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关于印发《进口机电产品标准化管理办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 22:44:48  浏览:8840   来源:法律资料网
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关于印发《进口机电产品标准化管理办法》的通知

国家技术监督局 等


关于印发《进口机电产品标准化管理办法》的通知


国务院有关部门标准化管理机构、机电产品进出口办公室,各省、自治区、直辖市及计划单列市技术监督局、机电产品进出口办公室:
为了加强对进口机电产品的标准化管理,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《机电产品进口管理暂行办法》的有关规定,国家技术监督局、国家机电产品进出口办公室联合制定了《进口机电产品标准化管理办法》和《进口机电产品标准化管理目录》,并决定于1998年5月1日起实施。从1998年5月1日起,凡进口列入《进口机电产品标准化管理目录》的产品必须按《进口机电产品标准化管理办法》的规定执行,对未按规定办理标准化管理备案手续的产品,各级机电产品进口管理机构不予办理进口手续。现将《进口机电产品标准化管理办法》、《进口机电产品标准化管理目录》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:1、进口机电产品标准化管理办法
2、进口机电产品标准化管理目录

附件1:进口机电产品标准化管理办法
第一条 为了加强进口机电产品的标准化管理,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《机电产品进口管理暂行办法》的有关规定,制定本办法。
第二条 凡进口列入《进口机电产品标准化管理目录》(以下简称《标准化管理目录》)的机电产品,必须符合我国强制执行的标准。《标准化管理目录》由国务院标准化行政主管部门根据强制性的国家标准、行业标准和法律、行政法规规定强制执行的标准(以下统称强制性标准)制定。
第三条 用于参加展览会、演示会、交易会和其他类似活动的展示样机不在管理范围,如需留购或销售的,按本办法管理。
第四条 进口机电产品的标准化管理是指进口单位进口列入《标准化管理目录》的机电产品依据强制性标准自行检查,经国务院有关行政主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府标准化行政主管部门(以下简称管理部门)备案,并签发《进口机电产品标准化管理备案证书》(以下简称《标准化管理备案证书》、附件1A)的活动。
第五条 凡列入《标准化管理目录》的产品,各级机电产品进口管理机构应以管理部门签发的《标准化管理备案证书》作为办理进口手续的依据之一。
第六条 国务院标准化行政主管部门统一管理全国进口机电产品的标准化管理工作,履行下列职责:
(一)制定管理工作的方针、政策和有关规定;
(二)对标准化管理工作进行监督、检查;
(三)指导、协调和处理有关管理工作的重大问题;
(四)统一印制《标准化管理备案证书》。
第七条 国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府标准化主管部门负责本部门、本地区进口机电产品的标准化管理工作,履行下列职责:
(一)贯彻标准化管理工作的方针、政策,提出《标准化管理目录》的修改建议;
(二)负责管理备案工作,签发《标准化管理备案证书》;
(三)处理有关的争议问题,若发生重大问题,应及时向国务院标准化行政主管部门报告;
(四)向进口单位提供有关的咨询服务;
(五)定期向国务院标准化行政主管部门和国家机电产品进出口办公室报送备案产品情况及进口企业名录。
第八条 进口单位向本部门或本地区机电产品进口管理机构申报进口列入《标准化管理目录》的机电产品之前,必须先向所在部门或省级、计划单列市标准化管理部门申报标准化管理备案。
第九条 进口机电产品标准化管理实行进口单位自检为主的原则,进口单位应保证进口的机电产品符合我国强制性标准的要求。
第十条 进口单位经自检合格后向管理部门递交《进口机电产品标准化管理备案申报表》(附件1B),并提供下列技术资料:
(一)进口机电产品标准化管理自检报告(附件1C);
(二)有关进口产品的技术标准或技术要求的原文和中文文本;
(三)国(境)外产品生产厂家或国家及公认的检验机构或认证机构出具的产品符合我国强制性标准的证明材料;
(四)产品使用说明书和产品图片;
(五)其他需要提供的证明材料。
第十一条 标准化管理部门应在5个工作日内对进口单位递交的《进口机电产品标准化管理备案申报表》和有关技术资料进行形式审查,符合要求的予以受理,并在受理后5个工作日内完成备案,签发《标准化管理备案证书》;对于不符合要求的,不予受理,并说明理由。
第十二条 进口单位应对其提供的《进口机电产品标准化管理备案申报表》以及有关技术资料负责,不得提供不实的自检报告、技术资料;不得伪造、冒用、涂改和转让《标准化管理备案证书》。
第十三条 未按本办法进行标准化管理备案的,各级机电产品进口管理机构不予办理进口手续。
第十四条 履行机电产品进口标准化管理职责的标准化行政主管部门负责标准化管理的监督、检查工作,对违法行为进行处罚:
对提供不实《进口机电产品标准化管理备案申报表》和技术资料的,予以通报批评;已取得《标准化管理备案证书》的,予以吊销;
对伪造、冒用、涂改、变造和转让《标准化管理备案证书》的,没收其《标准化管理备案证书》;构成犯罪的,移送司法机关处理。
第十五条 管理部门和工作人员违法失职、徇私舞弊的,由有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第十七条 本办法自1998年5月1日起实行。
附件1:A、进口机电产品标准化管理备案证书
B、进口机电产品标准化管理备案申报表
C、进口机电产品标准化管理自检报告

