南昌市第三批取消行政审批事项目录
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南昌市第三批取消行政审批事项目录
江西省南昌市人民政府
南昌市第三批取消行政审批事项目录
南昌市人民政府令第91号
《南昌市第三批取消行政审批事项目录》已经２００３年４月１１日市人民政府第１６次常务会议通过，现予发布施行。
市政府在前两次清理取消行政审批５０５项的基础上，再取消６８项。
市计委（７项）
（一）审批４项
１、不需政府投资，除重大重点项目和国家明令限制之外的农、林、水、气象、交通、能源、原材料、机械电子、轻工、纺织、高技术项目的开工报告审批
２、权限内外商投资项目（改登记）
３、对符合城市总体规划和环境保护要求，不需要政府平衡外部建设条件和不享受优惠政策的所有社会投资项目的可行性研究报告
４、对符合城市总体规划和环境保护要求，不需要政府平衡外部建设条件和不享受优惠政策的所有社会投资项目的项目建议书（改登记）
（二）审核２项
１、地方企业发行企业债券（改监管）
２、限额外基础设施项目开工报告
（三）备案１项
１、重点建设工程项目招标人自行办理招标事宜
市经贸委（１项）
（一）审批１项
１、对限额以下（投资总额３０００万美元以下）的中外合资、合作嫁接改造技术项目（不涉及配额，许可证的项目）（改监管）
市体改办（１项）
（一）审批１项
１、企业集团的设立
市建委（４项）
（一）审核２项
１、建设工程招标代理单位资质
２、建筑施工企业项目经理资质
（二）备案２项
１、本市建筑工程设计招标有关材料
２、本市房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收
市商贸委（１项）
（一）审核１项
１、新建、改建、扩建商品市场论证项目（改日常工作）
市外经贸委（１项）
（一）审核１项
１、外派劳务人员出国审核
市科技局（１项）
（一）备案１项
１、科技成果备案
市教育局（３项）
（一）审批１项
１、组织全市性中小学生夏（冬）令营活动（改日常工作）
（二）核准２项
１、全市中等及中等以下各级各类学校年度招生计划（改日常工作）
２、市属学校教师资格认定（改日常工作）
市安管局（２项）
（一）审批１项
１、死亡事故结案及事故隐患整改确认（改日常工作）
（二）核准１项
１、特种作业人员注册安全主任资格（改日常工作）
市劳动局（３项）
（一）审批１项
１、职业培训机构技工学校教师上岗资格
（二）审核１项
１、核发《下岗职工证》
（三）核准１项
１、核发职业技能鉴定站考证员（初、中级）资格证书（改日常工作）
市档案局（１项）
（一）备案１项
１、国企资产与产权变动档案处置
市公安局（５项）
（一）审批１项
１、易燃易爆化学物品许可证
（二）核准３项
１、各专项农转非人员核准（下放县区，招生类农转非除外）
２、公共娱乐场所安全许可
３、安全技术防范产品中防盗安全门的生产许可
（三）审核１项
１、易燃易爆化学物品消防安全的审核
市民政局（２项）
（一）核准１项
１、退伍义务兵随父母易地安置
（二）审核１项
１、婚姻介绍机构的设立
市司法局（１项）
（一）审核１项
１、法律援助申请（改日常工作）
市交通局（６项）
（一）审批１项
１、城市渡口的设置、迁移或撤消（改登记）
（二）核准２项
１、客运企业经营资质等级（四级）评定
２、零担货物运输班线
（三）审核３项
１、跨辖区运输船舶运力增减（改登记）
２、零担货物运输班线初审
３、客运企业经营资质等级（一、二、三级）评定初审
市规划局（１项）
（一）备案１项
１、测绘任务登记
市公用局（１项）
（一）审核１项
１、燃气经营资质证书
市房管局（３项）
（一）审批１项
１、落实私房产权
（二）核准２项
１、城市房地产开发项目竣工综合验收
２、城市危房鉴定人员资格
市国土资源局（７项）
（一）审批３项
