国家商检局关于发布《出口茶叶加工企业注册卫生规范》的通知

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广东省人民政府


广东省烟草专卖管理实施办法
广东省人民政府



第一条 为加强烟草专卖管理，根据国家《烟草专卖条例》（以下简称《条例》）和《烟草专卖条例施行细则》（以下简称《细则》）有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省范围内从事烟草专卖品和烟草专卖管理品的生产、运输和经营的单位和个人。
第三条 各级烟草专卖局（办公室）是各级人民政府负责烟草专卖行政管理的机构，其职责是：
（一）贯彻执行《条例》及其《细则》和本办法，贯彻执行国家和省有关烟草专卖的政策、规定；
（二）检查、处理本辖区违反烟草专卖法规、规章和政策的单位和个人；
（三）办理上级烟草专卖局和当地人民政府交办的有关烟草专卖方面的工作。
第四条 烟草专卖范围包括烟草专卖品和烟草专卖管理品。
烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、商品烟叶（含烤烟，黄、红晒烟）。
烟草专卖管理品是指卷烟盘纸、滤咀棒、醋酸纤维丝束、烟草专用机械（含小型手工操作的专用切丝机）。
第五条 烟草专卖品的生产、购销按下列规定管理：
（一）卷烟、雪茄烟由烟草公司所属烟厂凭《烟草专卖生产许可证》组织生产；烟丝由持有《烟草专卖生产许可证》的烟丝厂生产；
（二）卷烟、雪茄烟、商品烟叶的收购、调拨、批发业务，由烟草公司及其委托单位凭《烟草专卖批发许可证》和《烟叶收购许可证》经营；
（三）卷烟、雪茄烟及烟丝的零售业务，由持有《烟草专卖零售讦可证》的单位和个人经营。
第六条 烟草专卖品的运输按下列规定管理：
（一）省内运输本省产的卷烟、雪茄烟，须凭县以上（含县级，下同）烟草部门出具的发票随货同行；
（二）省内运输外省产的卷烟、雪茄烟、须凭省烟草公司或县以上烟草部门出具的发票和专卖部门签发的《准运证》随货同行；
（三）省内运输进口的卷烟、雪茄烟，须凭省烟草专卖局签发的《准运证》随货同行；
（四）省内运输烟叶、烟丝，须凭省烟草专卖局签发的《准运证》随货同行；
（五）省际运输烟草专卖品，须凭省烟草专卖局签发的《准运证》随货同行；
（六）在本省范围内，允许成年人每人随身携带本省产卷烟二十条，或进口卷烟十条，或外省产卷烟十条，或烟叶、烟丝五公斤以下；
（七）允许每人每次邮寄卷烟两条。
第七条 烟草专卖管理品按下列规定管理：
（一）烟草专卖管理品生产企业，由省烟草公司会同有关主管部门择优确定，并报中国烟草总公司批准，企业凭《烟草专卖生产许可证》组织生产，其产品由省烟草公司统一分配；
（二）省内运输烟草专卖管理品，凭省烟草专卖局签发的《准运证》随货同行；
（三）从外省购买、调运烟草专卖管理品，须经省烟草专卖局批准。
第八条 烟草专卖许可证、准运证的发放办法，由省烟草专卖局另行规定。
