民商合同起草、审查、修改业务的法律指引/武志国

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国家自然科学基金委员会


国家自然科学基金重大研究计划(试点)实施方案
（2000年4月20日委办公会议原则通过）

一、 试点实施的原则和目标

为进一步加强基础和应用基础研究，提高我国科技持续创新能力，国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)试点实施国家自然科学基金重大研究计划(以下简称研究计划)。
研究计划应适应基础研究的规律和特点，针对核心科学问题，整合与集成不同学科背景、不同学术思路和不同层次的项目(包括面上、重点和重大项目)，形成具有统一目标的项目群，实施相对长期(6-8年)的支持，以促进学科交叉和学术争鸣，激励创新。
在国家科技发展总体布局和创新体系框架下，研究计划与国家其他重大科技计划构成链条和互补关系，注意与《国家重点基础研究发展规划》项目的协调配合。
借鉴国际大科学研究计划的组织经验，结合基金资助工作特点，构架研究计划的组织实施与管理模式。遴选采取上下结合原则；决策、执行与评估相对分离，适度交叉；基金资助管理与专家学术管理结合；资助管理实行跨学科联合工作方式。
二、 研究计划的立项

提出《建议书》
围绕基础科学发展和国家战略需求，结合《国家重点基础研究发展规划纲要》和科学基金优先资助领域，自然科学基金委依照上下结合的原则，加强宏观指导，征求科学界的意见，选择具有战略意义的研究方向。明确总体目标及核心科学问题，组织成立专家组，起草并提出研究计划《建议书》。
《建议书》应包括：
　(1) 建议依据（战略需求，前瞻性，国际前沿与我国优势，在国家科技发展总体布局中的位置及与国家其他重大科技计划的关系等）；
　(2) 科学目标与核心科学问题；
　(3) 研究计划实施的初步框架；
　(4) 实施的基础与前景；
　(5) 研究计划学术指导专家组的建议名单；
　(6) 经费需求及预算框架。
立项遴选
召开委务扩大会议，由委务会议成员、科学部兼职主任和委外专家（不含建议的研究计划学术指导专家组成员）确定评议标准、评审程序和遴选办法。
委务扩大会在听取研究计划起草专家组论证报告的基础上，遴选与确定立项的研究计划及其资助规划框架与经费预算。
三、 研究计划的管理体制

　　研究计划设立学术指导专家组、协调组和学科资助与管理联合工作组。

研究计划学术指导专家组(以下简称计划专家组)负责研究计划的科学规划、实施部署与学术指导。计划专家组由 7-9人组成，每两年更换2人。主要由不承担项目的专家和自然科学基金委1人组成。设组长1人，由不承担项目的专家担任。计划专家组成员年龄一般在65岁以下，累计工作时间不少于2个月/人年。专家任职期间一般不申请研究计划的项目。
研究计划协调组(以下简称计划协调组)主要负责对研究计划实施的宏观管理、协调及组织评估。计划协调组主要由1位自然科学基金委委领导(以下称计划主管委领导)、相关科学部若干人、计划专家组1人组成。
学科资助与管理联合工作组（以下简称学科联合工作组）由有关科学部的相关人员组成（以下简称学科联合工作组），负责组织研究计划项目(以下简称项目)的评审与资助工作。“学科联合工作组”由计划协调组组织。研究计划的主管科学部负责学科联合工作组的协调工作。
四、 研究计划的组织实施