附件1A
进口机电产品标准化管理备案证书
(编号: )
根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化
法实施条例》的有关规定,对------------------------------------
----------------------------------------(进口单位)申报进口的
--------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
〔产品的原产地(国)、制造商、产品的名称、规格、型号〕,进
行审查,符合--------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
(强制性标准)的要求,现予以备案。
签发人签名: 发证单位(盖章):
年 月 日
国家技术监督局印制

附件1B
进口机电产品标准化管理备案申报表
----------------------------------------------------------------------------
|1、进口单位主管部门(地区): |3、产品名称 |
| | (中文): |
| | |
| | (英文): |
| | |
| | |
|------------------------------------|----------------------------------|
|2、进口单位名称: |4、规格型号: |
| | |
| 地址: |----------------------------------|
| |5、生产日期: |
| 经办人: | |
| |----------------------------------|
| 联系电话: |6、原产地(国)、制造商: |
| | |
| |----------------------------------|
| 邮政编码: |7、进出口商品编码(HS): |
| | |
|------------------------------------------------------------------------|
|8、经我单位自检,该进口产品符合强制性标准(代号、编号、年代号、名称) |
| |
|的要求,特申请备案。 |
|------------------------------------------------------------------------|
|9、进口单位负责人: |10、管理部门意见: |
| | |
| | |
| (盖章) | (盖章) |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日|
----------------------------------------------------------------------------

附件1C
进口机电产品标准化管理自检报告
--------------------------------------------------------------------------------------
|1、在《标准化管理目录》中对该类产品规定的应符合的标准的名称、代号、相应条款及相 |
|应指标要求: |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|2、进口产品所依据的标准(或技术文件)的名称、代号及相应指标的要求: |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|3、进口产品所依据的标准中的有关规定和要求与我国有关强制性标准的符合性: |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|4、对有关问题的分析及其它需要说明的情况: |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|5、自检结论: |6、进口单位: |
| | 负责人: |
| | |
| | (公章) |
| | |
| | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------
注:表中填写不下可另附页

