山东省通信市场管理条例（已废止）
山东省人大常委会
山东省通信市场管理条例
山东省人大常委会
（1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年8月9日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 经营范围
第三章 经营资格
第四章 市场秩序
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强通信市场管理，维护通信经营秩序，保护经营者和使用者的合法权益，促进通信事业的健康快速发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 通信市场包括邮政通信业务市场、电信业务市场和通信附属业务市场。
邮政通信业务是指经营者接受寄件人的委托，将书信、文件、报刊等实物，经过邮政网络的处理和运输，投交收件人的经营活动。
电信业务是指以传递信息为目的，通过各种有线、无线通信手段，为用户实现话音、数据、文字、图像等信息传递的经营活动。
通信附属业务是指与邮政通信、电信业务相关的邮政通信专用物品和电信终端设备的生产、销售、使用、维修等经营活动。
第三条 凡在本省行政区域内从事向社会放开的通信业务和通信附属业务经营活动和使用通信业务的，适用本条例。
第四条 通信市场管理必须遵循统筹规划，协助发展，保护和鼓励正当竞争的原则，确保通信的迅速、准确、安全、方便。
第五条 省邮电管理局是本省通信行政主管部门，主管全省通信市场。其职责是：
（一）贯彻执行通信市场管理法律、法规和规章；
（二）拟定并组织实施省内公用通信网的建设和发展规划；
（三）审查通信业务经营资格；
（四）监督检查通信市场经营活动，查处违法经营行为；
（五）培训通信市场管理人员和通信业务经营人员；
（六）负责专用通信网和用户交换机进网审批管理工作；
（七）负责省内用户自备和零星销售的通信终端设备的检测和进网审批工作；
（八）国家和省人民政府授予的其他职责。
各市（地）、县（市）邮电（邮政、电信）局是本辖区通信行政主管部门，主管本辖区通信市场。其职责参照省通信行政主管部门职责第（一）、（三）、（四）、（五）、（八）项执行。
其他各有关部门应当按照各自职责，协同通信行政主管部门，做好通信市场监督管理工作。
第六条 各级人民政府应当加强对通信市场管理工作的领导，组织通信行政主管部门编制通信事业和当地公用通信网发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。
专用通信网、用户交换机建设，必须服从国家和省内公用通信网发展规划。
第二章 经营范围
第七条 下列国内通信业务和通信附属业务向社会放开，由持有《经营许可证》的经营者经营：
（一）无线电寻呼业务；
（二）800兆赫集群电话业务；
（三）450兆赫无线电移动通信业务；
（四）国内甚小天线卫星终端通信（ＶＳＡＴ）业务；
（五）移动通信终端设备的销售和维修业务；
（六）国家通信主管部门批准实行《经营许可证》制度的其他通信业务和通信附属业务。
第八条 下列国内通信业务和通信附属业务向社会放开，由持有批准文件的经营者经营：
（一）电话信息服务业务；
（二）在线数据库信息服务业务；
（三）电子信箱和语音信箱业务；
（四）电子数据交换（ＥＤＩ）业务；
（五）可视图文业务；
（六）国家通信主管部门批准实行申报制度的其他通信业务和通信附属业务。
第九条 下列国内通信业务和通信附属业务由邮电企业委托的单位或者个人经营：
（一）公用电话服务业务；
（二）公用传真服务业务；
（三）邮政票品、集邮票品销售业务；
（四）其他经营业务。
第十条 除国家另有规定外，非邮电企业不得经营下列通信业务：
（一）信件和具有信件性质的物品寄递业务；
（二）电话、电报、数据传输、民用通信卫星转发器、900兆赫蜂窝式移动通信和国际通信业务；
（三）国家规定由邮电企业统一经营的其他通信业务。
第十一条 外国客商、港澳台客商及其投资企业不得经营或者参与经营通信业务。
第三章 经营资格
第十二条 取得本条例第七条、第八条规定的通信业务和通信附属业务经营资格，必须具备下列条件：
（一）符合国家和省内公用通信网发展规划；
（二）经营主体是具有法人资格的国有或者集体所有企事业单位、团体；
（三）有与开展经营活动相适应的资金、场地、服务设施及经营管理人员和技术人员；
（四）通信设备符合国家通信主管部门规定的进网技术要求；
（五）有为用户长期提供服务的能力。
第十三条 申请取得本条例第七条、第八条规定的通信业务和通信附属业务经营资格的申请人，应当向所在市（地）通信行政主管部门提交下列材料：
（一）经营通信业务申请书；
（二）可行性报告，主要内容包括业务种类、服务范围、市场预测、发展规划、技术标准、预期服务质量和收费标准；
