国家外汇管理局关于下发《货物贸易外汇管理试点指引操作规程（银行、企业版）》及改革试点有关事项的通知

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安徽省池州市人民政府


池州市建设用地审查报批实施办法（暂行）

(池州市人民政府 池政[2001]12号)


第一章总则

第一条 为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《安徽省实施<土地管理法>办法》（以下简称《省实施办法》）及《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部3号令）等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市土地行政主管部门对全市行政辖区内土地实行统一管理，负责受理城市规划区内建设用地申请和各县、区人民政府上报的建设用地审核批准或审查报批工作。
县土地行政主管部门负责本行政区域内建设用申请、审查、报批和组织实施工作。
第三条 为贯彻落实十分珍惜、合理利实保护耕地的基本国策，非农建设占用耕地的，实保护耕地的基本国策，非农建设占用耕地的，实行占补平衡制度。
第四条 任何单位或个人需要使用本辖区内土地进行非农建设的，按本办法规定执行。


第二章申请受理


第五条 建设项目需要使用土地，应由建设单位以书面形式向土地所在地的县级土地行政主管部门提出用地申请，并附具下列材料：
（一）建设单位有关资质证明；
（二）项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；
（三）规划部门的建设用地规划许可证；
（四）占用林地的，提供林业主管部门的批准材料；
（五）具体建设项目拟定的用地范围图和总平面布置图。
农村村民建住宅使用本村集体所有土地的，由本人提出用地申请，经村民大会或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）依照乡镇土地利用总体规划和村庄集镇规划进行审查，集中统一向县级土地行政主管部门申报。
第六条 县级以上土地行政主管部门依照土地利用总体规划和土地利用年度计划，对材料齐全、符合条件的建设用地申请，予以受理。


第三章审查报批


第七条 建设项目需要占用耕地的，建设单位提出用地申请时，应提出补充与所占耕地的数量和质量相当耕地的措施，与市、县土地行政主管部门签订补充耕地协议，并按照《省实施办法》第十八条规定，缴纳耕地开垦费。属划拨供地的建设项目按每平方米6元收取，其他方式供地的建设项目按每平方米7～9元收取。
第八条 市、县土地行政主管部门对受理的用地申请进行认真审查，符合报批条件的按下列方法办理：
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目用地，由县级土地行政主管部门拟定。"一书四方案＂（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案）。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县土地行政主管部门拟订"一书三方案"（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案）。
在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由县级土地行政主管部门拟定"一书二方案"（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案）。
上述方案拟定后，须经同级人民政府审核，方可报上一级土地行政主管部门审查。 除国家、省重点建设项目以及交通、能源、水利等基础设施建设项目用地，一般不在土
地利用总体规划确定的建设用地范围外提供用地。
第九条 县级土地行政主管部门编制建设项目用地呈报说明书，应包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并附具下列材料：
（一）经批准的县或乡（镇）土地利用总体规划图和拟占用土地的1/万分幅土地利用现状图；
（二）建设项目用地勘测定界图及勘测定界技术报告书；
（三）地籍资料或其它土地权属证明材料；
（四）占用耕地的，提出补充耕地措施；
（五）为实施城市规划和村庄集镇规划占用土地的，提供城市规划图和村庄集镇规划图。
第十条 建设占用国有耕地的，市、县土地行政主管部门只需拟订"一书三方案"（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案）。
建设只占用不含耕地的国有农用地的，市、县土地 行政主管部门只需拟订"一书二方案"（项目用地呈报说明书，农用地转用方案和供地方案）。
建设只占用国有未利用地的，市、县土地行政主管部门只需拟订"一书一方案"（项目用地呈报说明书和供地方案）。
建设只占用农民集体所有建设用地的，市行政主管部门只需拟订"一书二方案"（项目用地呈报说明书，征用土地方案和供地方案）。
第十一条 征用土地程序：
（一）拟订报批征用土地方案。市、县土地行政主管部门根据土地利用年度计划和受理用地申请，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，经市、县（区）政府审核同意后逐级上报有批准权的人民政府批准。征用林地的，应当先征得林业行政主
管部门的同意．
（二）公告征用土地方案。征用土地方案经依法批准后，由市、县（区）政府将批准机关、批准文号和征用土地的用途、范围、面积，以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理用地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村子以公告。
（三）办理补偿登记。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告之日起15日内，持土地权属证书或其他有效证明到市、县土地行政主管部门办理征地补偿登记。
（四）公告土地补偿安置方案。市、县土地行政主管部门根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征询期限为15天；征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。
（五）交付被征用土地。征地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。被征地的土地所有权和使用权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付征用的土地。
第十二条 证地补偿标准，按照《省实施办法》第三十四、三十五、三十六、三十七条规定执行，具体规定见附表。本补偿标准运用于市辖区范围内，其他各县可以参照执行。
第十三条 非农建设使用国有农、林、牧、渔场土地的，参照《土地管理法》第四十七条和《省实施办法》第三十四、第三十七条规定，给予土地补偿和青苗及地上附着物补偿。
第十四条 农用地转用，征用土地方案审批权限：
（一）为实施城市规划，新增建设用地需农地转用和征用土地的，由市土地行政主管部门编制方案，经市人民政府审核后，报省以上人民政府批准。
（二）乡镇企业、乡（镇）、村公共设施和公益事业以及农村村民建住宅等乡镇村建设，需要农地转用的，由县级土地行政主管部门编制方案，经县人民政府审核后，报市人民政府批准。涉及征用或县城规划区范围内农用地转用的，报省以上人民政府审批。