附件2:
进口机电产品标准化管理目录
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号 | 商品编号 | 商品名称 | 强制性标准编号、名称 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|1. |84145930|离心通风机 |JB8523--1997防爆通风机 技术条件 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|2. |84263000|门座式起重机及座式旋臂 |JT5017--86港口门座起重机技术条 |
| | |起重机 |件 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|3. |84264110|轮胎式自推进起重机 |JT5023--88港口电动轮胎起重机技术 |
| | | |条件 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|4. |84264910|履带式起重机 |JG5055--1994履带起重机安全规程 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|5. |8427 |叉车;其他装有升降或搬 |GB10827--89机动工业车辆安全规 |
| | |运装置的工作车 |范(适用于叉车) |
| | | |JT5026--89港口牵引车技术条件 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|6. |8429 |推土机、侧铲推土机、筑 |GB13328--91压路机制动性能(适用 |
| | |路机、平地机、铲运机、 |于压路机) |
| | |机械铲、挖掘机、机械装 |JG5044--1993液压挖掘机制动性能要 |
| | |卸铲、捣固机械及压路机 |求和试验方法 |
| | | |JG5056--1995液压挖掘机稳定性安全 |
| | | |技术要求(适用于挖掘机) |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|7. |85042320|额定容量在400兆伏安及|GB1094.1--1996电力变压器 第一部分 |
| | |以上的液体介质变压器 |总则 |
| | | |GB1094.2--1996电力变压器 第二部分 |
| | | |温升 |
| | | |GB1094.3--85电力变压器 第三部分 |
| | | |绝缘水平和绝缘试验 |
| | | |GB1094.5--85电力变压器 第五部分 |
| | | |承受短路的能力 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|8. |8508 |手提式电动工具 |GB3883.1--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |一部分:一般要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.2--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:螺丝刀和冲击扳手的专用要求(可 |
| | | |供认证用) |
| | | |GB3883.3--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电动砂轮机、抛光机和盘式砂光机 |
| | | |的专用要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.4--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:砂光机的专用要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.5--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:圆锯和圆刀的专用要求(可供认证 |
| | | |用) |
| | | |GB3883.6--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电钻的专用要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.7--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电锤的专用要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.8--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电剪刀的专用要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.9--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电动攻丝机的专用要求(可供认证 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |用) |
| | | |GB3883.10--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电刨的专用要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.11--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电动往复锯(曲线锯、刀锯)的专 |
| | | |用要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.12--91手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:混凝土振动器(插入式振动器)的 |
| | | |专用要求(可供认证用) |
| | | |GB3883.13--92手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:不易燃液体电喷枪的专用要求 |
| | | |GB3883.14--93手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电链锯的专用要求 |
| | | |GB3883.15--93手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电动修枝剪与电动草剪的专用要求 |
| | | |GB3883.16--93手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电动钉钉机的专用要求 |
| | | |GB3883.17--93手持式电动工具的安全 第 |
| | | |二部分:电动木铣与电动修边机的专用要求 |
| | | |GB3883.18--1995手持式电动工具的安全 |
| | | |第二部分:电动石材切割机的专用要求 |
| | | |GB13960--92可移式电动工具的安全 第 |