第九条 对执行本办法取得显著成绩的单位和个人，由各级烟草专卖部门给予表扬或奖励。
第十条 对违反第五条第一项规定的烟厂，由烟草专卖部门责令其停产，没收生产设备、原材料、产品和非法所得，并处以三千至五千元罚款。
对批发、零售前款烟厂生产的产品者，除没收其产品和非法所得外，并分别处以一千元以下和二百元以下罚款。
第十一条 对生产冒牌烟者，没收其生产设备、原材料、产品和非法所得，并处以三千至五千元罚款。情节严重的，由司法机关依法处理。
对销售冒牌烟者，除没收其产品和非法所得外，销量达一百条以上的，并处以一千至三千元罚款；销量不足一百条的，并处以一百至一千元罚款。
第十二条 对以盈利为目的生产手工卷烟者，没收其生产设备、工具、产品和非法所得，并处以二百至五百元罚款。
对销售手工卷烟者，没收其产品和非法所得，并处以一百元至二百元罚款。
第十三条 对违反第五条第二项规定者，没收其非法所得，并处以批发金额百分之十以下罚款。
烟草部门向无批发许可证者提供批量货源的，没收其非法所得，并处以批发金额百分之二十以下罚款，情节严重或屡犯者，吊销其烟草专卖批发许可证。
对违反第五条第三项规定者，没收其非法所得，并处以零售总额百分之五以下罚款，强行收购剩余专卖品。
第十四条 对违反第六条第一、二、四项规定的单位和个人，持有专卖许可证的，没收百分之十以下货物，并处以货款总额百分之十以下罚款；没有专卖许可证的，强行收购其货物，并处以货款总额百分之十以下罚款。
对违反第六条第三项规定的单位和个人，持有专卖许可证的，处以货款总额百分之十以下罚款；没有专卖许可证的，没收其全部货物。
对违反第六条第五项规定者，属批发单位的，处以货款总额百分之五至十的罚款，并强行收购百分之三十至五十的货物；属零售业务经营者，处以货款总额百分之十以下罚款，并强行收购百分之八十的货物；属无专卖许可证的，没收百分之五十的货物，其余货物强行收购。
第十五条 本办法规定的强行收购。是指烟草专卖部门按国家零售牌价七折收购。
第十六条 对违反第六条第六、七项规定的，没收其超量部分。
第十七条 对违反第七条第三项规定的，属烟草公司所属烟厂，处以货款总额百分之三的罚款；属其他单位或个人，没收全部货物。
第十八条 对违反本办法的行为的处罚，由各级烟草专卖部门执行。具体罚没审批权限，由省烟草专卖局另行规定。
罚没款和没收物品变价款按《广东省罚款管理暂行条例》规定处理。
第十九条 各级工商行政管理、公安、海关等部门应积极配合烟草专卖部门做好烟草专卖管理工作；所罚没的烟草专卖品和烟草专卖管理品（包括走私进口香烟），由烟草专卖部门按规定收购。
第二十条 烟草专卖部门和前条有关部门的工作人员，在烟草专卖管理、监督工作中有舞弊行为的，由上级主管部门追究责任，触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第二十一条 本办法自1988年5月15日起施行。过去省人民政府有关规定同本办法有抵触的，以本办法规定为准。