１、国有土地使用权取得（改日常工作）
２、外商投资企业用地的土地使用费缓缴或减免（改日常工作）
３、矿山企业承包租赁经营（改日常工作）
（二）核准１项
１、土地使用权价格确认（改日常工作）
（三）审核２项
１、采矿权使用费减免申请
２、地下水取水许可、超采区、禁采区确定（改日常工作）
（四）备案１项
１、城市规划区外的房屋拆迁安置办法和补偿标准（改日常工作）
市园林局（２项）
（一）审批１项
１、公共绿地（包括游乐园、动物园）内开设商业、服务摊点审批项目
（二）备案１项
１、绿化工程竣工验收
市人防办（１项）
（一）核准１项
１、人防工程（含防空地下室）竣工验收
市地税局（１项）
（一）核准１项
１、外出经营活动税收管理证明（下放县区）
市统计局（１项）
（一）审批１项
１、申报跨部门统计调查项目
市工商局（３项）
（一）核准３项
１、企业法人、不具备法人条件营业单位的年检（改日常工作）
２、商标印刷单位资格
３、经纪人资格
市农业局（１项）
（一）审批１项
１、兽药经营许可（下放县区，城区由市农业局代管）
市文化局（１项）
（一）审批１项
１、互联网上网服务营业场所设立（下放县区）
市旅游局（３项）
（一）审批１项
１、国内旅行社的设立
（二）审核１项
１、导游证及执业上岗证
（三）备案１项
１、旅行社设立分支机构
市卫生局（２项）
（一）审核１项
１、血防工程设计审查及竣工验收（改日常工作）
（二）核准１项
１、消毒剂、消毒器械、一次性医疗、卫生用品生活经营许可（改监管）
市广电局（２项）
（一）审核２项
１、有线电视系统工程设计、安装单位资格
２、安装卫星地面接收设施机构资质
卫生部办公厅关于下发《8省市医疗机构高值医用耗材集中采购试点工作方案》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于下发《8省市医疗机构高值医用耗材集中采购试点工作方案》的通知
北京市、天津市、辽宁省、上海市、浙江省、湖北省、广东省、重庆市卫生厅局：
为做好高值医用耗材集中采购试点工作，在征求各方面意见的基础上，我们制订了《8省市医疗机构高值医用耗材集中采购试点工作方案》，现下发给你们，请遵照执行。
二OO四年八月三十一日
8省市医疗机构高值医用耗材集中采购试点工作方案
为规范医疗机构高值医用耗材采购行为，减轻患者不合理医药费用负担，卫生部决定在北京等8省市部分医疗机构进行高值医用耗材集中采购试点工作。根据中纪委三次会议、国务院第二次廉政会议精神，参照《中华人民共和国招标投标法》的有关原则以及《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》，制订本方案。
一、工作目标和思路
高值医用耗材集中采购试点工作的目的是转换医疗机构采购模式，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，规范采购行为，降低高值医用耗材虚高价格，减轻患者的不合理医药费用负担。试点工作的具体目标是：
（一）大幅度降低纳入集中采购目录的高值医用耗材的虚高价格，明显减轻患者不合理的医药费用负担；
（二）形成高值医用耗材集中采购制度的基本框架，为全面推行高值医用耗材集中采购提供经验；
（三）在高值医用耗材大幅降价后同步调整相关手术治疗费用，完善医疗机构补偿机制。
为实现上述目标，按照社会主义市场经济体制要求和现代流通方式的发展趋势，借鉴药品集中招标采购的经验，调整思路。减少高值医用耗材流通的中间环节，切断高值医用耗材经销商和医疗机构之间的不正当经济利益关系。积极利用电子商务、物流配送等现代流通方式，实现集中采购全过程信息公开。具备条件的地区医疗机构要上网采购成交品种，确保高值医用耗材采购在公开透明的条件下进行。不具备条件的地区也要积极创造条件，逐步实现网上交易。
二、组织形式和采购主体