第四章组织实施


第十五条 建设用地实行有偿使用制度。市、县土地行政主管部门应以拍卖、招标为主的方式向社会公开提供建设用地。
建设单位以有偿使用方式取得建设用地的，应与市、县土地行政主管部门签订土地有偿使用合同，按合同规定条件使用土地并支付出让金等有偿使用费。
第十六条 下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
以划拨方式提供国有土地使用权的，由市、县土地行政主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，建设单位应按规定的用途等使用土地。
第十七条 建设用地审批权限按照《省实施办法》第二十七条规定执行。
（一）城市规划区内建设项目使用原有建设用地和已批准农用地转用、土地征用范围内的土地，由市土地行政主管部门审查，报市人民政府批准；
（二）具体建设项目使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地，面积超过4公顷的，由土地所在地的县级土地行政主管部门审查，逐级上报省以上人民政府批准；4公顷以下的，由市、县人民政府批准；
（三）具体建设项目使用原有建设用地和己批准农用地转用、土地征用范围内的土地的，以及农村集体经济组织依法使用农民集体所有的未利用地进行非农业建设的，由土地所在地的市、县土地行政主管部门审查，报同级人民政府批准。
第十八条 农村村民建房使用集体未利用地、原建设用地和已批准农用地转用范围内土地的，由乡（镇）人民政府审核，报市、县人民政府批准。
第十九条 建设单位或个人应按照法律法规及省、市人民政府规定交纳应缴的征地补偿费和税费金，取得市、县土地行政主管部门颁发的《建设用地批准书》后，方可使用土地。
第二十条 被征（拨）土地单位和个人，应服从建设用地需要，不得以任何理由阻挠、干涉建设单位用地。
被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
第二十一条 建设项目施工期内，建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场，接受群众监督。所有单位和个人均有权向县级以上土地行政主管部门举报非法用地。
第二十三条 市、县土地行政主管部门应对建设项目用地进行跟踪检查。
对违反本办法批准建设用地或未经批准非法占用土地的，应依照《省实施办法》有关规定予以处罚。


