教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 22:31:18 浏览:9046
来源:法律资料网
教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见
教育部
教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见
教高[2011]8号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）,解放军总参谋部军训和兵种部,部属各高等学校：
为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和教育规划纲要，利用现代信息技术手段，加强优质教育资源开发和普及共享，进一步提高高等教育质量，服务学习型社会建设，我部决定开展国家精品开放课程建设工作。现就国家精品开放课程建设提出以下实施意见：
一、国家精品开放课程建设内容
国家精品开放课程包括精品视频公开课与精品资源共享课，是以普及共享优质课程资源为目的、体现现代教育思想和教育教学规律、展示教师先进教学理念和方法、服务学习者自主学习、通过网络传播的开放课程。
（一）精品视频公开课。
精品视频公开课是以高校学生为服务主体，同时面向社会公众免费开放的科学、文化素质教育网络视频课程与学术讲座。精品视频公开课着力推动高等教育开放，弘扬社会主义核心价值体系，弘扬主流文化、宣传科学理论，广泛传播人类文明优秀成果和现代科学技术前沿知识，提升高校学生及社会大众的科学文化素养，服务社会主义先进文化建设，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力。
精品视频公开课建设以高等学校为主体，以名师名课为基础，以选题、内容、效果及社会认可度为课程遴选依据，通过教师的学术水平、教学个性和人格魅力，着力体现课程的思想性、科学性、生动性和新颖性。
精品视频公开课以政府主导、高等学校自主建设、专家和师生评价遴选、社会力量参与推广为建设模式，整体规划、择优遴选、分批建设、同步上网。
——整体规划、择优遴选。教育部对精品视频公开课进行整体规划，制订建设标准。高等学校结合本校特色自主建设，严格审查，并组织师生对课程进行评价，择优申报。教育部组织有关专家对申报课程进行遴选。
——分批建设、同步上网。教育部对遴选出的课程，采用“建设一批、推出一批”的方式，在共享系统上和确定的公共门户网站上同步推出。
“十二五”期间，建设1000门精品视频公开课，其中2011年建设首批100门，2012—2015年建设900门。
（二）精品资源共享课。
精品资源共享课是以高校教师和学生为服务主体，同时面向社会学习者的基础课和专业课等各类网络共享课程。精品资源共享课旨在推动高等学校优质课程教学资源共建共享，着力促进教育教学观念转变、教学内容更新和教学方法改革，提高人才培养质量，服务学习型社会建设。
精品资源共享课建设以课程资源系统、完整为基本要求，以基本覆盖各专业的核心课程为目标，通过共享系统向高校师生和社会学习者提供优质教育资源服务，促进现代信息技术在教学中的应用，实现优质课程教学资源共享。
精品资源共享课以政府主导，高等学校自主建设，专家、高校师生和社会力量参与评价遴选为建设模式，创新机制，以原国家精品课程为基础，优化结构、转型升级、多级联动、共建共享。
——优化结构，转型升级。教育部组织专家根据教学改革和人才培养需要，统筹设计、优化课程布局。高等学校按照精品资源共享课建设要求，对原国家精品课程优选后转型升级，并适当补充新课程，实现由服务教师向服务师生和社会学习者的转变，由网络有限开放到充分开放的转变。
——多级联动，共建共享。鼓励省（区、市）、校按照精品资源共享课的建设定位，加强省、校级精品资源共享课建设，通过逐级遴选，形成国家、省、校多级，本科、高职和网络教育多层次、多类型的优质课程教学资源共建共享体系，探索引入市场机制，保障课程共享和持续发展。
“十二五”期间，计划建设5000门国家级精品资源共享课。
二、国家精品开放课程建设和运行机制
（一）政策与经费支持。