卫生部和8省市卫生行政部门组成高值医用耗材集中采购试点工作领导小组，负责本次试点工作的组织、推动、指导和监管等工作。
本次采购的主体为北京、上海、天津、重庆4个直辖市和广东、浙江、辽宁、湖北4省省会城市的三级医疗机构。
各试点省市医疗机构以书面委托的方式，分别推荐一家高值医用耗材采购量较大、在当地具有较大市场影响力的三级医疗机构，由该医疗机构委派一位院长或业务副院长组成工作委员会。工作委员会承担本次集中采购试点工作的管理工作。工作委员会按照民主协商、少数服从多数的原则开展工作。
工作委员会主要履行以下职责：
（一）遴选中介服务机构。通过公开遴选，集体评议，以无记名投票的方式确定集中采购的中介服务机构。
（二）审定集中采购文件。确定采购目录、评审标准、评标标底、采购方式、工作进度计划等重大事宜。
（三）确定评审和比较办法。决定专家（临床、采购）评审委员会的组成、工作程序和评审规则，审定成交候选品种。
（四）协助所在地卫生行政部门组织本省市医疗机构签订购销合同。
（五）向卫生行政部门汇报工作，接受监督委员会的监督。
（六）卫生行政部门确定的其他职责。
三、采购目录、采购方式和采购周期
（一）采购目录
1、心脏介入类医用耗材，包括导引导管、支架、导丝、球囊、动脉鞘、压力泵等；
2、心脏起搏器；
3、人工髋关节、膝关节。
（二）采购方式
上述高值医用耗材的集中采购分两个阶段进行：
第一阶段，采用公开招标的方式遴选供应商；
第二阶段，同入围的供应商进行竞争性谈判。
（三）采购周期
采购周期自2005年1月1日起至2005年12月31日止。
四、采购流程和规则
（一）采集、加工历史采购资料
试点地区所有医疗机构提供2003年高值医用耗材的采购价格、数量、品牌等历史采购资料，经招标代理机构加工处理后作为进行集中采购的参考。
（二）建立专家库
各试点省市分别推荐专家，建立专家库。
（三）遴选招标代理机构
工作委员会采用公开遴选的方式，在试点省市范围内遴选招标代理机构，办理集中采购事宜。
（四）制定集中采购实施方案
招标代理机构依据本方案，根据试点地区医疗机构高值耗材采购需求，起草实施方案，经广泛征求意见，工作委员会审定后印发参加试点的医疗机构，作为试点工作的依据，并报卫生部和试点地区省市卫生厅局备案。
（五）编制集中采购文件
招标代理机构依据实施方案，编制采购目录，确定采购需求、业务流程、交易规则和工作进度计划，形成采购文件，经工作委员会审定后，报卫生部和试点地区省市卫生厅局备案。
（六）发布集中采购公告
集中采购公告在健康报、卫生部和试点地区卫生厅局网站上同时对外发布。
（七）资质预审
招标代理机构对投标人的资质证明材料进行审查，确定合格的供应商。
（八）投标
投标人可选择磁盘或互联网两种方式进行投标，投标的内容包括品种规格和报价。
（九）开标
投标截止后，在指定地点开标，开标结果在招标代理机构的网站上向社会公示。
（十）遴选供应商
由临床专家组成的专家评审委员会对供应商及其产品的来源、质量、技术服务能力等进行评估，遴选合格供应商。经各省市初步遴选和最终遴选，确定入围供应商，由招标代理机构向其发出入围通知书并将遴选结果在招标代理机构网站上向社会公示。
（十一）供应商报价
入围供应商在规定的竞价时间内进行报价。
（十二）通过价格评审和价格谈判，确定成交候选品种
负责本次集中采购价格评审和价格谈判的专家评审委员会由采购专家组成，均从采购专家库中随机抽取。通过价格评审的品种目录提交工作委员会进行综合评审。合格的品种为成交候选品种。成交候选品种确定后，由招标代理机构将成交候选品种目录报卫生部和试点省市卫生厅局备案，向成交供应商发出成交通知书，同时利用招标代理机构的网站向所有供应商公布。
工作委员会可以否决所有投标报价，重新进行集中采购。
（十三）医疗机构确认成交品种，签订购销合同