1988年4月30日
上海市人民政府


上海市外商投资企业土地使用管理办法
上海市人民政府令


上海市人民政府令
　（第２９号）


　　《上海市外商投资企业土地使用管理办法》已经１９９６年６月１７日市政府第４８次常务会议通过，现予发布，自１９９６年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年六月二十一日


第一条 （目的和依据）
为了加强对外商投资企业使用土地的管理，完善本市土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律
、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内外商投资企业使用国有土地或者集体所有土地的管理。但外商投资企业使用以出让方式获得土地使用权的国有土地的情形除外。
第三条 （管理部门）
上海市房屋土地管理局（以下简称市房地局）是本市外商投资企业使用土地的主管部门。
浦东新区和区、县土地管理部门依照本办法和本市建设用地管理的有关规定，分别负责外商投资企业在浦东新区和区、县范围内使用土地的具体管理工作。
第四条 （用地方式）
除依法应当以出让方式获得国有土地使用权外，外商投资企业可以通过下列方式获得土地使用权：
（一）县级以上人民政府征用集体所有土地或者划拨国有土地使用权；
（二）中外合资经营企业的中方合营者将国有土地、集体所有土地的使用权作价入股；
（三）中外合作经营企业的中方合作者将国有土地、集体所有土地的使用权作为合作条件；
（四）依法通过买卖或者其他转让方式取得国有企业、集体所有企业房屋所有权而获得该房屋占用范围内的土地使用权；
（五）法律、法规规定的其他方式。
外商投资企业可以通过租赁房屋、场地的方式使用土地。
第五条 （使用集体所有土地的限制）
有下列情形之一的，应当依照本市建设用地管理的有关规定征用集体所有土地：
（一）农村集体经济组织与外商投资者设立中外合资经营企业或者中外合作经营企业时，使用本市规划城市化地区范围内的集体所有土地的；
（二）外商投资企业依法通过买卖或者其他转让方式取得集体所有土地上的房屋所有权而获得该房屋占用范围内的土地使用权的。
农村集体经济组织与外商投资者设立中外合资经营企业，以本市规划城市化地区范围外的集体所有土地使用权作价入股的，其股份不得转让。
第六条 （土地使用权价格的评估）
有下列情形之一的，应当由具有相应资质的房地产评估机构对土地使用权价格进行评估：
（一）中外合资经营企业的中方合营者将国有土地、集体所有土地的使用权作价入股的；
（二）中外合作经营企业的中方合作者将国有土地、集体所有土地的使用权作为合作条件的。
第七条 （用地申请和审批）
除租赁房屋、场地的情形外，需使用本市国有土地、集体所有土地的外商投资企业，应当由外商投资者或者中方合营者、中方合作者持项目批准文件和建设用地规划许可证，依照本市建设用地管理的有关规定，向土地管理部门提出用地申请。
经审核批准用地的，由县级以上人民政府发给申请人建设用地批准书。
第八条 （土地使用费的核定）
经审核批准用地的外商投资企业，应当自取得企业法人营业执照之日起30日内，向房地产登记机构办理土地使用权登记，并按下列规定办理缴纳土地使用费的核定手续：
（一）使用国有土地的，向市房地局办理，其中在浦东新区范围内的，向浦东新区土地管理部门办理；
（二）使用集体所有土地的，向所在地的区、县或者浦东新区土地管理部门办理。
外商投资企业租赁房屋、场地的，应当持租赁合同向房地产登记机构登记备案，并按前款规定向土地管理部门办理缴纳土地使用费的核定手续。
第九条 （土地使用费缴纳义务人的确定）
经审核批准用地的外商投资企业，应当向办理缴纳土地使用费核定手续的土地管理部门缴纳土地使用费。但中外合资经营企业的中方合营者将国有土地、集体所有土地使用权作价入股的，应当由中方合营者缴纳；中外合作经营企业可以由合作合同中约定的缴纳人缴纳。
外商投资企业租赁房屋、场地的，应当由出租人缴纳土地使用费，但租赁合同中另有约定的，从其约定。
第十条 （土地使用费缴纳的起算日期）
土地使用费缴纳的起算日期按下列规定执行：
（一）经审核批准用地的外商投资企业，为取得企业法人营业执照之日；
（二）租赁房屋、场地的外商投资企业，为租赁合同生效之日。
外商投资企业在初始用地的当年，使用土地不满6个月的，可以免缴土地使用费；超过6个月的，按6个月计算。
第十一条 （土地使用费缴纳的期限）
土地使用费的缴纳，每年分两期进行：
（一）第一期为6月30日前；
（二）第二期为12月31日前。