国家精品开放课程建设纳入“十二五”期间实施的“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。对完成建设且上网后社会反响良好的精品视频公开课，以及符合建设标准、共享使用效果良好的精品资源共享课，给予荣誉称号和经费补贴。
（二）技术与系统保障。
利用云计算等先进信息技术和网络技术，建设具有教、学兼备和互动交流等功能的国家精品开放课程共享系统，集中展示国家精品开放课程，面向高校师生和社会学习者提供优质教育资源网络共享服务。并与国内教育网站以及国内主流门户网站合作，通过接入和镜像等方式，借助各方优势，实现优质课程资源的广泛传播，服务于学习型社会建设。
（三）监督与管理。
根据国家关于网络监管的有关规定，建立国家精品开放课程内容审查制度，明确高等学校和教师建设国家精品开放课程的社会责任，充分发挥专家组织的作用，保证课程质量。建立健全动态监测与监管机制，保证国家精品开放课程内容更新质量及课程共享的开放性、安全性，并及时反馈高校师生和社会学习者的使用情况。
（四）推广与应用。
通过多种媒体和相关活动加强国家精品开放课程的宣传推广，促进国家精品开放课程广泛应用。加强对高校教师、学生以及社会公众的培训和引导，提高教师信息技术应用水平，鼓励学生利用信息技术手段主动学习、自主学习，引导社会公众关注、使用和评价国家精品开放课程。
（五）知识产权保护。
重视国家精品开放课程的知识产权保护。在国家现行著作权法等知识产权法框架下，以协议形式明确课程建设各方的权利、义务和法律责任，以保证国家精品开放课程持续建设和共享。
三、组织管理
（一）国家精品开放课程建设由教育部统筹规划，省（区、市）教育行政部门负责向教育部推荐精品视频公开课，组织本地区精品资源共享课的建设、应用和监管。
（二）高等学校作为课程建设的主体，应充分认识开展精品开放课程建设工作的重要意义，实行主管校长负责制，在政策、经费和人力等方面予以保证，多部门协调，精心组织课程建设和应用，把好课程政治关、学术关和质量关。
（三）充分发挥教育部本科、高职和继续教育各有关学科、专业教学指导委员会作用，组建国家精品开放课程建设专家组，负责相关政策研究、课程遴选、内容审查和运行评价。
（四）委托有关机构成立项目工作组，具体负责技术研发、资源编审加工、运营推广及相关服务工作。
请省级教育行政部门将本意见转发至本地区所有高等学校。
中华人民共和国教育部
二○一一年十月十二日
云南省企业职工持股暂行规定
云南省人民政府
云南省企业职工持股暂行规定
云南省人民政府
第一条 为了建立按劳分配与按生产要素分配有机结合的新型分配体制，实现工者有其股，使职工成为企业改革与发展的主体，与企业结成利益共同体；规范职工持股的管理和运作，维护持股职工的合法权益，根据有关法律、法规和政策，结合云南实际，制定本规定。
第二条 本规定所指职工持股，是企业职工通过合法形式，组成职工持股会或以独立出资人身份对企业投资，持有企业的股份，依法享有出资者权益，以其出资额为限承担责任的行为。
第三条 本规定适用于本省行政区域内的公司制企业和股份合作制企业。
公司制企业通过筹集职工的出资和其他资金，组成职工持股会对企业投资，实现职工持股。其中，国有独资公司组建的职工持股会，一般只对其子公司持有股份；股份合作制企业通过职工出资购买企业净资产，实现职工持股。
第四条 实行职工持股应遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正的原则；
（二）自愿出资、认股的原则；
（三）按股享有权益、承担责任和风险的原则；
（四）股本保全、不得退股的原则；
（五）股本不计息，无利不分红的原则。
第五条 成立职工持股会，需经企业申请、主管部门同意，报同级经贸委或企业改革部门审批（涉及国有资产处置的，须同时报同级国有资产管理部门审批），并按国家有关规定办理登记手续。在国家未下发正式规定前，暂登记为社团法人，由民政部门负责办理；国家下发正式规定后
，按国家规定进行规范和完善。
企业进行股份合作制改组时，由企业报请主管部门批准。新组建的股份合作制企业要向工商行政管理部门办理登记注册手续，同时，注销改组前的企业。登记注册时，可继续使用原企业的名称。
第六条 职工持股会由本企业参与对企业投资入股的职工（以下称作会员）组成。职工持股会设会员（代表）大会和理事会。会员代表由职工持股会全体会员选举产生。会员（代表）大会是职工持股会的最高权力机构，会员（代表）大会每年至少召开两次。理事会是会员（代表）大会