研究计划经委务扩大会议评审确定立项后，计划专家组可对研究计划的规划框架做进一步调整，提出研究计划《实施规划书》。《实施规划书》主要包括：科学目标与核心科学问题、实施方案、经费计划。
《实施规划书》及建议的计划专家组名单经计划协调组审核后报委务会议审查，批准研究计划实施。
《实施规划书》作为研究计划实施和评估的依据。
研究计划实施期间，计划专家组成员变动，须经计划协调组审查，并报计划主管委领导核准。
计划专家组主要负责研究计划的"顶层设计"和实施过程中的学术指导。
主要职责是:
　(1) 把握研究计划总体目标及核心科学问题，负责研究计划的总体部署与方案调整；
　(2) 提出年度拟启动的项目计划、指南及经费建议；
　(3) 组织学术研讨与交流，对在研项目给予学术指导，提出调整建议；
　(4) 承担项目评审和检查、验收的学术评估。定期出版《工作报告》（含研究计划实施、进展情况及对项目执行的评估意见等），报送自然科学基金委。研究计划实施期满，向自然科学基金委提交《研究工作总结报告》。
计划专家组设学术秘书2-3人，协助专家组处理日常事务.
计划协调组定期（2-3年一次）组织专家对研究计划的总体实施情况进行评估；研究计划实施结束后，计划协调组组织开展研究计划的绩效评估，并向委务会议提交评估报告。由委务会议批准研究计划实施结束。评估专家由计划协调组选聘，被评估的计划专家组成员应予回避。
五. 项目资助、实施与管理

学科联合工作组根据计划专家组提出的年度资助项目计划，结合经费安排的可行性，落实研究计划的年度立项计划，经计划协调组审核批准后，发布项目申请指南。研究计划项目可相当于重大、重点或面上项目，但一般以重点或面上项目为主，执行期可为3-5年。
申请者应符合基金项目申请条件。申请者以及项目组具有高级专业技术职务的主要成员，申请和承担研究计划的项数限为一项。在研的面上、重点和重大项目可提出申请纳入研究计划。研究计划的重大、重点及面上项目视同相应的基金项目，申请者和项目组具有高级专业技术职务的主要成员均执行科学基金限项规定。
公布申请指南、受理申请、拨款及项目管理参照《国家自然科学基金重点项目管理办法》。项目组报送《申请书》、《年度报告》、《总结报告》使用与面上项目相同的表格和计算机录入程序，但需在封面注明研究计划字样及所属研究计划的名称。
学科联合工作组负责项目申请的资格审查、同行评议送评及意见汇总、组织评审会等工作。
同行评议及评审工作执行自然科学基金委回避与保密的有关规定。评审工作参照《国家自然科学基金重点项目管理办法》的有关条款执行。评议表一般使用与重点项目相同的表格，根据研究计划评议工作的需要亦可另行设计。
按研究计划召开项目评审会。评审组由计划专家组专家和部分同行评议专家组成，也可先由有关学科评审组评审，再由计划专家组复议。
学科联合工作组将评审结果报计划协调组审核，由计划主管委领导审查批准。学科联合工作组负责向项目主持人及其所在单位下达项目《批准通知》。
项目实行课题制。资助经费按项目逐项批准、核定、拨款。项目主持人对项目组织实施、计划执行与完成、经费核算负责。
项目组应积极参加计划专家组组织的学术研讨与交流活动。项目主持人应按时出席计划专家组与项目主持人联席会议，汇报研究进展和项目实施情况，听取计划专家组的意见。
项目验收需经计划专家组审核同意后，由学科联合工作组做出验收工作安排。项目结题由计划主管委领导核准。









广西壮族自治区柳州市人民政府


关于实施《柳州市城市规划编制单位资质管理暂行办法》的通知



各有关单位、会员单位：

近年来，随着我市社会经济的发展，城市建设活动日益频繁，为保障各类建设活动在科学合理的框架内进行，我市急需加强对柳州市城市规划编制设计资质的管理，保证和提高城市规划编制设计质量,我局根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制单位资质管理规定》、《柳州市城市规划管理规定》、《柳州市城市规划管理技术规定》和国家建设部有关规定，结合我市实际，制订了《柳州市规划编制单位资质管理暂行办法》,并经市政府批复同意实施，请各有关单位依照实施。



附件：柳州市城市规划编制单位资质管理暂行办法





柳州市城市规划局

二○○六年十月二十日



附件
柳州市城市规划编制单位资质管理暂行办法
第一条 为加强我市城市规划编制设计资质的管理，保证和提高城市规划编制设计质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制单位资质管理规定》《柳州市城市规划管理规定》、《柳州市城市规划管理技术规定》有关规定，制定本办法。