第十二条 （土地使用费的标准）
土地使用费的标准，根据土地的规划用地性质和地理环境条件分类、分级确定。
土地使用费的标准及其调整，由市房地局会同市物价、财政等部门根据实际情况提出方案，报市人民政府批准后执行。
土地使用费标准调整的间隔期不少于3年，每次调整幅度不超过原标准的30％。
第十三条 （土地使用费标准的适用）
外商投资企业在初始用地的5年内，其土地使用费可以按第一年的标准缴纳，自第六年起应当按当年的标准缴纳。
有下列情形之一的，外商投资企业可以在整个经营期间，按初始用地第一年的标准缴纳土地使用费：
（一）中外合资经营企业的中方合营者将国有土地、集体所有土地的使用权作价入股的；
（二）中外合作经营企业的中方合作者将国有土地、集体所有土地的使用权作为合作条件，并在合作合同中约定由中方合作者缴纳土地使用费的。
第十四条 （两类企业的土地使用费）
本市市区繁华地段以外的产品出口型和先进技术型外商投资企业（以下简称两类企业），自企业设立之日起3年内免缴土地使用费，第四年起按两类企业的优惠标准缴纳。但本办法第十三条第二款所列的情形除外。
两类企业年度考核不合格或者有关的确认证书被依法吊销的，应当按一般外商投资企业的标准，补缴当年的土地使用费。
本市市区繁华地段的具体范围，由市房地局会同市规划管理等有关部门划定，报市人民政府批准后执行。
第十五条 （缓、减、免缴土地使用费的其他情形）
经本办法第八条规定的土地管理部门核准，外商投资企业在开始营业或者投产前，可以按应缴纳标准的50％缴纳土地使用费。但本办法第十三条第二款所列的情形除外。
有下列情形之一的，外商投资企业可以缓缴、减缴或者免缴土地使用费：
（一）因不可抗力造成缴纳土地使用费困难，经本办法第八条规定的土地管理部门会同同级财政部门核准的；
（二）经市人民政府批准，进行城市基础设施建设使用土地的；
（三）市人民政府规定的其他情形。
第十六条 （用地要求）
经审核批准用地的外商投资企业，应当遵守土地管理法律、法规、规章的有关规定，不得买卖或者以其他形式非法转让土地使用权。
第十七条 （用地变更）
外商投资企业在经营期间需改变所使用土地的规划性质或者用地面积的，应当报原批准的规划管理部门和土地管理部门审批。经审核批准的，应当向房地产登记机构办理土地使用权变更登记，并按本办法第八条的规定重新办理缴纳土地使用费的核定手续。
外商投资企业在经营期间租赁的房屋、场地的面积和用途或者其他使用情况发生变化的，应当持租赁变更合同或者新的租赁合同向房地产登记机构登记备案，并按本办法第八条的规定重新办理缴纳土地使用费的核定手续。
第十八条 （用地终止）
外商投资企业因经营期满或者其他原因终止使用土地的，应当持工商行政管理部门的证明文件或者其他有关证明文件，向房地产登记机构办理土地使用权或者租赁合同的注销登记手续，并按当年使用土地的时间（其中不满1个月的，按1个月计算），向本办法第八条规定的土地管理部
门缴纳土地使用费。
第十九条 （土地使用费的使用）
土地管理部门应当按规定将收取的土地使用费上缴同级财政部门，专项用于本市城市和乡村的基础设施建设。
第二十条 （非法用地的处罚）
外商投资企业未经批准擅自使用土地或者非法转让土地使用权的，由土地管理部门依照建设用地管理的有关规定予以处罚。
外商投资企业未经批准擅自改变所使用土地的规划性质的，由规划管理部门依照有关法规、规章的规定予以处罚。
第二十一条 （未按期缴纳土地使用费的处理）
土地使用费缴纳人未按期缴纳土地使用费的，由土地管理部门责令其限期缴纳，并自应缴纳之日起按日加收滞纳款额3‰的滞纳金。
第二十二条 （复议和诉讼）
当事人对土地管理部门或者规划管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十三条 （参照适用）
下列企业在本市范围内使用国有土地或者集体所有土地的管理，参照本办法的规定执行：
（一）香港、澳门、台湾地区投资者举办的企业；
（二）适用外商投资企业法律、法规的股份有限公司。
第二十四条 （土地使用费的含义）
本办法所称的土地使用费，不包括征地拆迁安置费用和基础设施建设费用。
第二十五条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市房地局负责解释。
第二十六条 （施行日期和废止事项）
本办法自1996年7月1日起施行。上海市人民政府1986年10月30日发布的《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》同时废止。



1996年6月21日