公安部关于废止部分规范性文件的通知
公安部
公安部关于废止部分规范性文件的通知
公通字[2001]16号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安安：
公安部经对现行有关规范性文件认真清理，并征得有关文件联签单位同意，现决定对79件规范性文件予以废止。
附件：废止规范性文件目录。
二○○一年四月五日
废止规范性文件目录
一、治安管理
1、 公安部关于转业军人落户问题的通知
（[53]公治字第85号 1953年5月26日）
2、 公安部复未领迁移证迁出的居民是否补办迁移问题
（[54]公治字5号 1954年1月12日）
3、 公安部关于地方人民委员会成立后户口薄、册、章、证的使用问题的通知
（[55]公治字91号 1955年5月3日）
4、 公安部为启用新的户口专用章及迁移证的通知
（[56]公治字第7号 1956年2月6日）
5、 公安部关于当前建立与健全农村户口管理工作中几个问题的通知（[56]公治字第297号 1956年12月22日）
6、 公安部关于解决临时工、预约工户口问题的补充通知
（[57]公治字第192号 1957年7月8日）
7、 公安部关于规定农业合作社户口薄项目的通知
（1958年1月18日）
8、 公安部关于解决紧缩城市人口和动员职工家属还乡生产工作中的户口迁移问题的通知
（[58]公治字第32号 1958年1月31日）
9、 公安部关于结合普选建立、健全户口登记工作的通知
（（58）公治字第61号 1958年2月28日）
10、 公安部关于贯彻中央有关制止农村劳动力盲目外流的指示的紧急通知
（（59）公治字第092号 1959年3月26日）
11、 公安部关于严肃对待和认真处理户口迁移问题的通知
（公发（61）55号 1961年5月6日）
12、 公安部关于各地清理出来的三类人员不要放回上海的通知
（公发（61）91号 1961年8月21日）
13、 公安部关于处理户口迁移问题的通知
（公发（62）37号 1962年4月17日）
14、 公安部关于在人口普查结束后加强户口管理工作的通知
（（64）公发（治）419号 1964年7月15日）
15、公安部关于因公出国人员注销和恢复户口问题的复函
（公发[1972]45号 1972年10月30日）
16、 公安部关于取消户口迁移证收工本费的通知
（公发[1975]32号 1975年9月15日）
17、公安部关于加强内部保卫工作的通知
（公发[1978]72号 1978年9月25日）
18、公安部关于加强公安机关内保机构的通知
（公发[1979]40号 1979年3月10日）
19、公安部关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》有关问题的通知（1981年2月15日）
20、公安部关于外国驻华使、领馆及其人员办理枪支登记有关事项的通知
（[81]公发（治）68号 1981年5月9日）
21、公安部关于建立经济民警管理机构的通知
（[81]公发（经）117号 1981年7月31日）
22、 公安部关于对《户口登记簿》、《户口簿》改革的通知
（[81]公发（治）105号 1981年8月20日）
23、 公安部关于入出境人员携带枪支、弹药管理规则（试行）
（（82）公发（边）95号 1982年7月7日）
24、 公安部关于贯彻实施《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》的通知
（[84]公发（治）177号 1984年11月3日）
25、公安部关于查破和处理治安案件的通知
（[84]公发（治）186号 1984年11月22日）
26、公安部关于做好企事业公安机构组建工作的通知
（[85]公（保）字84号 1985年6月4日）
27、公安部关于公安机关不再干预麻将、纸牌的制造、销售问题的通知（[85]公（治）字186号 1985年10月16日）
28、 公安部关于全部销毁淫秽物品的通知
（[85]公（治）字209号 1985年12月30日）
29、公安部关于全国经济民警统一佩戴人民警察新式帽徽的通知
（[87]公（保）字1号 1987年1月2日）
30、公安部关于设在企事业单位的公安机构执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知
（[87]公发19号 1987年3月14日）
31、公安部关于印发《公安机关和保卫部门枪支管理规定》的通知
（[87]公发33号 1987年8月22日）
32、公安部关于执行《公安机关和保卫部门枪支管理规定》有关事项的通知
（[87]公（治）字76号 1987年8月27日）
33、公安部关于给保卫干部、经济民警配备电警棍的批复
（[88]公（保）字3号 1988年1月12日）
34、公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知
（[88]公（治）字111号 1988年11月7日）
35、 公安部转发北京市公安局《关于控制外地人员携带抢支弹药进京的报告》的通知
（[89]公（治）字43号 1989年4月20日）
36、 公安部关于加强经济民警臂章管理的通知
（公保[1990]66号 1990年9月20日）
37、公安部关于对查禁淫药工作有关问题的批复
（公治[1992]221号 1992年4月3日）
38、 公安部关于各地不要出台小城镇户藉管理制度改革方案的通知
（公治[1993]0985号 1993年12月24日）
39、 关于以营利为目的的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复
（公复字[1995]6号 1995年8月10日）
40、公安部关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知
（公治[1998]914号 1998年10月14日）
二、消防管理
41、消防器材生产行业技术引进项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
42、消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
43、 消防器材生产行业技术改造项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
44、 公安部关于加强固定灭火系统设备和零部件、灭火剂的产品质量监督检验工作的通知
（公通字[1990]109号 1990年1月19日）
45、公安部关于公安部中国消防器材公司改为公安部消防器材管理办公室的通知
（公通字[1991]15号 1991年1月26日）
46、 公安部印发《中华人民共和国公安部关于加强公共消防安全的通告》的通知