（三）符合前条规定条件的有关证明材料。
第十四条 市（地）通信行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，对其进行全面审查和签署初审意见，报省通信行政主管部门审批。
省通信行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，对其进行审查并作出批准或者不批准的书面决定；情况复杂的，审批时间可以适当延长，但延长的时间不得超过30日；符合条件的，发给《经营许可证》或者批准文件。逾期不予答复或者对答复不满意的，申请人可向国家通
信主管部门申请复议。
第十五条 经营无线电通信业务的，应当到无线电管理机构办理有关频率指派和台站设置使用审批手续。
第十六条 获准经营通信业务和通信附属业务的，应当持《经营许可证》或者有关批准文件到工商行政管理部门办理登记注册手续，并将营业执照副本影印件报省通信行政主管部门备案。
取得通信业务和通信附属业务经营资格后，6个月内未开业的，省通信行政主管部门应当收回其《经营许可证》或者批准文件。
第四章 市场秩序
第十七条 获准经营通信业务和通信附属业务的经营者，必须遵守国家有关法律、法规和规章，服从通信市场管理部门的管理，合理收费，依法纳税，确保秘密安全和服务质量。
第十八条 受委托办理公用电话和传真服务业务的，应当明码标价，安装自动计费器，公开服务时间。
第十九条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）违反国家和省内公用通信网发展规划；
（二）擅自经营或者违禁经营通信业务和通信附属业务；
（三）违反国家资费政策和收费标准及不按规定缴纳资费；
（四）妨碍国家公用通信网建设和正常运行；
（五）盗用他人电话帐号、号码；
（六）盗用或者复制移动通信终端设备电子串号、密码、号码；
（七）生产、销售、维修或者使用无《进网许可证》、无批准文件的通信终端设备及附属设备；
（八）生产、销售未经监制的信封或者非法倒卖邮票；
（九）买卖、出租、伪造、涂改或者转借《经营许可证》、《进网许可证》、《信封生产监制证书》及有关批准文件；
（十）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第二十条 使用通信业务的单位和个人，未经批准不得实施下列行为：
（一）利用本单位的专用通信网或者用户交换机出租中继设备、线路和有偿装设电话；
（二）在电话机上加装改装副机、无绳电话机、用户交换机、有无线接插器、传真机和其他附属设备；
（三）将普通电话线改为用户交换机中继线或者开办其他通信业务；
（四）将个人住宅电话改为经营性或者办公室电话；
（五）拆改用户交换机中继设备或者更换用户交换机型号；
（六）法律、法规和规章规定，未经批准不得实施的其他行为。
第二十一条 专用通信网、用户交换机单位和放开通信业务经营者所使用的与公用网接口的设备，实行年审检测制度。
第五章 监督管理
第二十二条 通信市场各管理部门应当按照服务与管理并重的原则，建立健全管理制度。重视服务体系建设，强化服务功能，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，严厉打击扰乱通信市场秩序的违法行为，保障通信市场健康有序地发展。
第二十三条 凡取得《进网许可证》或者批准文件的通信终端设备及其他附属设备，通信行政主管部门和通信企业应当允许其进网使用。
第二十四条 通信市场执法人员执行公务时，必须出示省级通信市场管理部门制发的执法证件，佩带执法标志，使用本部门统一的执法文书。
第二十五条 通信市场管理部门应当公开办事制度和办事结果，接受群众监督。对群众的监督举报应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十六条 通信市场执法人员必须忠于职守，廉洁奉公，严格执法，全心全意为经营者和使用者服务。
（一）不得以权谋私，敲诈勒索，收受贿赂；
（二）不得借故刁难或者妨碍经营者的正常经营活动；
（三）不得无故拖延、推诿经营者和用户申请的正当事项；
（四）不得侵犯用户的通信自由和通信秘密。
第二十七条 任何单位或者个人对通信市场管理部门和执法人员不履行职责、徇私舞弊、滥用职权的行为，都有检举、揭发和控告的权利。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十九条规定的，由通信行政主管部门视情节轻重，责令限期改正、停止经营、赔偿损失，没收违法物品和经营所得，处500元以上3万元以下罚款，直至停止提供中继设备和线路，吊销其《经营许可证》、《进网许可证》、《信封生产监制证书》或者撤销