第五章附则


第二十四条 本办法由市土地管理局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。

表一：
土地补偿费标准
单位：元/亩

土地类别 平均年产值 补偿倍数 补偿金额 备注
五年以上菜地 3000 6-10倍 18000-30000 郊区按10倍近郊按8-9倍农村按6-7倍
五年以下菜地 2500 6-10倍 15000-25000 同上
水田 700 6-10倍 4200-7000 同上
旱地 600 6-10倍 3600-6000 同上
精养鱼塘 2000 6倍 12000
一般鱼塘 1000 6倍 6000
鱼苗塘 3000 6倍 18000
藕菱塘 1000 6倍 6000
果园、桑园、茶园 1400 7倍 9800
专业棉地 1200 6-10倍 7200-12000 城郊按10倍近郊按8-9倍农村按6-7倍
药材地 1000 6倍 6000 同上
其它土地 600 2-3倍 1200-1800 城郊按3倍农村按2倍

注：林地土地补偿，按照有关法律法规执行。

表二：
安置补助费标准
单位：元/亩

土地类别 平均年产值 补偿倍数 补偿金额 备注
五年以上菜地 3000 4-6倍 12000-18000 城郊按6倍集镇、农村按4-5倍
五年以下菜地 2500 4-6倍 10000-15000 同上
专业棉地 1200 4-6倍 4800-7200 同上
水田 700 4-6倍 2800-4200 同上
旱地 600 3-4倍 1800-2400 同上
精养鱼塘 2000 3-4倍 6000-8000 城郊按4倍集镇、农村按3倍
一般鱼塘 1000 6倍 6000 同上
鱼苗塘 3000 3-4倍 9000-12000 同上
藕菱塘 1000 3-4倍 3000-4000 同上
果园、桑园、茶园 1400 3-4倍 4200-5600 同上
药材地 1000 3-4倍 3000-4000 同上
其它土地 600 2-3倍 1200-1800 城郊按3倍农村按2倍


表三：

青苗补偿费标准

单位：元/亩

品种 补偿金额 备注

五年以上菜地 1000 　
五年以下菜地 800 　
专业棉地 1200 　
水稻 350 指早、中、晚稻等作物
旱地 600 小麦、油菜、黄豆、玉米、芝麻以信经济作物
水生作物 600 指藕、麦、菱瓜、一般鱼塘
精养鱼塘 1000 放养二年以上不予以补偿
其它土地 300 　

山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府关于印发《运城市城市供水管理办法》的通知

盐湖区人民政府、运城经济开发区管委会、市直及中央、省驻运各单位：
　　《运城市城市供水管理办法》已于6月19日经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　 二OO六年七月十八日



