关于印发《韶关市属国有企业实施“退出”的补助办法》的通知
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关于印发《韶关市属国有企业实施“退出”的补助办法》的通知
广东省韶关市人民政府办公室
关于印发《韶关市属国有企业实施“退出”的补助办法》的通知
(韶府办〔2008〕158号)
各有关单位：
《韶关市属国有企业实施“退出”的补助办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。市政府原已颁发的相关文件中与本办法不符的，以本办法为准。
韶关市人民政府办公室
二○○八年七月二十一日
韶关市属国有企业实施“退出”的补助办法
鉴于我市市属国有企业在实施“退出”时，有些企业筹措安置职工资金较为困难，为使“退出”企业职工的权益能得到最基本的保障，促进社会和谐，政府将为这些困难企业在职工安置方面提供适当的资金补助。现特制定如下补助办法：
一、企业申请职工安置补助资金的条件
同时符合下列条件的市属国有企业，可以向政府申请资金补助：
（一）采取转制、产权转让或整体转让、关闭等形式“退出”的；
（二）企业资产变现所得(不含企业使用的国有划拨土地出现的变现收入，不含企业使用的土地改变用途的增值部分，下同)在偿还应偿还的债务后，不足以支付离退休人员、距法定退休年龄5年内人员的安置费用、解除或终止劳动合同人员的经济补偿及其法定伤残补助项目、企业拖欠的社保（医保）费的；
（三）企业职工愿意并由职工大会（职工代表大会）通过决议同意接受本文规定的补助标准（应付解除或终止劳动合同人员法定伤残补助项目与经济补偿按同一标准确定）的。
二、补助资金的来源
（一）企业所使用的国有划拨土地出让的变现收入（指扣减变现应支付的税费和应偿还债务后的余额），以及“退出”时企业使用的土地改变用途的增值部分；
（二）财政预算安排的企业改革补助资金。
三、补助标准
以独立法人企业为核算单位，视其职工安置所需资金的缺口及其使用的国有土地变现情况给予适当补助，补助标准如下：
（一）当企业申请补助资金数额不超过其使用的国有划拨土地变现收入（按原用途，下同）的60%部分减除应交税费和应还债务后的余额时，按《劳动合同法》规定的职工解除或终止劳动合同的经济补偿标准予以差额补助。
（二）当企业申请其使用的国有划拨土地变现收入中政府应收的40%部分或土地（含出让地）改变用途的增值部分时，视政府应收的40%部分以及土地改变用途的增值部分的净额的多少，在不高于职工解除或终止劳动合同（劳动关系）时我市上年度在岗职工月平均工资的60%、不低于我市规定的最低工资标准的范围内，予以差额补助。
（三）当企业申请使用财政预算安排的企业改革资金时，按职工解除或终止劳动合同（劳动关系）时我市规定的最低工资标准给予差额补助。
本办法所述“差额补助”，是指企业用自有资产变现收入实际支付给职工的经济补偿与本文规定的补助之间的差额；“土地改变用途的增值部分”是指在企业“退出”时，其使用的土地因符合城市规划并经政府同意而直接改变用途通过挂牌方式出（转）让的所得比按原用途出（转）让所得的增值部分，但不包括“退出”时已按原用途出（转）让，以后才改变用途转让的增值部分。
四、补助资金的申请、审批程序及支付
（一）补助资金的申请在企业报送“退出”方案时一并提出，方案经资产经营公司审核、市“双退办”论证后报市政府批准。
（二）市“双退办”在论证时，要根据市企业改革资金专户的资金状况，作出具体用款安排。
（三）为确保补助资金用于安置职工，企业申请的补助资金市企业转制资金专户中直接支付到社保基金账户或职工个人账户。
五、韶府[2002]5号文第四点之第（一）、（二）项、[2002]140号文第五点之第（一）项，以及政府颁发的其他规定与本办法不符的，均从2008年1月1日起废止。
六、依法实施破产的企业，其职工在按照《中华人民共和国企业破产法》第113条、第132条的规定安置后，职工安置资金仍有缺口的，可参照上述规定予以补助。补助申请由职能部门代表组成的管理人（或清算组）提出，按本办法第三条的程序报批和支付。
“盗挖林木”，是指非林木所有人出于获取经济利益的目的，未办理林木采伐许可手续，秘密以挖掘方式将林木从一地移栽于另一地的行为。以盗挖方式移栽林木是否构罪?司法实践中处理不一，有的不作犯罪处理，有的以盗窃罪论处，有的以盗伐林木罪论处。而对盗挖的林木价格如何鉴定，意见也不统一，有作林木蓄积鉴定，也有作林木价值鉴定，不利于法律统一正确适用。笔者认为，此类行为应统一以盗窃论。