有关批准文件。上述处罚可以单处，也可以并处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对经营放开通信业务的单位给予停止经营、停止提供中继设备和线路的处罚，必须报经省通信行政主管部门批准；吊销《经营许可证》、《进网许可证》、《信封生产监制证书》或者撤销有关批准文件的处罚，由原发证机关或者批准机关作出。
第二十九条 违反本条例第九条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条规定的，由通信行政主管部门视情节轻重，责令限期改正、停机、赔偿损失，没收违法物品和经营所得，拆机、拆除中继线，处500元以上1万元以下罚款。上述处罚可以单处，也可以并处。构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
第三十条 从事通信业务经营活动，违反工商行政管理、技术监督、物价、无线电管理和治安管理等规定的，由其主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十一条 通信市场执法人员违反本条例第二十六条规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 执行罚没处罚时必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全额上缴当地财政。
第三十三条 当事人对通信市场管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行
。
第七章 附 则
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1994年8月9日
河南省中医条例
河南省人大常委会
河南省中医条例
河南省人大常委会
（1997年11月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1998年1月1日起施行）^
条例
第一条 为继承和发扬中医药学，保障中医事业发展，发挥中医在社会卫生事业中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内依据我国传统医学理论、技术、方法开展的医疗、预防、保健、康复以及教育、科技等活动，适用本条例。
第三条 中医是卫生事业的重要组织部分。发展中医事业，必须坚持中西医并重的方针，依靠中医药人员，吸收和应用现代科学技术，继承发扬中医药学的特色和优势，为人民健康服务。
第四条 县以上人民政府应当加强对中医工作的领导，实行保护、扶持、发展中医的政策，将中医事业纳入本地国民经济和社会发展计划。
县以上人民政府应当建立对农村中医工作的扶持与指导制度，向农村推广简便实用的中医新技术、新疗法。
第五条 省中医行政主管部门管理全省中医工作。主要职责是：
（一）贯彻执行中医管理法律、法规和方针、政策；
（二）制定并组织实施中医行业发展规划、计划和管理制度；
（三）负责各类中医医疗机构的行政管理和业务指导；
（四）指导中医科研机构建设，组织中医药科技攻关、新药研制开发、成果鉴定推广；
（五）负责中医药职业技术教育、成人教育、师承教育的管理，指导中医药学历教育；
（六）组织中医专业人员的培训、考试、资格认定和职称评审工作；
（七）法律、法规和同级人民政府规定的其他管理事项。
市（地）、县（市）人民政府的中医行政主管部门按照职责分工，管理本行政区域内的中医工作。
第六条 各级人民政府的计划、财政、人事、教育、科技、医药管理等部门，按照职责分工，共同做好保障中医发展工作。
第七条 市（地）、县（市）应当根据区域卫生规划的要求设立中医院。
县以上综合医院应当设置中医（药）科室和一定数量的中医床位。
乡镇卫生院应当根据需要设置中医科（室）。乡村医生应当掌握一定的中医诊疗知识和技术。
鼓励建设具有特色的中医专科医疗机构。
第八条 开办中医医疗机构，按照国务院《医疗机构管理条例》及国家和本省有关规定，到县以上中医行政主管部门办理审批和执业登记手续。未经批准，不得开办中医医疗机构或者开展中医医疗服务活动。
未经原审批机关批准，不得撤销、合并中医医疗机构，不得改变其名称、性质和服务范围。
第九条 具备下列条件之一，并取得执业资格的人员，方能从事中医药临床技术工作：
（一）具有国家承认的中医、中药、针灸、骨伤、推拿等专业学历的；
（二）取得中医（药）士以上专业技术职称的；
（三）经国家或省中医行政主管部门考试、考核合格，取得从事中医临床技术工作资格证书的；
（四）经市（地）以上中医行政主管部门确认的社会名医。
第十条 省中医行政主管部门应当会同有关部门制定和组织实施中医药教育规划，发展医药教育，建立健全高等、中等中医药教育体系，加强成人教育和继续教育，培养中医药学科带头人和中青年技术骨干。