运城市城市供水管理办法

第一章　总则
　　第一条　为加强城市供水管理，发展供水事业，保障和维护城市供、用水双方的合法权益，依据国务院《城市供水条例》和《山西省城市供水和节约用水管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡在本市区内从事城市供水和使用城市供水的单位及个人，均须遵守本办法。
　　本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。
　　第三条　城市供水实行开发水源、计划用水和节约用水相结合的原则。
　　第四条　市建设行政主管部门主管城市供水、用水工作。市发改委、水务、环保、国土、卫生、物价、公安、质监等部门，依照各自职责权限，加强对城市供水的监督和管理。
　　第五条　遵守用水规定，爱护供水设施，是公民的义务。对污染水源、损坏供水设施和违章用水行为，任何单位和个人都有权制止和举报。
　　市人民政府对在保护水源和维护供水设施等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章　供水水源
　　第六条　城市供水水源开发利用、规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
　　市建设行政主管部门根据城市总体规划，制定城市供水专项规划。
　　第七条　白沙河水库及上游干支流河道（包括泗交镇土崖头大坝上游干支流河道）、永济蒲州黄河滩及安邑水库南库，为城市供水水源地。
　　市环境保护部门会同建设、水务、卫生等行政主管部门，共同划定饮用水水源保护区，由市政府批准后公布执行。
　　在饮用水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。
　　第八条　城市供水水源的水质，应达到国家规定的水质标准。
　　市环境保护、建设行政主管部门，负责对城市供水水源的水质进行监督监测。
第三章　供水工程
　　第九条　城市供水工程建设，应当符合城市总体规划，并按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。
　　第十条　城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
　　第十一条 城市公共供水工程、水表及水表之前的用户自建供水设施经验收合格后，应当移交给城市供水单位统一管理，产权自移交之日起一并转移，但高层建筑的水压加压设施除外。
　　第十二条 有下列情形之一的，建设行政主管部门可以认定该城市供水工程不合格：
　　（一）供水管道、材料、设备和器具没有合格证的；
　　（二）供水管道不能保证规定水压要求的；
　　（三）不符合有关技术规范、标准的；
　　（四）节水设施不符合有关节水规定的。
　　第十三条 城市供水工程未经验收或者验收不合格的，城市供水单位不得接受移交。
　　第十四条 城市供水工程未移交给城市公共供水单位的，城市公共供水单位可以拒绝通水。
　　第十五条　要求供水的用户须向城市公共供水单位提出书面申请，由城市公共供水单位负责施工。施工价格按照国家定额标准核定，材料价格按市场价格核定。费用由用户承担。
　　第十六条　在城市公共供水区域内，禁止自行建设供水水源工程。
　　第十七条　使用城市公共供水的用户，需自建二次供水设施的，须经城市公共供水单位审核同意，并对该设施二次供水的水质检验合格后，方可联网供水。
　　第十八条　在规定的城市供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土、修建建筑物和构筑物等危害供水设施安全的活动。
　　第十九条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经市建设行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
第二十条　涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市公共供水单位查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市公共供水单位商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第二十一条　禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市公共供水单位同意，报建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
　　禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
　　第二十二条　城市公共消防栓，由城市公共供水单位安装维修和管理，公安消防部门负责检查监督，严禁任何单位和个人私自启用。消防部门在火警发生后3日内，应将失火地点、时间、用水量报送城市公共供水单位。
第四章　供水经营
　　第二十三条　城市公共供水单位必须经建设行政主管部门资质审查合格，并到工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
　　第二十四条 城市供水价格应当按照“生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价”的原则制定，实行“政府定价，亏损补贴”的办法。
　　符合下列条件的，城市公共供水单位可以提出调整水价申请：
　　（一）按照国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的；
　　（二）政府给予补贴后仍有亏损的；
　　（三）需要合理补偿扩大生产投资的；
　　（四）依据国家、省、市有关政策的。
　　第二十五条　城市供水水价实行分类定价的办法。用水户应在城市公共供水单位的指导下，按用水性质分装水表。不宜安装分表的，按分类性质的比例确定分类水量；能够安装分表但拒不安装分表的，按其中最高类别水价计收水费。
　　第二十六条 　水表应当经法定计量检测单位检测合格后，方可使用。水表强制鉴定应符合国家《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》的要求。管径DN15－25的水表，使用期限不得超过6年；管径DN＞25的水表，使用期限不得超过4年。水表检定周期不得超过1年，并按照国家规定的周期进行检定。
　　因水表发生故障或者由于其他原因造成无法抄表计量的，当月用水量按前３个月平均用水量计收水费。
　　因用水单位和个人造成无法抄表计量的，城市公共供水单位有权要求其限期改正。逾期不改正的，当月用水量按水表额定流量计收水费。