试点地区医疗机构收到成交候选品种目录后一周内，根据自身需要确认成交品种，明确采购数量，签订购销合同。实际采购数量与合同采购数量相比，浮动幅度不得超过10%。集中采购成交价格为医疗机构购入价格，医疗机构不得再与供应方进行价格谈判。
（十四）采购方式
各试点医疗机构只允许通过器材（设备）处（科）统一采购中标品种，不得在中标品种目录外及科室单独进行采购。
（十五）货款结算
所有试点地区医疗机构必须按照购销合同按时进行货款结算，货到之日起回款时间最长不得超过一个月。
五、监督管理
国务院纠风办、卫生部负责对试点工作全过程进行监督、指导。各试点省市卫生厅局应协调有关部门成立监督委员会，对本省市的试点工作进行监督。监督委员会应及时受理供应商和医疗机构的投诉，发现并解决试点工作中存在的问题，纠正工作委员会、专家委员会、供应商、医疗机构和中介服务机构的不规范行为，严肃查处不按规定流程和规则采购、不按时配送成交品种，不按时结算货款，继续对成交品种进行回扣促销等行为。
各试点地区、各试点医疗机构要做好高值医用耗材采购和使用的自查、互查和抽查工作，加大监督和查处力度。国务院纠风办、卫生部也将定期对各地高值耗材的采购工作进行监督检查。
漯河市人民政府关于印发漯河市全民义务植树实施办法的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发漯河市全民义务植树实施办法的通知
漯政[2009]13号
各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
《漯河市全民义务植树实施办法》已经市政府常务会议同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
二○○九年三月三日
漯河市全民义务植树实施办法
第一章 总 则第一条 为推动义务植树活动的深入开展,保护和改善生态环境,依据国家有关法律法规和《河南省义务植树条例》规定,结合漯河实际,制定本办法。
第二条 本办法所称义务植树,是指有植树义务的公民在指定场地无报酬参加的植树劳动或者其他绿化劳动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域义务植树工作的领导,把义务植树工作纳入生态建设规划,对义务植树成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第四条 县级以上人民政府绿化委员会负责组织、协调、指导、监督本行政区域的义务植树工作。县级以上人民政府绿化委员会办公室负责义务植树的日常工作。
第五条 每年3月为本市义务植树活动月。
第六条 凡居住在我市范围内的公民,男性18至60周岁,女性18至55周岁,除丧失劳动能力者外,均应按照本办法规定承担义务植树任务。
第二章 组织实施
第七条 县级以上绿化委员会应当因地制宜,统筹安排,制定本辖区义务植树规划和年度实施计划,建立义务植树基地,并报同级人民政府批准后实施。
第八条 城市居民义务植树的重点是营造城市近郊生态防护林和参加城市公共绿地建设。
农村应以乡或行政村为单位建立义务植树基地。由乡镇人民政府或村民委员会组织农民到义务植树基地或国家、集体林场参加义务植树,也可参加重点生态工程建设等与绿化有关的义务劳动。
第九条 有植树义务的公民,每人每年应义务植树不少于3棵,也可采用完成相当于一个工作日的育苗、整地、管护及其他绿化任务折抵义务植树任务,具体折抵标准由市绿化委员会制定。
第十条 义务植树按下列规定组织实施:(一)市直机关、团体、企事业单位(含私营企业、外商及港澳台投资企业)和外地驻漯单位的义务植树任务,由市绿化委员会办公室组织安排。(二)县、区所属机关、团体、企事业单位、个体工商户、无业市民和农村务农人员的义务植树任务,由县、区绿化委员会办公室组织安排。
第十一条 各级机关、团体及企事业单位的下属单位及分支机构的义务植树任务,由所在机关、团体、企事业单位统一组织完成。