| | | |一部分:一般要求 |
| | | |GB13960.2--1996可移式电动工具的安全 |
| | | |圆锯的专用要求 |
| | | |GB13960.3--1996可移式电动工具的安全 |
| | | |摇臂锯的专用要求 |
| | | |GB13960.4--1996可移式电动工具的安全 |
| | | |平刨和厚度刨的专用要求 |
| | | |GB13960.5--1996可移式电动工具的安全 |
| | | |台式砂轮机的专用要求 |
| | | |GB13960.6--1996可移式电动工具的安全 |
| | | |带锯的专用要求 |
| | | |GB4343--1995家用和类似用途电动、电热 |
| | | |器具,电动工具以及类似电器无线电干扰特 |
| | | |性测量方法和允许值 |
| | | |GB15092.1--94器具开关 第一部分:通用 |
| | | |要求 |
| | | |GB15092.2--94器具开关 第二部分:软线 |
| | | |开关的特殊要求 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|9. |85252011|电视用卫星地面站设备 |GB9195--88无线电发射设备安全要 |
| | | |求 |
| | | |GB12638--90微波和超短波通信设 |
| | | |备辐射安全要求 |
| | | |GB13421--92无线电发射机杂散发 |
| | | |射功率电平的限值和测量方法 |
| | | |GB8898--1997电网电源供电的家用和 |
| | | |类似一般用途的电子及有关设备的安全要求 |
| | | |GB13615--92地球站电磁环境保护 |
| | | |要求 |
| | | |GB3100--93国际单位制及其应用 |
| | | |GB156--93标准电压 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|10.|85252019|其他卫星地面站设备 |GB9195--88无线电发射设备安全要 |
| | | |求 |
| | | |GB12638--90微波和超短波通信设 |
| | | |备辐射安全要求 |
| | | |GB13421--92无线电发射机杂散发 |
| | | |射功率电平的限值和测量方法 |
| | | |GB8898--1997电网电源供电的家用和 |
| | | |类似一般用途的电子及有关设备的安全要求 |
| | | |GB13615--92地球站电磁环境保护 |
| | | |要求 |
| | | |GB3100--93国际单位制及其应用 |
| | | |GB156--93标准电压 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|11.|85252022|手持式无线电话机 |GB12572--90发射机频率容限 |
| | | |GB13421--92无线电发射机杂散发 |
| | | |射功率电平的限值和测量方法 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|12.|85252029|其他移动通信设备 |GB15842--1995移动通信设备安全要 |
| | | |求和试验方法 |
| | | |GB13421--92无线电发射机杂散发 |
| | | |射功率电平的限值和测量 |
| | | |GB12638--90微波和超短波通信设 |
| | | |备辐射安全要求 |
| | | |GB15540--1995陆地移动通信设备电 |
| | | |磁兼容技术要求和测量方法 |
| | | |GB3100--93国际单位制及其应用 |
| | | |GB156--93标准电压 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|13.|85445910|额定电压超过80伏,但不|GB5013.1--1997额定电压450/750V 及以|
| | |超过1000伏无接头电缆|下橡皮绝缘电缆 第1部分:一般要求 |
| | | |GB5023.2--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下橡皮绝缘电缆 第2部分:试验方法 |
| | | |GB5013.3--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下橡皮绝缘电缆 第3部分:耐热硅橡胶绝 |
| | | |缘电缆 |
| | | |GB5013.4--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下橡皮绝缘电缆 第4部分:软线和软电缆 |
| | | |GB5013.5--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下橡皮绝缘电缆 第5部分:电梯电缆 |
| | | |GB5013.6--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下橡皮绝缘电缆 第6部分:电焊机电缆 |
| | | |GB5013.7--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下橡皮绝缘电缆 第7部分:耐热乙烯--乙 |
| | | |酸乙烯酯橡皮绝缘电缆 |
| | | |GB5023.1--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下聚氯乙烯绝缘电缆 第1部分:一般要求 |
| | | |GB5023.2--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下聚氯乙烯绝缘电缆 第2部分:试验方法 |
| | | |GB5023.3--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下聚氯乙烯绝缘电缆 第3部分:固定布线 |
| | | |用无护套电缆 |
| | | |GB5023.4--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下聚氯乙烯绝缘电缆 第4部分:固定布线 |
| | | |用护套电缆 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |GB5023.5--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下聚氯乙烯绝缘电缆 第5部分:软电缆(软 |
| | | |线) |
| | | |GB5023.6--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下聚氯乙烯绝缘电缆 第6部分:电梯电缆 |
| | | |和挠性连接用电缆 |
| | | |GB5023.7--1997额定电压450/750V 及以|
| | | |下聚氯乙烯绝缘电缆 第7部分:2芯或多 |
| | | |芯屏蔽和非屏蔽软电缆 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|14.|90181210|B型超声波诊断仪 |GB9706.9--1997医用电气设备 医用超声诊 |