　　第二十七条 　用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单15日内未交纳水费的，自第16日起按照国家有关规定加收水费滞纳金；逾期60日仍未交纳水费和滞纳金的，城市公共供水单位可采取限制用水措施，直至停止供水。
　　采取停止供水措施的，城市公共供水单位应提前10日内通知用水单位和个人，并报告市人民政府，对重要的用水单位采取停止供水措施的，必须报经市人民政府批准。被停止供水的用水单位和个人按规定交纳了足额水费和滞纳金的，城市公共供水单位应当及时恢复供水。
　　第二十八条　用水单位和个人对结算水表计量有异议的，应在接到缴费通知单后10日内向城市公共供水单位提出书面异议。城市公共供水单位自接到异议之日起，5个工作日内进行核实并答复用户。
　　用水单位和个人对结算水表计量有异议的，经法定计量检测机构对水表进行校验，水表误差率超过国家规定标准的，检验费由城市公共供水单位承担；水表误差率不超过国家规定标准的，检验费由用水单位或个人承担。
　　第二十九条 城市公共供水单位应当建立健全水质检测制度，按照规定进行计量认证，设置管网测压点，确保供水水质、水压符合国家标准。
　　用水单位和个人使用的二次供水设施，应当由城市公共供水单位定期进行清洗消毒。
　　第三十条　城市公共供水单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经市建设行政主管部门批准，并提前24小时通知用水单位或个人；因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的，应在抢修的同时通知用水单位或个人，尽快恢复正常供水，并报告市建设行政主管部门。
　　第三十一条 禁止在公共供水管道上直接装泵抽水。严禁盗用、转供城市公共供水。
　　第三十二条　城市公共供水单位应当根据核定的用水性质，与用户签订《城市供用水合同》，供用水活动依照合同条款进行。
　　第三十三条　城市公共供水单位应当接受用水单位和个人的监督。因水质、水压、水价或供水服务，给用水单位和个人造成不良影响和经济损失的，用水单位和个人有权向建设、物价、卫生等行政主管部门投诉。有关部门应及时受理，并给予处理和回复。
第五章　法律责任
　　第三十四条　城市公共供水单位有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照《城市供水条例》第三十三条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十五条规定，采取责令改正、罚款、停业整顿等措施：
　　（一）供水水质不符合国家规定标准的；
　　（二）供水水压达不到最低服务水平的；
　　（三）擅自停水或未履行停水通知义务的；
　　（四）未按规定检修供水设施，或者在供水设施发生故障后未及时组织抢修的。
　　第三十五条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依据国务院《城市供水条例》第三十五条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十六规定，采取责令限期改正、罚款、停止供水等措施:
　　(一) 未按规定交纳水费的；
　　(二) 盗用、转供城市公共供水的；
　　(三) 在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
　　(四) 擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
　　（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
　　（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
　　（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
　　第三十六条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，市建设行政主管部门可以依据国务院《城市供水条例》第三十六条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十七条规定处理。
　　第三十七条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依照《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十九条规定，采取限期改正、限制或者核减其供水量或停止供水的措施:
　　（一）违反规定擅自供水的；
　　（二）未经批准擅自改变用水性质的；
　　（三）应当进行水平衡测试而未进行测试的；
　　第三十八条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依据《城市供水管理条例》第三十四条规定，采取责令停止违法行为、罚款等措施：
　　（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
　　（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
　　（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划，兴建城市供水工程的。?
第三十九条　盗用或转供城市公共供水者，有违法所得无法计算的，可以用测算盗用城市公共供水水量总额的办法来确定。水量总额具体计算方法为：
　　（一）居民住宅或机关企事业单位盗用城市公共供水的水量总额分别以每人每天80-120升计算；
　　（二）其他情况盗用城市公共供水的水量总额，可以根据私自连接的水管计算流量，乘以实际用水时间来测算；实际用水时间难以确定的，按下列办法确定：
　　1、居民住宅、机关事业单位、日班企业单位，以每天8小时计算；
　　2、建筑土地、饮食服务行业、旅馆业或两班制企业单位，以每天16小时计算；
　　3、实行三班制的企业或其他全日用水的单位，以每天24小时计算；
　　4、单位或个人在建筑物的建设过程中盗用城市供水的，按已建成建筑物的建筑面积每平方米不低于1－2立方米用水量计算。
　　第四十条　拒绝、阻碍供水管理人员执行公务，由公安机关依照《治安管理处罚法》处罚。
　　第四十一条　建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或建设行政主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第四十二条 本办法自发布之日起30天后施行。