的常设机构，对会员（代表）大会负责，其成员由会员（代表）大会选举产生。理事会选举理事长，理事长是职工持股会的法定代表人。理事会的日常工作可由工会承担。
职工持股会理事会履行下列职责：
（一）召开和主持会员（代表）大会；
（二）推荐职工持股会的股权代表依据法定程序进入公司法人治理结构；
（三）对会员股权进行日常管理；
（四）根据公司年度分配方案统一向会员办理分红事宜；
（五）管理职工持股会预留股份和备用金；
（六）办理职工持股会章程规定的和会员（代表）大会决定的其他事宜。
职工持股会制定的章程和管理办法，经会员（代表）大会通过后生效。职工持股会章程必须载明下列事项：
（一）股本总额和股权设置；
（二）会员权利和义务；
（三）出资和转让股权规定；
（四）议事程序和规则；
（五）管理机构及其职责；
（六）内部管理方式；
（七）章程修改；
（八）解散事由与清算；
（九）其他事项。
第七条 股份合作制企业可参照公司制企业，设置包括股东（代表）大会、董事会、监事会和经理层在内的法人治理结构，并制定章程和管理制度。其中，规模较小的企业可不设董事会和监事会，只设执行董事和监事。股东（代表）大会的表决，实行一人一票，也可以试行一股一票，
或实行一人一票与一股一票相结合，具体由企业章程作出规定。
第八条 职工持股的股金来源。
职工持股会的股金来源：
（一）职工交纳的现金（包括已交纳的风险抵押金）、投入的实物资产和无形资产；
（二）经财政、劳动等部门认定的企业历年应付工资结余和应付福利费结余；
（三）职工承担企业债务换取的资产所有权；
（四）界定为非国有性质的公共积累；
（五）经产权主体批准让渡的部分所有者权益。
股份合作制企业职工持股的股金来源：
（一）本条第一款所列职工持股会股金的5项来源；
（二）国有企业终止时职工的安置费。
第九条 职工持股会设置集体股和个人股。集体股由第八条第一款中（四）、（五）项构成；个人股由第八条第一款中（一）、（二）、（三）项构成。股份合作制企业设置集体股和个人股，有特殊情况的企业可暂设国有股。集体股由第八条第一款中（四）、（五）项构成，所有权为
企业持股职工共同拥有；个人股由第八条第一款中（一）、（二）、（三）项和第二款中（二）项构成；国有股由职工未购完的国有净资产转股额构成。
职工持股会在公司中的持股比例不受限制。
经批准，有条件的企业可设置经营者责任股。
改组为股份合作制的一般中小企业，经股东（代表）大会同意，经营者可集体持有企业的大部分股份。
第十条 持股职工应缴纳的现金，原则上要求一次性付清。持股职工收入较低的，以及企业进行股份合作制改组时，国有资产数额较大、职工一次性付款确有困难的，可以在3年内付清，但第一次付款不得少于40％。暂未付款的部分，职工可以用现金和未来收益逐步缴纳，未付清以
前，应向职工收取一定的利息。暂设国有股的，可将国有股股权逐步转让给职工。
经产权主体认可，职工（包括经营者和技术人员）可以用管理技能、技术技能、科技成果等作价入股。
第十一条 职工持股会和股份合作制企业中按第八条第一款（二）、（三）项构成的个人股，以及集体股的70％－80％，可以根据职工的工龄、厂龄、职务（岗位）、职称（技术等级）、贡献、承担责任的大小等因素，将收益权和表决权配送给职工，初次配送方案要经职代会讨论
通过后才可施行。
配送给职工的股金总额原则上不得超过职工个人的实际出资。
集体股的20％－30％作为预留股。预留股及其收益主要用于出售给新参与持股的职工、奖励有特殊贡献的人员、引进管理技术人才、设置经营者责任股。其中，用于奖励特殊贡献的人员和设置经营者责任股的，可先配送收益权，连续3年完成经营目标的，可将收益权逐步扩大为全
部股权。
第十二条 职工持股会可设置备用金，其来源主要是职工持股会借贷的资金、新增职工认股缴纳的资金和预留股分得的红利。备用金主要用于设置预留股份、回购职工股份，以及归还职工持股会的贷款本息等。
备用金必须专款专用。资金的日常支出由职工持股会理事长审批，重大支出必须经会员（代表）大会讨论决定。收支情况要定期向会员公布。
第十三条 职工所持股份原则上不得向企业外部转让，但可根据章程规定在职工持股会与职工之间、本企业与职工之间、职工与职工之间转让。