| | | |断和监护设备专用安全要求 |
| | | |GB10152--1997B型超声诊断设备 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|15.|9009 |装有光学系统的或 |JB8616--1997复印机械(包括其它办公事务 |
| | |接触式的感光复印 |设备)的安全保护 |
| | |设备及热敏复印设 | |
| | |备 | |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|16.|90221200|X射线断层检查仪 |YY0202--1995医用X射线体层摄影装置 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|17.|90221300|牙科用X射线设备 |YY0010--1990口腔X射线机 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|18.|90221400|其他医疗用X射线设备 |GB4505--84医用诊断X线发生装置通用技 |
| | | |术条件 |
| | | |GB5579--85医用X射线设备高压电缆 |
| | | |插头插座连接 |
| | | |GB5665--85医用诊断X线机械装置 |
| | | |通用技术条件 |
| | | |GB9706.3--92医用电气设备诊断X |
| | | |射线发生装置的高压发生器专用安全 |
| | | |要求 |
| | | |GB9706.10--1997医用电气设备 第二部 |
| | | |分:治疗X射线发生装置安全专用要求 |
| | | |GB9706.11--1997医用电气设备 第二部 |
| | | |分:医用诊断X射线源组件和X射线管组 |
| | | |件安全专用要求 |
| | | |GB9706.12--1997医用电气设备 第一部 |
| | | |分:安全通用要求 三、并列标准 诊断X射 |
| | | |线设备辐射防护通用要求 |
| | | |GB10151--88医用X射线设备 高压电 |
| | | |缆插头、插座技术条件 |
| | | |GB11756--89医用诊断X射线管组件 |
| | | |通用技术条件 |
| | | |YY0011--90 X射线摄影暗匣 |
| | | |YY0062--91 X射线管组件固有过滤 |
| | | |YY0198--1995 10mA医用诊断X射线机 |
| | | |YY0199--1995 30mA医用诊断X射线机 |
| | | |YY0200--1995 50mA医用诊断X射线机 |
| | | |YY0201--1995 100mA医用诊断X射线机 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|19.|8456 |用激光、超声波、放电、 |GB13567--92电火花加工机床 安全防 |
| | |电化学等处理材料的加工 |护技术条件 |
| | |机床 | |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|20.|8457 |加工中心及组合机床 |GB15760--1995金属切削机床安全防 |
| | | |护通用技术条件 |
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|21.|8458 |切削金属的车床 |GB15760--1995金属切削机床安全防 |
| | | |护通用技术条件 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|22.|8459 |切削金属的钻床、镗床、 |GB15760--1995金属切削机床安全防 |
| | |铣床、攻丝机床 |护通用技术条件 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|23.|8460 |磨床 |GB15760--1995金属切削机床安全防 |
| | | |护通用技术条件 |
| | | |JB5029--88磨床砂轮防护罩安全 |
| | | |技术要求 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|24.|8461 |切削金属或金属陶瓷的刨 |GB15760--1995金属切削机床安全防 |
| | |床、插床、拉床或齿轮加 |护通用技术条件 |
| | |工机床 | |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|25.|8462 |加工金属的锻造、冲压、 |JB3350--93机械压力机 安全技术条 |
| | |弯曲、折叠等的机床 |件 |
| | | |JB3852--91自动锻压机 安全技术条 |
| | | |件 |
| | | |JB3915--85液压机 安全技术条件 |
| | | |JB17120--1997锻压机械 安全技术条件 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|26.|84714120|小型计算机 |GB4943--1995信息技术设备(包括电 |
| |或 | |气事务设备)的安全 |
| |84714920| |GB9254--88信息技术设备的无线电 |
| | | |干扰极限值和测量方法 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|27.|84714140|微型计算机 |GB4943--1995信息技术设备(包括电 |
| |或 | |气事务设备)的安全 |
| |84714940| |GB9254--88信息技术设备的无线电 |
| | | |干扰极限值和测量方法 |
| | | |GB2312--80信息交换用汉字编码字符集基 |
| | | |本集 |
| | | |GB13000.1--93信息技术 通用多八 |
| | | |位编码字符集(UCS)第一部分:体系结 |
| | | |构与基本多文种平面 |
| | | |GB12345--90信息交换用汉字编码 |
| | | |字符集辅助集 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|28.|84716010|显示器 |GB4943--1995信息技术设备(包括电 |
| | | |气事务设备)的安全 |
| | | |GB9254--88信息技术设备的无线电 |
| | | |干扰极限值和测量方法 |
|------|----------------|------------------------|--------------------------------------------------------|
|29.|85173011|5000门及以上的局用数|GB4943--1995信息技术设备(包括电 |
| | |字式程控电话交换机;数 |气事务设备)的安全 |
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审理医疗损害赔偿纠纷案件存在的主要问题及司法对策

