深圳市人民政府重大决策公示暂行办法

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安徽省合肥市人大常委会


合肥市房屋权属登记管理条例
合肥市人民代表大会常务委员会


（2000年3月8日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2000年3月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内国有土地上房屋权属的登记管理。
香港、澳门特别行政区、台湾地区和外国的企业、其他组织或者个人所有的房屋的权属登记，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称房屋权属登记，是指房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押、典当等房屋他项权利的登记。
本条例所称房屋权利人，是指依法享有房屋所有房屋他项权的自然人、法人和其他组织。
本条例所称房屋权利申请人，是指已获得了房屋并提出房屋权属登记申请，但尚未取得房屋权属证书的自然人、法人和其他组织。
第四条 房屋权属管理实行登记发证制度。依照本条例登记的房屋权利受法律保护。
房屋权利人对其依法取得所有权的房屋享有占有、使用、收益、处分权利。
第五条 房屋权属登记应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第六条 市人民政府房地产行政主管部门（以下称登记机关）负责本条例的组织实施，并进行监督、检查；负责本市市区（含郊区、开发区）范围内的房屋权属登记工作。
县人民政府房地产行政主管部门（以下称登记机关）负责本县行政区域范围内的房屋权属登记工作。
第七条 登记机关应当依法进行房屋测绘和权属档案的管理工作。

第二章 登记一般规定
第八条 房屋权利人取得、转移、变更、丧失房屋所有权以及设定或终止房屋抵押权、典权等房屋他项权利，均应当向房屋所在地的登记机关申请办理房屋权属登记。
房屋权属登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。
第九条 房屋权利申请人申请房屋权属登记，应当提交登记申请书、身份证件和取得、转移、变更、丧失房屋权属的证明文件以及其他依法应当提交的文件。
共有的房屋，由共有人共同申请房屋权属登记。
房屋权利人可以委托他人代理申请房屋权属登记。代理人申请登记时，应当提交房屋权利人的委托书。
第十条 登记机关受理申请后，应当对申请权属登记的房屋进行实地核查验证。确认公有房屋所有权应当发布公告，公告期为15日。
第十一条 有下列情形之一的房屋，登记机关暂缓登记：
（一）被依法查封或者房屋所有权依法受限制的；
（二）权属不明或者权属纠纷尚未解决的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
暂缓登记原因消失后，经房屋权利申请人提交有效的证明文件，登记机关应当按规定予以核准登记。
第十二条 有下列情形之一的房屋，登记机关不予登记：
（一）属于违法建设或者临时建设的；
（二）在公告期内提出房屋权属异议，经登记机关调查核实，异议成立的；
（三）被列入拆迁范围的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十三条 有下列情形之一的房屋，由登记机关直接代为登记，但不颁发房屋权属证书：
（一）依法由登记机关代管的；
（二）无主或者被没收的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十四条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》，是房屋权利人拥有房屋权利的合法凭证。
房屋权属证书应当使用国务院建设行政主管部门统一制作的文本，由登记机关依法颁发。禁止其他任何单位和个人擅自制作、发放或者伪造、涂改房屋权属证书。
第十五条 房屋权属证书遗（灭）失的，房屋权利人应当及时登报声明作废，并持遗（灭）失证明文件、身份证件和登报声明向原登记机关申请补发，由原登记机关作出补发公告，经90日无异议的，予以补发。
房屋权属证书破损影响使用的，经房屋权利人申请，原登记机关查验后予以换发，并注销原房屋权属证书。
第十六条 除依法暂缓登记、不予登记的情形外，登记机关应当自受理登记申请之日起30日内（不含公告期）办理房屋权属登记，核发房屋权属证书。
第十七条 房屋权利人申请房屋权属登记，应当按国家有关规定交纳登记费用。