(一)不以犯罪论处，有悖于犯罪的三个基本特征。
实务中，有的认为采伐仅指砍伐等导致树木死亡的方式。盗挖树木与锯截、斧砍树木等方式存在区别，主观上不具备破坏森林资源的故意，客观上未结束树木生命，移栽于异地的树木继续生存，并未破坏森林资源，不具备社会危害性，不构成犯罪。这一观点，机械区分了盗挖与采伐所造成直接结果的不同，以树木是否存活作为区分罪与非罪的主要标准，忽略了盗挖行为的社会危害性。
盗挖行为的社会危害性在于，一是盗挖行为侵犯了林木所有者的财产权益;二是森林资源属于特定的资源，森林资源与其生长的气候、水分、土壤等环境要素密切相关。树木被采挖移栽，容易造成水土流失，并将影响依附于其生存的生物存活。对于野生珍稀树木，更会影响其存在的生态价值。
盗挖行为的刑事违法性在于，盗挖行为违反了林业管理法规。根据森林法和《国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知》的规定，采挖树木应以有利于森林资源保护，不破坏森林、树木、林地为前提，由县级以上林业主管部门按照国家有关林木采伐的规定进行管理。盗挖行为违反了国家相关规定，侵犯了国家对林木资源采伐利用的管理制度。
盗挖行为的应受处罚性在于，第一，是否具有破坏森林资源故意并不是该行为构成盗窃罪或者盗伐林木罪的法定构成要件;第二，盗挖林木类犯罪属于情节犯，而非结果犯，不以树木是否存活为必要条件。只要盗挖行为在客观上造成数量较大的林木资源遭到破坏，就应以犯罪论处。
(二)以盗伐林木罪论处，混同了盗窃罪与盗伐林木罪的客观表象。
盗伐林木罪在客观方面表现为盗伐森林或者其他林木。所谓盗伐森林或者其他林木，是指违反林业法规，擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木，擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木，或者在林木采伐许可证规定的地点以外砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木。
盗窃罪是以秘密方式，非法占有公私财物的行为。盗伐、盗窃在客观表象上并无质的差别，但是仍有细微差别。盗伐一般以利用木材经济价值为目的，要么利用树干，要么利用树根，盗挖一般以追求树木的观赏或者环境价值为目的，需要以树木存活为前提条件。也即，盗窃并不以破坏林木本身为手段，而盗伐则需要以损坏林木为前提。
(三)以盗窃罪论处，符合犯罪质的规定性。
最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第15条规定:“非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥皮等行为牟取经济利益数额较大的，以盗窃罪论处，同时构成其他犯罪的，以重罪论处。”
首先，盗窃罪与盗伐林木罪所侵犯法益有所区别。前者侵犯的客体是公私财产所有权，属于侵犯财产类犯罪。后者侵犯了国家、集体或者他人对林木的所有权和国家对林木采伐的管理制度，破坏了森林资源，属于妨害社会管理秩序类犯罪。根据森林法第39条的规定，盗伐森林或者其他林木的，没收盗伐的林木或者变卖所得。刑法第64条的规定，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔，对被害人合法财产应当予以及时返还。可见，盗挖方式，以不同犯罪论处，对犯罪对象的处理方式不一。以盗伐林木罪论处，应当予以没收，以盗窃罪论处则应当予以返还。我国林权制度改革以保护林木所有者权益为重要目标，刑事司法中对盗挖行为以盗伐林木罪论处，不利于以刑法方式保护林木所有者合法权益。
其次，根据逻辑解释，为追求经济利益，以掘根方式破坏林木的行为以盗窃论处，那么为追求经济利益，以盗挖方式破坏林木的行为，根据逻辑解释的原则自当以盗窃罪论处。
再次，根据竞合犯处断原理。盗挖林木，属于一个行为同时触犯了数个罪名，在刑法理论上被称为想象竞合犯。对此应以行为所触犯罪名中的一个重罪(即盗窃罪)论处。
(作者单位:河南省陕县人民检察院)
最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释
法释〔2009〕15号