刘忠杰 刘亚利


  近年来,随着公众维权意识的不断增强,基于医患关系而产生的医疗损害赔偿纠纷案件一直是社会各界关注的热点问题之一。同时,由于医疗损害赔偿纠纷案件是由高技术高风险特点的医疗行为引起,以及目前有关医疗损害赔偿法律的不完善,导致该类案件一直是法院受理的人身损害赔偿案件中的难点。因此,有必要对目前医疗损害赔偿纠纷案件的立法、司法状况进行深入地思考,找出在审理医疗损害赔偿纠纷案件中存在的主要问题,并就这些问题探索解决的方法和途径。
  一、当前医疗损害赔偿纠纷案件的基本情况和特点
(一)案由确定不够规范
最高人民法院印发的《民事案件案由规定(试行)》在侵权行为部分对医疗损害赔偿纠纷仅规定了医疗事故损害赔偿纠纷一种案由,但在目前的审判实践中,人民法院审理的以侵权损害赔偿为由起诉的医疗纠纷案件,有的适用民法通则,有的适用《医疗事故处理条例》,出现了法律适用的“双轨制”,导致各法院在审理此类纠纷时确定的案由不尽相同、不够规范,主要表现为同类案件案由不同。实践中,出现了多个案由,分别是:人身损害赔偿纠纷、医疗行为损害赔偿纠纷、医疗纠纷、医疗事故损害纠纷、医疗事故损害赔偿纠纷等。
  (二)案件处理周期长且多数适用普通程序
医疗损害赔偿纠纷案件审理的重点是对医疗机构及其医务人员的过错、医疗行为与损害结果之间的因果关系进行审查和认定,涉及专门性问题,而法官大多缺乏医学专业知识,对证据的判断存在一定困难,往往需要通过鉴定加以证明。因此,审理此类案件的周期一般较民事案件长。 (三)患者的败诉率较高
法院审理的医疗损害赔偿纠纷案件中,经医疗事故鉴定委员会鉴定构成医疗事故的比例很少。由于法官不是医学专家,对医疗事故鉴定委员会的鉴定结论无法进行实质性审查,以致造成鉴定结论一经作出,即在事实上成为医疗诉讼的定案依据,导致患者的败诉率高。
  二、审理医疗损害赔偿纠纷案件存在的问题
1、《医疗事故处理条例》以事故赔偿代替民事赔偿有诸多不合理之处
与已经失效的《医疗事故处理办法》相比,2002年9月1日实施的《医疗事故处理条例》扩大了医疗事故的范围,完善了医疗事故鉴定的程序,提高了医疗事故损害赔偿的标准。但是,由于指导思想、立法技术等各方面的原因,在实践中,《医疗事故处理条例》仍不能涵盖所有的医疗损害,医疗事故技术鉴定程序不能解决所有的医疗损害赔偿的鉴定问题,以及医疗事故损害赔偿项目少、标准低等诸多不足。
  2、以《医疗事故处理条例》规范医疗损害赔偿法律关系本身就是法治的错位
《医疗事故处理条例》属于行政法规。根据《立法法》第八条的规定,民事基本制度只能制定法律,因此《医疗事故处理条例》将医疗损害赔偿法律关系纳入到行政管理的范围内,没有法律依据。医疗纠纷属于民事行为,与此相应的民事纠纷处分权是消极的、被动的,不告不理、程序公正和中立等是处理医疗民事纠纷最基本的原则。《医疗事故处理条例》把医疗纠纷纳入行政权,不但超越了行政权的范围,也违背了民事纠纷处理中程序公正、中立等原则。《医疗事故处理条例》把处理医疗民事纠纷纳入到行政管理的范围,既没有法律依据,也没有行政管理权能上的需要,属于行政立法权的超越。
  3、医疗事故鉴定机制仍未超越“自我鉴定”且行政化色彩浓厚
  根据《医疗事故处理条例》,虽然组织医疗事故鉴定的机构由卫生行政部门改为医学会,但这一改变并没有从制度上改变“自我鉴定”的模式。中华医学会虽然是学术性团体,但由于绝大部分医疗从业人员均隶属于行政系统,医学会的成员和行政体制内的成员两者具有相当程度利益上的一致性。其次,中国医学会的组成也带有强烈的行政色彩。因此,说医学会是卫生行政部门领导下的一个机构并不为过。
  三、对医疗损害赔偿纠纷相关法律问题的思考和分析
根据目前我国的国情及立法与司法现状,应积极研究对策,促使医疗事故损害赔偿与非医疗事故的医疗损害赔偿在赔偿标准上尽量统一。
  (一)案由确定问题