持股职工退休时，所享有的集体股由企业收回；个人股可由企业回购，也可以继续保留或继承。
持股职工调离、辞职、辞退、自动离职和被开除的，所享有的集体股由企业收回，个人股由企业回购。
回购职工个人股按企业上年末每股帐面净资产额计价。收回和回购的股份转作预留股。
第十四条 职工持股会依据其拥有的股权获得收益后，再按内部的股权设置及管理办法进行分配。
持股职工享有认股期权。企业可制定对持股职工的未来配送股方案，持股职工连续3年全面完成产权主体核定的经营责任目标（涉及国有资产保值增值责任目标的由同级国有资产管理部门考核）后，即可按方案进行兑现；未按期完成经营目标的，持股职工不得享有方案规定的权益。
第十五条 股份合作制企业的税后利润严格按照国家财务制度规定在弥补亏损、提取公积金和公益金后，按企业章程的规定进行分配。
第十六条 持股职工个人缴纳现金部分分红所得，低于银行5年定期存款利息部分，免征个人所得税。
第十七条 职工持股会和股份合作制企业的审批部门依法对企业职工持股情况进行管理和监督。
对不按本规定设立职工持股会和组建股份合作制企业的，审批部门不得给予审批。
职工持股会和股份合作制企业有下列行为之一的，由有关部门根据法律、法规和政策规定进行处置：
（一）提供假材料或者以欺诈行为获取批准文件的；
（二）不按批准文件组织实施的；
（三）非内部职工购买职工股或接受赠与的；
（四）将职工出资用于购买社会发行的股票、债券的；
（五）其他违反本规定的行为。
第十八条 本规定由省经贸委会同省国资局等部门负责解释并组织实施。
第十九条 本规定自发布之日起施行。本规定发布前已组建的职工持股会和已改组的股份合作制企业，应在1998年内按本规定进行规范。未尽事宜按有关法律、法规和政策的规定执行。
1998年8月11日
国营工业交通企业木材节约奖惩实施细则（试行）
财政部、国家经委、国家物资局
国营工业交通企业木材节约奖惩实施细则（试行）
财政部、国家经委、国家物资局
我国森林资源贫乏，合理利用森林资源，开展木材节约代用，是利国利民有利于经济建设的一项长期战略任务。为了进一步贯彻1986年1月18日财政部、劳动人事部、国家经委发布的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》，更好地调动企业和职工群众节约代用木
材的积极性，降低木材消耗，推进技术进步，特制定本实施细则。
一、木材节约奖范围。
1．原木加工利用；
2．以木材为主要原材料的产品：
3．木材和木制品包装的回收复用；
4．木材代用品。
二、企业实行木材节约奖应具备以下条件。
1．管理基础扎实，有准确的计量手段，健全的原始记录，完整的统一报表制度；
2．产品符合国家规定的质量标准，有严格的质量检验制度；
3．有完善的收、发、存制度和消耗定额的考核办法。
三、考核标准与奖金率。
1．奖金率幅度。按节约的难易程度和节约水平实行差别奖金率，分级计奖（见附表一：《木材节约奖分类分级奖金率表》）。
2．达到国内同行业平均先进水平为一级考核标准，达到省、自治区、直辖市的平均先进水平为二级考核标准，未达到以上两级考核标准的为三级考核标准。
3．一级考核标准由国务院有关行业主管部门制定；二级考核标准由省、自治区、直辖市行业主管部门制定。考核标准由行业主管部门通过实际测定，参照历史先进水平制定，考核标准和节约项目3年修定一次。
4．凡行业主管部门未制订等级标准，以及单位消耗达不到省内平均先进水平的，按三级考核标准执行。计算方法，以上年实际单耗为基数，本年实际单耗低于上年实际单耗的为节约量。
四、节约量的考核依据。
1．原木加工利用以出材率、综合利用率的考核标准为依据，高于考核标准的部分为节约量。
2．以木材为主要原材料的产品，以产品消耗定额的考核标准为依据，低于考核标准的部分为节约量。
3．木材和木制品包装的回收复用，以复用量的考核标准为依据，高于考核标准的部分为节约量。
以上各项节约量均折算为原木数量计算。
4．木材代用品，是指代用原生产单位一直耗用的木材，其节约量以采用代用品后节约的价值为提奖依据。木材代用品提奖期限应视不同情况最长不得超过3年。
五、节约金额计算口径和分配。
1．节约量金额的计算口经，暂以国家调拨价格为基础，考虑到木材市场价格因素，其计奖节约量的计算价格，最高不得超过国家调拨价格的30％。由各省、自治区、直辖市行业主管部门按此原则掌握。