第十一条 开办面向社会非学历教育的中医学校、中医班，由市（地）中医行政主管部门审核，经省中医行政主管部门同意后，方可报有关部门审批。
第十二条 支持具有较高学术水平、技术水平和丰富经验的中医药人员开展师承教育。鼓励中医药专家著书立说，带徒授业。
师承教育管理办法由省中医行政主管部门会同有关部门制定。
第十三条 加强中医基础理论和中医应用技术研究。鼓励和支持中医药科技人员应用现代科学技术开展中医药研究，中西医结合，开发和推广新技术、新成果，提高中医诊疗技术和学术水平。
第十四条 开办中医科研机构，应经县级以上中医行政主管部门同意，报有关部门审批。
第十五条 各类医疗机构建立的中药制剂室及其中药制剂的品种、剂型等，应当报县以上中医行政主管部门备案。
医疗机构使用的中药饮片和中成药，必须符合国家或省制定的生产炮制规范与质量标准。
第十六条 鼓励和支持医疗、教学、科研机构开展中药剂型改革，使中药剂型简便、高效、多样化，适应人民群众的用药需求。
第十七条 加强中医文献的保护和开发、利用，鼓励捐献有价值的中医文献、秘方验方和专门技术。
重视中医药特殊产品与技术保密，依法保护中医药知识产权，保护中医药工作者的合法权益。
第十八条 申办中医医疗广告，必须按照《中华人民共和国广告法》和有关规定进行审核，并报省中医行政主管部门批准。
不得登载、播出、设置、张贴虚假和与审批内容不相符的中医医疗广告。
第十九条 中医行政主管部门应当加强中医对外学术交流与科技合作的组织管理，鼓励中医医疗、教育、科研机构和学术团体以及中医工作者依照有关规定开展多种形式的对外交流与合作。
第二十条 鼓励中医药学术团体进行学术交流，宣传普及中医知识，开展中医咨询服务，组织撰写中医药学术专著，促进中医药学术繁荣。
第二十一条 各级人民政府应当随着经济的发展逐年增加对中医事业的投入，并纳入财政预算，使其增长幅度不低于同级财政支出的增长幅度。
鼓励社会团体、组织和个人资助中医事业发展，建立中医发展基金。
积极利用境外资金和捐助发展中医事业。
第二十二条 中医行政主管部门应当加强中医经费的管理。中医事业经费、基建经费和中医专项资金专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。
第二十三条 县以上人民政府和有关部门在建立和完善社会医疗保障制度时，应当将县以上中医医疗机构列为社会医疗保障服务单位。
第二十四条 县级以上中医行政主管部门进行下列项目的评审或鉴定，应当组织中医药专家和有关专家、人员参加：
（一）中医药科研课题的立项、鉴定（评审）和成果评奖；
（二）中医专业技术职称的推荐和评审；
（三）中医、中西医结合医疗机构和中医药教育、科研机构的评审；
（四）中医医疗事故的鉴定。
第二十五条 各级人民政府和中医行政主管部门应当采取措施，稳定和发展中医药专业技术队伍，鼓励中医药人员到农村和基层服务。
第二十六条 中医药专业技术人员应当遵守职业道德规范，执行有关规章制度和技术规程，努力提高业务水平。
第二十七条 各级人民政府和中医行政主管部门，对有下列情形之一的，予以表彰、奖励：
（一）在开展中医医疗、教育、科研、管理工作，研制开发中药以及对外交流等方面成绩显著的；
（二）资助中医事业发展有突出贡献的；
（三）挖掘、研究、利用中医文献和民间秘方验方成绩显著，捐献有较高学术价值的中医文献、民间特效秘方验方和确有独特疗效的中医诊疗技术的
（四）在发展中医事业中有其他突出贡献的。
第二十八条 违反本条例第八条规定，未办理执业登记手续，擅自开展中医医疗服务的，由县级以上中医行政主管部门依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定进行处罚。
违反本条例第九条规定，未取得中医执业资格，非法从事中医诊疗活动的，由县级以上中医行政主管部门依照国家和本省的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十一条规定，未经批准擅自办学的，由教育行政部门会同中医行政主管部门依照国务院《社会力量办学条例》进行处罚。
第三十条 违反本条例第二十二条规定，挪用、克扣、截留中医经费的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 中医药人员在医疗活动中造成医疗事故的，由有管理权限的部门和单位按照规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 中医行政主管部门工作人员，在执行公务过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年11月21日