根据《关于参照〈医疗事故处理条例〉审理医疗纠纷民事案件的通知》的规定,可以将医疗损害赔偿纠纷区分为医疗事故损害赔偿纠纷和其他医疗损害赔偿纠纷。其中的其他医疗损害赔偿纠纷,应包括未申请进行医疗事故技术鉴定、经鉴定不构成医疗事故以及不涉及医疗事故争议的医疗损害赔偿纠纷。
  (二)受害人的案由选择权问题
就医疗损害的救济途径而言,由于医疗损害包括了医疗事故,因此在发生医疗损害时,受害人可以医疗事故损害赔偿纠纷为由起诉,也可以其他医疗损害赔偿纠纷为由起诉。为充分保护受害人利益,即使受害人先以医疗事故损害赔偿起诉,但经鉴定不构成医疗事故的,也可以允许受害人变更诉讼请求,重新按其他医疗损害赔偿纠纷为由提出诉讼请求。
(三)医疗损害赔偿纠纷的鉴定问题
根据民事诉讼法,在医疗损害赔偿纠纷案件中,医患双方均可向人民法院提出医疗鉴定的申请,人民法院则享有医疗鉴定的决定权、委托权。由于医疗事故技术鉴定尚不能涵盖所有的医疗损害赔偿鉴定。因此,在受害人主张其他医疗损害赔偿的情况下,法院可以对外委托司法鉴定机构对医疗机构是否存在医疗过失组织司法鉴定。因此,在医疗损害赔偿案件中,对专门性问题,当事人双方有权申请进行医疗事故技术鉴定或者进行有关医疗过失、伤残等级的司法鉴定等其他医疗鉴定。同时,应该明确的是,根据《医疗事故处理条例》的规定,医学会是组织进行医疗事故技术鉴定的唯一合法机构,其他司法鉴定机构不能进行医疗事故技术鉴定。因此,需要委托进行医疗事故技术鉴定的,应当委托医学会组织鉴定;需要委托进行其他医疗鉴定的,可以委托北京市法庭科学技术鉴定研究所或其他司法鉴定机构组织鉴定。如果在医疗损害赔偿纠纷案件中,一方当事人申请进行有关医疗过失的司法鉴定,而另一方当事人申请进行医疗事故技术鉴定的,法院应该委托何种鉴定。鉴于《医疗事故处理条例》的优先适用性,应准许医疗机构以医疗事故损害赔偿纠纷提出抗辩,那么在鉴定程序中,医疗事故技术鉴定也应优先于有关医疗过失的司法鉴定进行。
  (四)损害赔偿问题
  无论是医疗事故损害赔偿还是其他医疗损害赔偿,确定赔偿范围和数额,虽然分别适用不同的实体法,但均应以统一的民事侵权法原则为基础,即必须让受害人获得公平的赔偿,该赔偿应在相当程度上弥补受害人受到的精神和物质。基于这一原则,如果按照《医疗事故处理条例》的赔偿标准和赔偿范围,确定的赔偿数额对受害人明显过低,且不足以弥补受害人的损害的,法院可以按照公平、公正、诚实信用的民法法理,参照《解释》的规定,对赔偿项目及赔偿数额进行合理的调整。
四、未来的展望
随着计划体制下的医疗体制向市场化的医疗体制的改革逐渐完成,医疗损害赔偿纠纷的解决模式应向一般人身损害赔偿纠纷靠拢。从法理上分析,医疗损害与其他人身损害并没有质的区别,审理医疗损害赔偿纠纷民事案件,本应该与其他人身损害赔偿案件一样适用民法通则及《解释》。虽然医疗行业确实存在高风险性与高技术性等特殊性,但医疗服务行为并不因此具有免责特权。医疗既向患者提供服务,就应当承担相应的民事责任,这是我国法律平等在行业行为上的基本表现和要求。
  首先,风险不应成为限制性赔偿的理由。医院与人的生命打交道,不可避免地具有风险性。但医院不能把医疗风险作为对抗一切医疗纠纷的理由。因此,对于“风险”应具体分析,关键是有没有不能预见、不可避免的因素。不能将违反医疗操作规范、极端不负责任甚至违法犯罪所造成的严重后果归咎于风险。
  其次,“国情”不应成为公平赔偿的障碍。国家补贴性的国有医疗体制一直成为中国医疗赔偿中补偿性、低赔偿的国情依据。医疗服务的营利性愈来愈明显,患者的承受的医疗费用越来越高。因此,应通过全面推进医疗风险保险制度,来提升医疗机构抵御风险的能力,降低医疗机构的风险成本,患者不应当也没有理由为医疗事故承担责任和风险。
  其三,医疗损害赔偿的鉴定应法治化。将来应考虑取消带有行政性的医疗事故鉴定。医疗损害赔偿纠纷发生后,当事人可直接请求司法鉴定,并在司法鉴定的基础上寻求与医疗机构的调解或通过诉讼维护其合法权益,这样既可以保障医疗过失鉴定的客观公正,也可以提升效率,避免医疗资源的浪费。