第三章 权属登记
第十八条 市人民政府根据需要，可以决定对本行政区域内国有土地上的房屋进行权属总登记和统一的验证。
总登记、验证的期限由市人民政府决定，并由市人民政府委托登记机关在规定的期限开始10日前发布公告。
凡列入总登记、验证范围的房屋，应当在规定期限内办理登记、验证。
第十九条 新建房屋的，房屋权利申请人应当在房屋竣工交付之日起90日内，持国有土地使用权证、建设工程规划许可证、房屋竣工验收证明以及其它文件向登记机关申请房屋所有权初始登记。
购买新建商品房的，房屋权利申请人应当持房屋买卖合同、购房发票、商品房预售许可证明或者相关证明文件，自房屋交付之日起90日内向登记机关申请办理房屋所有权初始登记。
第二十条 因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、投资入股、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内，持房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件向登记机关申请办理房屋权属转移登记，并持变更后的房屋所有权证书向市、
县土地管理部门申请办理土地使用权变更登记。
第二十一条 购买现有公有住房而使房屋权属发生转移的，当事人应当在房屋权属转移之日起30日内，持公有住房出售手续向登记机关申请办理房屋权属转移登记。
任何单位和个人不得扣发已售公有住房房屋权属证书。
第二十二条 已经确认权属的房屋，有下列情形之一的，房屋权利人应当持房屋权属证书和其他证明文件，自事实发生之日起30日内申请房屋权属变更登记：
（一）房屋权利人姓名或者名称发生变更的；
（二）房屋座落的街道或者门牌号发生变更的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
发生本条第一款第（二）项情形的，有关部门或单位应当及时通知登记机关，登记机关应当免收登记费为房屋权利人进行变更登记。
第二十三条 房屋设定抵押权、典权等他项权利的，当事人应当自合同签订之日起30日内，持房屋所有权证、设定他项权利合同向登记机关申请房屋他项权登记。
第二十四条 房屋他项权利终止的，当事人应当在事实发生之日起30日内，持房屋权属证书及债务清偿证明等文件，共同申请他项权利注销登记。
第二十五条 已确认权属的房屋因倒塌、焚毁或者拆除等原因灭失的，房屋权利人应当自房屋灭失之日起30日内，持房屋权属证书和有关证明文件向登记机关申请办理房屋权属注销登记。
第二十六条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）房屋灭失的，房屋权利人未按本条例的规定申请办理房屋权属注销登记的；
（二）因登记机关及其工作人员过错造成房屋权属登记不实的；
（三）擅自涂改房屋权属证书的；
（四）其他依法应当注销房屋权属证书的。
登记机关应当在作出注销房屋权属证书决定之日起15日内书面通知当事人，并责令其限期缴回房屋权属证书；当事人逾期未缴回房屋权属证书的，由登记机关公告该房屋权属证书作废。
因本条第一款第（二）项原因注销登记后需重新登记的，登记机关不得再收取登记费用。

第四章 法律责任
第二十七条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关予以吊销其房屋权属证书，没收违法所得，可并处2000元以上10000元以下的罚款。
第二十八条 伪造房屋权属证书的，由登记机关予以收缴其伪造的证书，没收违法所得，可并处10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对登记机关作出的处罚决定以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；给当事人造成直接经济损失的，由登记机关依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府房地产行政主管部门负责解释。
第三十二条 本条例自2000年6月1日起施行。


（2000年3月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了《合肥市房屋权属登记管理条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年3月27日
宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第15号


　　《银川市人民政府行政复议程序规定》业经2005年4月4日银川市人民政府第31次常务会议审议通过，现予以公布，自2005年6月1日起施行。


银川市市长 刘学军
二00五年四月十六日


　　银川市人民政府行政复议程序规定



　　第一条　为规范本市行政复议工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。



　　第二条　银川市人民政府（以下简称市政府）受理公民、法人和其他组织不服各区县（市）人民政府和市政府所属工作部门作出的具体行政行为提起的行政复议。

　　银川市政府法制办公室（以下简称市政府法制办）具体办理行政复议事项。



　　第三条　申请人以书面方式申请复议的，应提交下列材料：

　　（一）行政复议申请书一式三份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份；

　　（二）申请人身份证明，申请人是公民的，应提交身份证复印件；申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关登记证明；

　　（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料；

　　（四）公民死亡，其近亲属申请复议的，应提交公民死亡证明和申请人与死亡公民亲属关系的证明；

　　（五）承受已终止的法人或者其他组织权利的法人或者其他组织申请复议的，应提交承受权利的证明；

　　（六）委托代理人参加复议的，应提交有效的委托代理文书；

　　（七）申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请复议的，须提交有效的证据；

　　（八）其他必要的证据材料。

　　申请人提交的书证为复印件的，应提供原件交复议人员核对。



　　第四条　申请书应当载明下列内容：

　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、住址（法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或负责人的姓名、职务）；