2．使用代用品必须保证提高产品质量、性能和使用年限。其节约金额，是指采用代用品后比原用木材所节约的价值。
3．节约奖的分配由企业自行确定，但必须坚持“贡献大的多奖，贡献小的少奖，与节约无关的不奖”的原则，不搞平均主义。
4．节约奖金按月考核计算，按季累计预提（可按累计应提节约奖的60－80％预提），年终结算，超发扣回。如年终发生盘亏，已发的节约奖全部从剩余的节约奖中扣回，不足部分，从企业奖励基金中扣回。
5．木材节约奖金在节约价值中开支，计入成本，不征奖金税。
6．已实行承包经营责任制的企业，实行此办法，不得影响上缴承包额。
六、坚持“节约有奖、浪费有罚”的原则。
1．对达不到考核标准的要按“奖罚同率”的原则扣罚。
2．因偷工减料导致产品质量下降的，停发节约奖，并予重罚。罚金在与奖金“同率”的基础上加罚30－50％。
3．其他人为造成的浪费，也要重罚。罚金按上述第2条办法办理。
4．罚金从企业的结余奖金或奖励基金中扣罚，不得进入成本，罚金上交同级财政部门。
七、节约奖的审批手续，仍应按照财政部、劳动人事部、国家经委颁发的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》执行。
八、各部门，各省、自治区、直辖市可依照本细则，结合本部门、本地区实际情况制定实施办法。
九、本办法自1988年起执行。各级木材节约办公室要积极配合有关部门搞好木材节约代用并具体组织贯彻执行。
木材节约奖分类分级奖金率表
木材节约奖分类分级奖金率表
━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━
类 ┃ ＼ ┃ 考 ┃ 一 级 ┃ 二 级 ┃ 三 级
┃ ＼＿ 提奖级别 ┃ 核 ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━
┃ ＼＿＿＿＿＿＿＿ ┃ 依 ┃ 国家同行业 ┃省、自治区、直辖市┃未达到省内同行
别 ┃ ＼＿ ┃ 据 ┃ 平均先进水平 ┃内同行业平均先进水┃业平均先进水平
┃ 节约项目 ＼ ┃ ┃ ┃平 ┃
━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━
原 ┃ 成材、半成品 ┃按出材 ┃ 16-20 ┃ 11-15 ┃ 8-10
木 ┃ ┃率考核 ┃ ┃ ┃
加 ┣━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━
工 ┃ 剩余物的综合利用 ┃按综合 ┃ 16-20 ┃ 11-15 ┃ 8-10
利 ┃ ┃利用率 ┃ ┃ ┃
用 ┃ ┃考核 ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━
以木材 ┃胶合板、车船、木门窗、纺织 ┃ ┃ ┃ ┃
为主要 ┃器材、火柴、铅笔、纸浆、家 ┃按产品 ┃ 16-20 ┃ 11-15 ┃ 8-10
原材料 ┃具、运动器材、缝纫机台板、 ┃消耗定 ┃ ┃ ┃
的产品 ┃机械模型。 ┃额考核 ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━
┃木包装箱。 ┃ ┃ 15-18 ┃ 11-14 ┃ 8-10
━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━
回 ┃自行车包装木箱、纸包装木夹 ┃ ┃ ┃ ┃
收 ┃板、玻璃木包装箱、电缆木盘、 ┃按复用 ┃ 11-12 ┃ 9-10 ┃ 8
复 ┃坑木、漂沉木、垫仓木、电柱、 ┃量考核 ┃ ┃ ┃
用 ┃旧房木。 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━
木 ┃菱镁制品、竹胶合板、玻璃集 ┃按使用 ┃
材 ┃装箱（架）、玻璃钢、塑料门 ┃木材代 ┃
代 ┃窗、塑料楼梯扶手、非木人造 ┃用品节 ┃
用 ┃板、柳条包装箱、非木模板。 ┃约价值 ┃
品 ┃ ┃考核 ┃
━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
注：煤炭工业的坑木节约奖励仍按煤炭部（78）煤财字1383号文件规定执行。
1988年3月20日