第二条 凡在我市城市规划区内从事城市规划编制设计及规划管理的单位和部门，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称城市规划编制设计，包括编制城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、村镇规划，以及风景名胜区规划、城市设计、建设项目选址和布局的可行性研究等，须城市规划行政主管部门审查或审批的专项及专业规划。

第四条 柳州市城市规划局（以下简称市规划局）负责对城市规划编制设计资质实行统一管理。

第五条 本办法所称城市规划编制设计单位，是指按照国家规定经批准设立，持有中华人民共和国建设部统一印制的《城市规划编制资质证书》，从事城市规划编制设计的单位。无规划编制资质证书的单位，不得承担城市规划编制设计任务。

第六条 申请城市规划设计证书的单位，应按建设部《城市规划设计单位资格管理办法》的规定申报。

申请甲级资格的单位，经自治区建设厅初审签署意见后，报国家建设部审定，由建设部颁发资格证书。

申请乙、丙级资格的单位，经市规划局初审签署意见后，报自治区建设厅审定和颁发资格证书，并由自治区建设厅报送国家建设部备案。

市规划局在受理申报后，应当在15个工作日内提出处理意见。
第七条 《城市规划设计证书》的适用范围：
取得甲级证书的城市规划编制设计单位，其承担的规划编制任务范围不受限制。
本市乙级城市规划编制设计单位，可以承担本市规划区范围内，20万人口以下的城市总体规划和专项规划的编制，各种详细规划的编制以及大型工程项目选址的可行性研究。
本市丙级城市规划编制设计单位，可以承担本市规划区范围内，建制镇总体规划，20万人口以下城、镇的各种详细规划、专项规划的编制，中、小型工程项目选址的可行性研究。
越级从事规划编制设计任务的，须经市规划局批准，但每年不得超过两项，市规划局不受理超过控制数量的越级规划编制设计文件。
第八条 持有甲级城市规划设计资格证书，来本市承揽城市总体规划编制设计任务的市外单位，应持证书副本到自治区建设厅备案；持有甲、乙级城市规划设计资格证书的市外单位，来本市承担除城市总体规划以外的其他规划编制设计任务的，持证书副本，向市规划局申报，经批准后，方可承担规划编制设计任务。

第九条 境外来本市承揽规划编制设计任务的单位，必须符合国家建设部的有关规定，并与国内甲级规划编制设计单位合作。所承担的规划编制设计任务，仅限于修建性详细规划和城市设计。
第十条 为了加强规划编制设计管理，保证城市总体规划的实施，城市规划编制设计单位，承担城市规划项目后，必须向市规划局申请登记。
第十一条 凡持有城市规划设计资格证书的单位和市（境）外来本市经批准承担相应规划编制设计的单位，城市规划编制设计文件封面上，除注明单位资格等级和证书编号外，同时加盖出图专用章，否则，市规划局不受理申报的规划编制设计文件。

第十二条 城市规划编制设计单位有下列情形之一的由市规划行政管理部门分别给予警告、责令限期改正、停止受理设计图等处理；造成违法建设的，没收其违法所得，并处该项目总设计费百分之五十的罚款。
一、严重违反规划设计条件或控制性指标的；
二、规划设计文件粗制滥造，内容深度不符合有关要求，图面质量差、图纸不完整、不规范、图面错漏缺较多的；
三、未经市规划局许可，没有实行项目登记进行规划设计的；
四、签署印章弄虚作假、出图手续不完备的；
五、其他违反相关规定的。
城市规划编制设计单位有下列情形的，按建设部《城市规划设计单位资格管理办法》第三十二条有关规定，由市城市规划行政管理部门提出处理意见，市城市管理行政执法局进行处理；属甲、乙级规划编制设计单位违反有关规定的，由市城市规划行政部门向建设厅建议降低其资格等级或收回其证书。
一、严重违反规划设计条件或控制指标并造成不良影响的；
二、利用不正当竞争手段承揽规划编制设计业务的；
三、在技术经济指标上弄虚作假的；
根据《柳州市城市规划管理技术规定》要求，建设项目用地面积大于15000平方米的，必须由有相应规划资质的设计单位编制详细规划。
第十三条 本办法由柳州城市管理行政执法局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行