《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年9月21日由最高人民法院审判委员会第1474次会议通过，现予公布，自2009年11月11日起施行。
二○○九年十一月四日
最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（2009年9月21日最高人民法院审判委员会第1474次会议通过）
为依法惩治洗钱，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益，资助恐怖活动等犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 刑法第一百九十一条、第三百一十二条规定的“明知”，应当结合被告人的认知能力，接触他人犯罪所得及其收益的情况，犯罪所得及其收益的种类、数额，犯罪所得及其收益的转换、转移方式以及被告人的供述等主、客观因素进行认定。
具有下列情形之一的，可以认定被告人明知系犯罪所得及其收益，但有证据证明确实不知道的除外：
（一）知道他人从事犯罪活动，协助转换或者转移财物的；
（二）没有正当理由，通过非法途径协助转换或者转移财物的；
（三）没有正当理由，以明显低于市场的价格收购财物的；
（四）没有正当理由，协助转换或者转移财物，收取明显高于市场的“手续费”的；
（五）没有正当理由，协助他人将巨额现金散存于多个银行账户或者在不同银行账户之间频繁划转的；
（六）协助近亲属或者其他关系密切的人转换或者转移与其职业或者财产状况明显不符的财物的；
（七）其他可以认定行为人明知的情形。
被告人将刑法第一百九十一条规定的某一上游犯罪的犯罪所得及其收益误认为刑法第一百九十一条规定的上游犯罪范围内的其他犯罪所得及其收益的，不影响刑法第一百九十一条规定的“明知”的认定。
第二条 具有下列情形之一的，可以认定为刑法第一百九十一条第一款第（五）项规定的“以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质”：
（一）通过典当、租赁、买卖、投资等方式，协助转移、转换犯罪所得及其收益的；
（二）通过与商场、饭店、娱乐场所等现金密集型场所的经营收入相混合的方式，协助转移、转换犯罪所得及其收益的；
（三）通过虚构交易、虚设债权债务、虚假担保、虚报收入等方式，协助将犯罪所得及其收益转换为“合法”财物的；
（四）通过买卖彩票、奖券等方式，协助转换犯罪所得及其收益的；
（五）通过赌博方式，协助将犯罪所得及其收益转换为赌博收益的；
（六）协助将犯罪所得及其收益携带、运输或者邮寄出入境的；
（七）通过前述规定以外的方式协助转移、转换犯罪所得及其收益的。
第三条 明知是犯罪所得及其产生的收益而予以掩饰、隐瞒，构成刑法第三百一十二条规定的犯罪，同时又构成刑法第一百九十一条或者第三百四十九条规定的犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第四条 刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪，应当以上游犯罪事实成立为认定前提。上游犯罪尚未依法裁判，但查证属实的，不影响刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪的审判。
上游犯罪事实可以确认，因行为人死亡等原因依法不予追究刑事责任的，不影响刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪的认定。
上游犯罪事实可以确认，依法以其他罪名定罪处罚的，不影响刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪的认定。
本条所称“上游犯罪”，是指产生刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪所得及其收益的各种犯罪行为。
第五条 刑法第一百二十条之一规定的“资助”，是指为恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人筹集、提供经费、物资或者提供场所以及其他物质便利的行为。
刑法第一百二十条之一规定的“实施恐怖活动的个人”，包括预谋实施、准备实施和实际实施恐怖活动的个人。