　　（二）有委托代理人的，应载明其姓名、身份等情况；

　　（三）被申请人的名称、地址；

　　（四）申请行政复议的请求事项、事实和理由；

　　（五）知道具体行政行为的日期；

　　（六）提出行政复议申请的时间；

　　（七）申请人签名或盖章。



　　第五条　申请人以口头方式申请复议的，复议人员应认真核对申请人的身份，并当场制作口头申请笔录。

　　口头申请笔录应当记载下列内容：

　　（一）申请人的身份情况和联系方式；

　　（二）被申请人的名称；

　　（三）具体的复议请求；

　　（四）有关的事实、理由；

　　（五）知道具体行政行为的时间；

　　（六）是否向人民法院提起了行政诉讼，人民法院是否已经受理。

　　口头申请笔录应当经申请人确认无误后，由申请人、记录人在申请笔录上签名或者盖章；申请人认为记录有误的，应当进行更正，由申请人、记录人在更正处签名或者盖章。



　　第六条　复议人员对收到的行政复议申请书或者记录的行政复议申请笔录，应当予以登记，注明申请日期、收到申请书或者记录申请笔录的日期。



　　第七条　市政府法制办依照行政复议法以及有关法律、法规的规定，在收到行政申请之日起5日内对复议申请是否符合下列条件予以审查：

　　（一）有明确的申请人，且申请人与具体行政行为存在利害关系；

　　（二）有明确的被申请人；

　　（三）有具体的行政复议请求和主要事实、理由；

　　（四）在法定申请期限内提出；

　　（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

　　（六）属于本行政复议机关的管辖权限；

　　（七）人民法院或者其他行政机关尚未受理。

　　经审查后，市政府法制办认为复议申请不符合受理条件，不应受理的，做出不予受理决定送达申请人。

　　经审查后，市政府法制办认为复议申请符合受理条件的，依法予以受理，进行审查。



　　第八条　已受理的复议申请，市政府法制办调查发现当事人提供不真实情况，复议申请不符合受理条件的，终止复议。



　　第九条　受理复议申请后，市政府法制办发现申请人已经就同一具体行政行为向人民法院起诉，人民法院已经受理的，终止复议。



　　第十条　市政府法制办于决定受理之日起7日内将受理通知书、复议申请书副本或者口头申请笔录复印件送达被申请人。受理通知书中应告知被申请人自送达之日起10日内向市政府法制办提交书面答复行为的证据、依据和其他有关材料，以及不履行上述义务将承担的法律后果。

　　被申请人应当自收到《被申请人答复通知书》和行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向市政府法制办提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，并按照申请人的数量提交相应份数的答复书副本。



　　第十一条　被申请人向市政府法制办提交的答复书应当全面、客观地阐述其当初做出具体行政行为的情况，证明其行为的合理性、合法性。

　　被申请人向市政府法制办提交当初做出具体行政行为的证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等。

　　被申请人向市政府法制办提交当初做出具体行政行为的依据包括该具体行政行为所依据的法律、法规、规章或者其他规范性文件，提交依据应当全面、完整。

　　被申请人向市政府法制办提交当初做出具体行政行为的有关材料包括证明具体行政行为程序、证据来源和取证程序是否合法以及其他对证明该具体行政行为合理性、合法性有参考价值的材料。