（公通字[1995]27号 1995年3月24日）
三、计算机管理
47、公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知
（公通字[1995]31号 1995年4月5日）
48、公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知
（公通字[1996]8号 1996年1月29日）
49、 公安部关于启用《中华人民共和国计算机信息网络国际联网单位备案表》的通知
（公算[1998]95号 1998年4月10日）
四、监所管理
50、公安部关于地辖市和县看守所配发五功能四功能控制台的补充通知
（[84]公发（审）74号 1984年5月8日）
五、交通管理
51、交通警察执勤规定（试行）
（[88]公（交管）字第84号印发 1988年9月19日）
52、公安部关于巡警在巡逻中能否纠正交通违章的批复
（公复字[1993]8号 1993年8月25日）
六、劳动教养、行政复议、行政诉讼
53、公安部关于劳教分子外逃时间是否计入劳教期限之内等问题的答复
（[63]公发（劳）字第124号 1963年2月21日）
54、 公安部关于劳教分子在公安机关被收容审查的时间应折抵劳教期限的通知
（公发[1979]90号 1979年6月23日）
55、公安部关于县、镇收容劳动教养和地区举办劳动教养场所问题的批复
（[80]公发（教）137号 1980年7月31日）
56、 公安部关于对有轻微犯罪行为、不够刑事处分的劳改犯刑满释放时可否直接送劳动教养问题的批复
（[81]公发（劳）109号 1981年7月20日）
57、 公安部关于收容劳动教养人员年龄问题的通知
（[81]公发（教）168号 1981年11月30日）
58、 公安部关于贯彻执行全国人大常委会《决定》中有关劳教方面几个具体问题的通知
（[81]公发（教）172号 1981年12月9日）
59、 公安部关于北京市公安机关公开处理向外国人强行兑换外汇券案的通报
（[85]公（刑）字81号 1985年6月3日）
60、 公安部对陕西省公安厅《关于在集中打击破坏水利电力设施犯罪的斗争中拟对一批农村犯罪分子实行劳动教养的请示》的批复 （[85]公（研）字158号 1985年9月3日）
61、 公安部关于对非法倒卖各种票证而又屡教不改的违法分子给予收容劳动教养的批复
（[88]公（刑）字119号 1988年12月9日）
62、 公安部对劳教案件中损害赔偿问题的复函
（公五发[89]0324号 1989年3月16日）
63、 公安部关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复
（公复字[1990]15号 1990年11月9日）
64、 公安部转发山东省公安厅《关于严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动中应当注意和掌握的几个问题的通知》的通知
（公通字[1991]63号 1991年8月14日）
65、 公安部关于复议治安申诉案件有关程序问题的批复
（公复字[1992]4号 1992年6月11日）
66、 公安部关于取缔同性恋文化沙龙“男人的世界”的情况通报
（公通字[1993]62号 1993年7月5日）
67、 公安部对陕公法发（1993）19号请示的答复
（公法[1993]97号 1993年10月20日）
68、 公安部关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复
（公法[1995]15号 1995年2月20日）
69、 公安部关于对多次贩卖少量毒品行为人能否实行劳动教养的批复（公复字[1996]2号 1996年2月14日）
七、联合会签文件
70、公安部、财政部、商业部关于颁发《经济民警着装暂行规定》和《经济民警枪支配发暂行规定》的通知
（[81]公发（经）7号 1981年4月27日）
71、 公安部、全国供销总社关于经济民警着装用棉的通知
（[81]公发（经）139号 1981年9月29日）
72、 公安部、外交部关于因公出国人员办理出境手续的若干规定
（[82]公发（边）69号 1982年5月10日）
73、 公安部、国家标准局消防产品质量检验暂行管理办法
（[83]公发（消）26号 1983年3月2日）
74、 公安部、轻工业部、农牧渔业部、商业部、国家工商行政管理局关于加强烟花炮竹安全管理的紧急通知
（[83]公发（治）146号 1983年12月10日）
75、 公安部、财政部关于改变经济民警服装颜色的通知
（[86]公（保）字39号 1986年5月2日）
76、公安部、国家标准局、城乡建设环境保护部关于加强对消防电子产品质量监督检验工作的通知
（（86）公发39号 1986年11月25日）
77、公安部、国家经济委员会、国家机械工业委员会关于整顿消防器材生产企业的通知
（[87]公（消器）字114号 1987年12月16日）
78、 公安部、国家物价局、财政部关于核准制发临时身份证工本费的通知
（[89]公（治）字98号 1989年11月10日）
79、 公安部、中国人民银行关于印发《121免检通行证使用和管理规定》的通知
（公通字[1995]92号 1995年12月15日）
论刑法基本原则确立
On Establishing Basic Principle of Criminal Law
——从法理学、刑法学及比较研究的角度
--In the Perspective of Jurisprudence\Criminal Science and Comparison
作者/黄建华
【摘要】
我国现行刑法总则部分（第3、4、5条），法律面前人人平等、罪刑法定、罪刑相适应原则已经明文规定为刑法的基本指导原则，成为刑事立法、司法活动必须遵行的基本原则。缘此，这三原则作为刑法基本原则的地位似乎已不可动摇。
然而,笔者依然有所质疑。
是否可以因为刑法基本原则已落户于刑法典中，或因为之前之后曾经大规模地讨论过，现在就可袖手不问了，或者说这个问题是否真的业已解决？诚恐不然。
首先，刑法对刑法基本原则的规定只是“已然”，未必是“必然”或“应然”，这自然是由法的滞后性、不周延性等先天不足造成的。其次，法学理论研究不是仅仅作为某部法律规范的“法窑”而存在的，而应为整个法学进步的引擎，既务实又要有前瞻性。再次，整个社会都在不断发展，立法和司法环境也在改变。
故此，笔者认为旧题重拾亦是有以。
谈到刑法基本原则，我们无法回避另一相关概念，即法的原则。
本文着意从法理的角度分析了何为法的原则、法的原则的分类，以求理清法的原则与基本法律原则的关系。以此为阶，本文的一个重要内容即是以比较的眼光对刑法基本原则进行研讨，即从刑法基本原则与宪法基本原则以及刑法基本原则与民法基本原则的对比分析中，找出刑法基本原则的各方面特性，以此进一步检验已有的及新近的提法，并力求对以后刑法基本原则可能出现的提法准备辨认手段。