作者: 北安市人民法院 刘忠杰 刘亚利

公布《高压电缆选用导则》等58项电力行业标准

国家经贸委


国家经贸委公告2002年第22号 公布《高压电缆选用导则》等58项电力行业标准



 
 
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二○○二年第22号
 
公布《高压电缆选用导则》等58项电力行业标准
  国家经贸委批准《高压电缆选用导则》等58项电力行业标准,其中《水电水
利工程施工安全防护设施技术规范》为强制性标准,其余为推荐性标准。现予公
布,自2002年9月1日起实施。
  以上标准由中国电力出版社出版、发行。
  附件:58项电力行业标准编号及名称
 
国家经济贸易委员会
二○○二年四月二十七日
 
附件:
 
58项电力行业标准编号及名称


序号
标准编号
标准名称
代替标准号

1
DL/T 401-2002
高压电缆选用导则
DL/T 401-1991

2
DL/T 445-2002
大中型水轮机选用导则
DL/T 445-1991

3
DL/T 507-2002
水轮发电机组起动试验规程
DL 507-1993

4
DL/T 537-2002
高压/低压预装箱式变电站选用导则
DL/T 537-1993

5
DL/T 764.4-2002
输电线路铁塔及电力金具紧固用冷镦热浸镀锌螺栓与螺母  


6
DL/T 768.1-2002
电力金具制造质量 可锻铸铁件
SD 218.1-1987

7
DL/T 768.2-2002
电力金具制造质量 锻制件
SD 218.6-1987

8
DL/T 768.3-2002
电力金具制造质量 冲压件
SD 218.7-1987

9
DL/T 768.4-2002
电力金具制造质量 球墨铸铁件
SD 218.4-1987

10
DL/T 768.5-2002
电力金具制造质量 铝制件
SD 218.5-1987

11
DL/T 768.6-2002
电力金具制造质量 焊接件
SD 218.2-1987

12
DL/T 768.7-2002
电力金具制造质量 钢铁件热镀锌层
SD 218.3-1987

13
DL/T 790.41-2002
采用配电线载波的配电自动化
第4部分:数据通信协议
第1篇:通信系统参考模型  

14
DL/T 790.51-2002
采用配电线载波的配电自动化
第5部分:低层协议集
第1篇:扩频型移频键控(S-FSK)协议  

15
DL/T 798-2002
电力系统卫星通信运行管理规程
(87)国电讯字第16号

16
DL/T 799.1-2002
电力行业劳动环境监测技术规范
第1部分:总则  

17
DL/T 799.2-2002
电力行业劳动环境监测技术规范
第2部分:生产性粉尘监测  

18
DL/T 799.3-2002
电力行业劳动环境监测技术规范
第3部分:生产性噪声监测  

19
DL/T 799.4-2002
电力行业劳动环境监测技术规范
第4部分:生产性毒物监测  

20
DL/T 799.5-2002
电力行业劳动环境监测技术规范
第5部分:高温作业监测  

21
DL/T 799.6-2002
电力行业劳动环境监测技术规范
第6部分:微波辐射监测  

22
DL/T 799.7-2002
电力行业劳动环境监测技术规范
第7部分:极低频电磁场监测  

23
DL/T 801-2002
大型发电机内冷却水质及系统技术要求  

24
DL/T 802-2002
玻璃纤维增强塑料电缆导管  

25
DL/T 803-2002
带电作业用绝缘毯  

26
DL/T 804-2002
交流电力系统金属氧化物避雷器使用导则  

27
DL/T 805.1-2002
火电厂汽水化学导则
第1部分:直流锅炉给水加氧处理  

28
DL/T 806-2002
火力发电厂循环冷却水用阻垢缓蚀剂  

29
DL/T 807-2002
火力发电厂水处理用201×7强碱性阴离子交换树脂报废标准  


30
DL/T 808-2002
副产硫酸铵  

31
DL/T 809-2002
水质浑浊度的测定  

32
DL/T 810-2002
±500kV直流棒形悬式复合绝缘子技术条件  

33
DL/T 811-2002
进口110 kV~500kV棒式支柱绝缘子技术规范
SD 331-1989

34
DL/T 812-2002
标称电压高于1000 V架空线路绝缘子串工频电弧试验方法  


35
DL/T 813-2002
12kV高压交流自动重合器技术条件
SD 317-1989

36
DL/T 814-2002
配电自动化系统功能规范  

37
DL/T 815-2002
交流输电线路用复合外套金属氧化物避雷器  

38
DL/T 817-2002
立式水轮发电机检修技术规程  

39
DL/T 818-2002
低合金耐热钢碳化物相分析技术导则  

40
DL/T 819-2002
火力发电厂焊接热处理技术规程  

41
DL/T 820-2002
管道焊接接头超声波检验技术规程
DL/T 5048-1995

42
DL/T 821-2002
钢制承压管道对接焊接接头射线检验技术规范
DL/T 5069-1996

43
DL/T 5142-2002
火力发电厂除灰设计规程
SDGJ11-1990

44
DL/T 5143-2002
变电所给水排水设计规程  

45
DL/T 5145-2002
火力发电厂制粉系统设计计算技术规定  

46
DL/T 5153-2002
火力发电厂厂用电设计技术规定
SDGJ17-1988

47
DL/T 5154-2002
架空送电线路杆塔结构设计技术规定
SDGJ94-1990

48
DL/T 5155-2002
220kV~500kV变电所所用电设计技术规程
SDJ2-1988第4章第3节

49
DL/T 5156.1-2002
电力工程勘测制图
第1部分:测量
SDGJ35-1984

50
DL/T 5156.2-2002
电力工程勘测制图
第2部分:岩土工程
SDGJ36-1984

51
DL/T 5156.3-2002
电力工程勘测制图
第3部分:水文气象
SDGJ40-1984

52
DL/T 5156.4-2002
电力工程勘测制图
第4部分:水文地质
SDGJ41-1984

53
DL/T 5156.5-2002
电力工程勘测制图
第5部分:物探
SDGJ39-1984

54
DL/T 5157-2002
电力系统调度通信交换网设计技术规程  

55
DL/T 5158-2002
电力工程气象勘测技术规程  

56
DL/T 5159-2002
电力工程物探技术规程
SDGJ81-1988

57
DL/T 5160-2002
火力发电厂岩土工程勘测描述技术规定
SDGJ67-1984

58
DL 5162-2002
水电水利工程施工安全防护设施技术规范



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