　　第十二条　审查复议案件一般采用书面审查形式，申请人提出要求或者市政府法制办认为有必要时，也可采取调查情况、听取当事人意见等其他形式。



　　第十三条　复议人员应认真审阅案件材料，核实有关事实、证据，核对有关法律、法规、规章或者其他依据。



　　第十四条　复议人员应将审查的行政议案件事实情况、案件调查情况、相关的法律规定、重点需要讲座和研究的问题及形成的初步意见及时向市政府法制办负责人汇报。



　　第十五条　复议案件审理中，需要调查的，应由两名以上复议人员进行。调查时应当向被调查人出示工作证件。需要制作调查笔录的，笔录须经被调查人签名或盖章。



　　第十六条　对物证和现场需要勘验的，应由两名以上复议人员进行。必要时可通知当事人和邀请专业人员、当地基层组织或者有关单位派人参加。

　　勘验应当制作勘验笔录，载明勘验的时间、地点、勘验人、勘验的内容、在场人的姓名、代表的单位等。勘验笔录应由勘验人、参加人签名或者盖章。



　　第十七条　听取当事人意见的，复议人员应当当场记录，详细记录参加人员的姓名、听取意见的地点和时间、当事人的具体意见内容，并由参加人签名或者盖章。



　　第十八条　对专门性、技术性问题需要鉴定的，市政府法制办可以委托有鉴定资格的单位鉴定。

　　审查过程中遇到重大疑难问题或者专业性较强的问题，市政府法制办可以邀请有关专家提供咨询意见。



　　第十九条　市政府法制办审查复议的具体行政行为，主要审查下列内容：

　　（一）主要事实是否清楚、证据是否确凿；

　　（二）适用依据是否正确；

　　（三）程序是否合法；

　　（四）是否超越或者滥用职权；

　　（五）具体行政行为是否明显不当；

　　（六）其他需要审查的事项。



　　第二十条　对被申请人不履行法定职责的复议申请，还应就下列问题进行审查：

　　（一）申请人的申请或者请示事项是否属于被申请人的法定职责；

　　（二）被申请人是否履行了该项法定职责；

　　（三）被申请人拒绝履行的依据是否合法；

　　（四）被申请人未履行是否有正当理由。



　　第二十一条　申请人在申请复议的同时提出行政赔偿请求的，市政府法制办还应就下列问题进行审查：

　　（一）是否存在行政侵权行为；

　　（二）是否存在损害后果；

　　（三）被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系；

　　（四）赔偿请求是否合法有据。



　　第二十二条　复议期间具体行政行为需要停止执行的，由市政府法制办制作停止执行具体行政行为决定书，送达复议当事人。

　　除《行政复议法》第二十一条第（一）项、第（三）项、第（四）项规定的情形外，遇下列情形之一的，可以决定停止执行具体行政行为：

　　（一）具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规明显抵触的；

　　（二）滥用职权或者超越法定权限做出具体行政行为的；

　　（三）做出具体行政行为没有事实依据或者被申请人在规定期间不提出证据的；

　　（四）其他需要停止执行的情况。



　　第二十三条　复议人员根据调查的事实和有关规定提出案件处理意见，制作结案报告，起草复议决定书。



　　第二十四条　经审查后，市政府法制办认为具体行政行为应当予以维持或者应当责令行政机关履行职责的，可以依法做出处理决定。



　　第二十五条　经审查后，市政府法制办认为具体行政行为应当予以变更或者撤销，可以依法做出处理决定，但是有下列情形之一的，须报请市政府审批：

　　（一）被申请人涉及两个以上行政执法部门的；

　　（二）案情复杂的；

　　（三）在本市有重大影响的；

　　（四）其他需要报请市政府审批的。



　　第二十六条　行政复议决定书应当载明下列内容：

　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、住址（法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或负责人的姓名、职务）；

　　（二）被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；

　　（三）第三人的姓名、住址（法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或负责人的姓名、职务）；

　　（四）申请人申请行政复议的请求和理由；

　　（五）被申请人答复的理由和依据；

　　（六）市政府法制办审查认定的事实和证据；

　　（七）行政复议决定、依据和理由；

　　（八）不服行政复议决定向人民法院提起诉讼的权利和期限；

　　（九）做出行政复议决定的日期。

　　行政复议决定书应当加盖行政复议专用章。



　　第二十七条　被申请人有下列情形之一的，市政府法制办可以向有关机关提出对该被申请人的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议：

　　（一）被申请人不按规定向复议机构提出答复和提交做出原具体行政行为的有关证据、依据和其他有关材料的；

　　（二）发现行政机关或单位的工作人员在做出原具体行政行为时有徇私舞弊行为的；

　　（三）拒不执行生效的复议决定的；

　　（四）对申请人打击报复的。



　　第二十八条　市政府法制办认为有必要时，可以提出意见，向被申请人发出改进、完善行政措施的建议。



　　第二十九条　行政复议案卷档案由政府法制机构收集、整理、保管或者移交档案管理机构。



　　第三十条　行政复议案卷归档范围如下：

　　（一）复议机关和机构在审理案件中形成的法律文书；

　　（二）申请人和被申请人提交的文字材料；

　　（三）勘验、鉴定笔录；

　　（四）调查笔录；

　　（五）询问当事人笔录；

　　（六）其他需要归档的文件。



　　第三十一条　申请人在申请行政复议时一并提起对符合《行政复议法》第七条规定的规范性文件要求进行审查的，适用本规定。



　　第三十二条　各区县（市）人民政府和市政府所属部门的复议工作参照本规定执行。



　　第三十三条　本规定自2005年6月1日施行。