【关键词】
法的原则 刑法基本原则 宪法基本内原则 民法基本原则 刑法平等适用原则
Abstract:
In the General Rules (item3, 4,5) of the current criminal law of our country, equal status from criminal law principle, crime and penalty by law principle and crime equaling penalty principle have been laid down in clause clearly as fundamental guiding principles, and the three so turn basic principles which must be obeyed in the course of law making and performing, because of this, it seems that the position of the three as the basic principle in the criminal law could not be removed.
However, the author believes it to be inconvincible.
Could we be relaxed and lie comfortably just because the basic principle of criminal law has resided in the criminal law or it has been explored by lots of people before or after it was laid down in clause? Or the problem has really been solved? I’m really afraid not.
Firstly, that the basic principle has been fixed in the criminal law is just “so ” but not really “must be so ” or “should be so ”, which is naturally caused by the characteristics of criminal law such as “behind-lagging” and “not-all-in” these born flaws. Secondly, the theory study of legal science doesn’t just exist as a “kiln” of any branch law, it should be the motor of forward moving of the whole legal science, and need be not only practical but foreseen. Thirdly, the whole society is developing, and the legal environment is changing as well.
As a result of that, the author believes it is reasonable to remention the old object.
Mentioning the basic principle of law, we could not escape another related concept, which is legal principle.
In this article, it is attentively analyzed in the perspective of legal jurisprudence what is legal principle and the classifying of legal principle, in attempt to make clear the relationship of legal principle and basic principle of law. On the basis of that, one of the important contents of this article is to study the basic principle of criminal law in eye of comparison, meaning detecting all characteristics of basic criminal law principle by comparison of basic principle of criminal law to that of constitution and that of civil law, and further checking the old and newly-coming concepts of basic principle of criminal law, trying to prepare checking methods for the possibly coming concepts of basic principle of criminal law in future.
Key words:
Legal principle Basic principle of criminal law Basic principle of constitution Basic principle of civil law Equal status from criminal law principle
刑法基本原则是刑法学的一个根本问题，但理论界对这一问题的认识至今依然“远近高低各不同”；研究者皆各秉持己见，争论纷纭不休，到现在依然持续，未能达成普遍共识。
有关刑法基本原则的认识分歧，要而言之，多集中在何为刑法基本原则，刑法基本原则认定的依据,以及刑法基本原则的具体内容等方面，后二者尤其为论争的焦点。
其实, 刑法基本原则之所以到今天尚不十分明确，与人们研究这一问题的角度有重要关系。笔者以为，刑法基本原则虽然属于刑法学问题，研究着眼点却不宜囿于刑法学这一端口。欲将其彻底澄清，就须全方位地进行多维捕逐。
故此，笔者不揣冒大方之家所不韪而试从各个角度诸如法理学、刑法学、比较研究等对该问题详作推敲。
