广东省人民政府第三批行政审批事项调整目录（第一批）

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天津市人民政府办公厅


关于政府部门集中购买和更换正版软件的通知

颁布单位： 天津市人民政府办公厅
颁布日期： 2003-01-23
实施日期： 2003-01-23


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　为贯彻落实国家版权局、 国家计委、 财政部、信息产业部《关于政府部门应带头使用正版软件的通知》（国权联〔２００１〕１号）和市人民政府办公厅《转发市版权局等四部门关于做好使用正版软件清理盗版软件工作意见的通知》（津政办发〔２００１〕９０号），做好政府部门集中购买和更换正版软件工作，现就有关问题通知如下：
　　一、进一步提高认识
　　各级人民政府及政府各部门要切实认识到，使用正版软件、清理盗版软件，是依法行政、依法治市、科技兴市的需要，是保护软件开发者和软件著作权人合法权益、维护软件市场正常秩序的需要，是加快我国和我市软件产业发展、以信息化带动工业化的需要，也是履行我国政府加入世界贸易组织的承诺、表明我国政府保护知识产权的坚定立场、维护和树立我国政府良好国际形象的需要。各级政府和政府各部门要加强领导，自觉清理盗版软件，带头使用正版软件。
　　二、集中购买和更换正版软件的范围和种类
　　（一）我市首批集中购买和更换正版软件的范围为：市政府各委办局。
　　（二）首批更换和购买正版软件的种类为：计算机办公软件，防病毒和翻译软件。今后逐步更换和购买正版软件的种类为：数据库，计算机操作系统，服务器操作系统。
　　三、购买正版软件的申报和采购程序
　　（一）各单位按照首批购买和更换正版软件的种类编制需求计划，报送市信息化办公室。由市信息化办公室会同市版权局负责对各单位购买正版软件的需求计划进行核实，编制我市采购正版软件计划，经市计委审核后，送市财政局审批。
　　（二）政府部门购买正版软件属于政府采购管理范围，应按照政府采购有关制度规定的程序执行。由市信息化办公室、市版权局、市计委、市财政局委托市政府采购中心，组织专家对各单位更换和购买正版软件的品种和数量进行论证，并实施公开招标采购。
　　四、购买正版软件的资金来源
　　各单位购买正版软件所需资金应纳入本单位年度经费预算，作为正常的办公经费开支给予保证。为了鼓励购买和使用正版软件，推动软件正版化工作，市财政对首批集中更换和购买正版软件的行政机关给予一定的资金补助，作为软件正版化的启动资金。
　　五、更换、购买正版软件工作的进度和检查验收的安排
　　（一）２００３年２月底之前，各单位将购买正版办公软件的需求计划报送市信息化办公室。３月份，由市信息化办公室、市版权局、市计委、市财政局共同组织审核和招标采购工作。４月份，首批单位更换完毕。
　　（二）２００３年４月底前，由市版权局、市计委、市财政局、市信息化办公室共同组成检查验收小组，对我市政府部门更换正版软件的情况进行检查，并对不符合要求单位的整改情况进行复查。５月份，对全市更换、购买正版软件工作和检查验收情况书面向市人民政府报告。
　　各有关部门要按照津政办发〔２００１〕９０号文件的要求，明确分工，履行职责，密切配合，抓好落实。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年一月二十三日


用制度来遏制贪官“洗黑钱”

杨涛


26日下午，山东省十届人大常委会第九次会议举行第二次全体会议，表决许可山东省人民检察院逮捕山东省十届人大代表李信。山东省十届人大常委会第九次会议审议了山东省人民检察院《关于提请许可逮捕省十届人大代表李信的报告》，认为李信利用担任济宁市人民政府副市长兼济宁市高新技术产业开发区管委会主任、党工委书记的职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》的有关规定，涉嫌受贿犯罪。（《中国青年报》7月27日）
今年6月中旬，一篇“山东济宁市副市长李信下跪丑态”的帖子被发到了互联网上，并且附上了李信下跪的照片。6月24日李信被山东省纪委“双规”。同时，举报人李玉春也因“涉嫌包庇”被刑事拘留。举报人称，2003年3月，她在李信授意下，担任一家上海公司的法人代表。然而她发现，公司源源不断有巨额汇款前来，于是意识到副市长涉嫌“洗黑钱”。此后李玉春退出公司并举报李信的问题，一度遭到李信派人殴打。
从报道来看，李信之所以会出事，那是因为他在“洗黑钱”过程中选错了人，选了一个并不“听话”的李玉春。但我们可以设想，如果不是李玉春良心发现，对李信不断地进行举报，李信的腐败行为很难说就会暴露，至少也不会像现在一样及时暴露。而如果换了其他人帮李信“洗黑钱”，他们很有可能就不会去举报。因为，为贪污、贿赂等腐败犯罪“洗黑钱”并没有规定为是洗钱罪，对于此类“洗黑钱”的行为并不会受到严历的处罚，因此，其他人拿着高额的回报承担着不大的风险也就很有可能就不会去举报。
在中国现行刑法规定，洗钱罪仅有四种上游犯罪：贩毒、走私、恐怖活动、黑社会组织犯罪，也就是说只有对上面所说的四种犯罪所得进行“洗黑钱”的行为才构成洗钱罪。至于当初没有把为贪污、贿赂等腐败犯罪“洗黑钱”的行为包括在洗钱罪的犯罪构成当中，也许是制定法律时贪污、贿赂等腐败犯罪的犯罪金额比较小，腐败分子还不需要“洗黑钱”的方式来转移自己的犯罪所得。然而，法律的规定已经远远落后于现在形势的发展，近些年，腐败犯罪的金额动辄几百万元、几千万元甚至于几亿元的天文数字，贪官也日益需要用“洗黑钱”的手法来掩饰、隐瞒自己的犯罪所得，为贪官“洗黑钱”的行为越来越多的发生。要更有力地打击腐败犯罪就不能不对为贪官“洗黑钱”的行为进行打击，而现有的法律对为贪官“洗黑钱”的行为的打击并不完善也不够严历，因而，有必要将为贪官“洗黑钱”的行为规定为洗钱罪。
从世界范围来看，将几乎所有的严重犯罪（包括贪污、贿赂等腐败犯罪）纳入洗钱罪的上游犯罪，是有关国际公约和国际刑事立法的发展趋势。联合国反腐败公约等国际公约也要求将腐败犯罪和其他严重犯罪列为洗钱罪的上游犯罪。因而，我国刑法也有必要适应世界的潮流将为贪污、贿赂等腐败犯罪“洗黑钱”的行为规定为洗钱罪，如此使为贪官“洗黑钱”的人心有所畏不敢轻举妄动，也可能使为贪官“洗黑钱”的团伙成员产生分化，不至于让一个李玉春孤单地与贪官作斗争。
值得高兴的是，全国人大已于今年3月22日成立了《反洗钱法》起草小组，要对反洗钱工作进行全面规范。我们也期待将为贪污、贿赂等腐败犯罪“洗黑钱”的行为规定为洗钱罪，加大对为贪官“洗黑钱”的行为打击力度，让贪官不再有“洗黑钱”的机会！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
Email:tao1991@163.net
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