第十二条 各机关、团体、企事业单位应于每年11月30日前,将应承担义务植树任务的人数,如实上报市、县、区绿化委员会办公室。个体工商户、无工作单位的城镇居民由街道办事处将应承担义务植树任务的人数登记上报县、区绿化委员会办公室。
各单位承担义务植树任务的人员包括单位正式职工和临时雇佣人员。
第十三条 市、县、区绿化委员会办公室应根据各单位上报的人数,下达义务植树任务。
单位不按规定上报应承担义务植树人数的,绿化委员会办公室按有关部门提供的依据核实人数,并依此下达义务植树任务。
第十四条 各单位应组织本单位人员按照绿化委员会办公室规定的时间、地点,保质保量地完成义务植树任务。
在本单位庭院内植树以及在本系统、本行业国家下达的植树造林生产任务内植树,不计入义务植树任务。提倡、鼓励单位和个人栽植纪念树、营造纪念林或认建、认养、认管公共绿地。
第十五条 义务植树所需的苗木费、交通费及当年的管护费,由参加义务植树的单位自行解决。
第十六条 市、县、区绿化委员会办公室应当为参加义务植树和营造纪念林、栽植纪念树的单位和个人给予技术指导,提供苗木供应渠道及其他必要的便利条件。
苗木供应单位应当保证苗木质量。
第十七条 有其他原因确实不能参加义务植树活动的,应在每年10月底前,向市、县、区绿化委员会办公室提出申请以资代劳,经批准后缴纳义务植树绿化费。
丧失劳动能力者、无固定收入的在校学生、农村务农人员未参加义务植树的,免缴绿化费。
绿化费缴纳标准由有关部门按有关规定核定。
第十八条 绿化委员会办公室收取的绿化费应全额上缴同级财政,实行收支两条线,用于完成义务植树任务、公益性绿化设施建设及相关的宣传、奖励等。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第十九条 义务植树应当按照技术规程栽植,成活率必须达到85%以上。
对达不到规定成活率或未完成义务植树任务的,义务植树责任单位或个人应在第二年2月底以前补栽或补缴绿化费差额。
第二十条 各级绿化委员会办公室应当在每年四月底以前对各单位的义务植树完成情况进行检查验收,经验收合格的,移交林权单位或林木养护单位进行管护。另有协议或合同的,按协议或合同的约定办理。
林权单位和林木养护单位应当做好林木的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病虫害防治等养护工作。
第三章 奖励与处罚
第二十一条 符合下列条件之一的单位或个人,由市、县、区人民政府或绿化委员会给予表彰、奖励:(一)超额完成义务植树任务,并达到规定成活率的;(二)在义务植树组织实施方面成绩显著的;(三)检举、揭发和制止违反本办法规定行为有功的。
第二十二条 未按规定组织完成义务植树任务的单位,不得参加当年园林式单位评选。
连续两年未按规定组织完成义务植树任务的单位,市、县、区绿化委员会办公室可以建议有关部门取消其园林式单位荣誉称号。
第二十三条 机关、团体、企业、事业单位和个体工商户无故未按照规定的时间、地点完成义务植树任务的,由县级以上人民政府绿化委员会责令限期完成任务;逾期没有完成任务,又不按照国家规定缴纳绿化费的,由县级以上林业行政主管部门处以应当完成义务植树任务所需费用2倍的罚款。违反本办法第六条规定,无故不履行植树义务的,由所在单位进行批评教育,责令限期完成任务。
第二十四条 市、县、区绿化委员会办公室及有关部门违反本办法规定挤占、截留、挪用义务植树绿化费的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十五条 现役军人的义务植树,按国务院和中央军委的有关规定执行。
第二十六条 本办法由漯河市人民政府法制机构负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日30日后施行。
