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国家文物局


关于印发《国家文物局工作规则》的通知

文物办发〔2008〕39号


机关各部门：
　　《国家文物局工作规则》已经2008年5月12日召开的国家文物局局务会议审议通过，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十六日

国家文物局工作规则
（2008年5月12日国家文物局局务会议审议通过）

第一章 总 则
　　一、为使国家文物局各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，把国家文物局建设成为行政规范、运转畅通、公正透明、廉洁高效的国家文物行政部门，根据《国务院工作规则》和国家文物局工作要求，制定本规则。　
　　二、国家文物局工作的指导思想是，在党中央、国务院的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，全面履行文物行政职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
　　三、国家文物局工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 国家文物局领导成员职责
　　四、国家文物局领导成员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁，全心全意为人民群众、为广大文物、博物馆工作者服务。
　　五、国家文物局实行局长负责制，局长全面负责国家文物局行政工作。副局长协助局长工作。
　　六、局长主持召开局务会议，局长、副局长主持召开局长办公会议，国家文物局工作中的重大事项，必须经局务会议讨论决定。　　
　　七、副局长按照分工负责处理分管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表国家文物局进行公务活动。
　　八、局长离京期间，国家文物局行政工作由局长委托的副局长负责；副局长离京期间，其分管工作由其他副局长负责。
　　九、国家文物局各部门要按照职责分工依法行政，相互协调，密切配合，切实贯彻落实各项工作部署。

第三章 实行科学民主决策
　　十、国家文物局要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
　　十一、国家文物局各部门提请局务会议研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，或经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；一般应经过司务会、局长办公会研究，涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先听取意见，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应当举行听证会。
　　十二、国家文物局在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取地方文物行政部门、文物和博物馆机构、专家学者、基层群众等各方面的意见和建议。
　　十三、国家文物局各部门必须坚决贯彻落实国家文物局的决定，及时跟踪和反馈执行情况。办公室要加强监督检查，确保政令畅通。

第四章 坚持依法行政
　　十四、国家文物局严格按照法定权限和程序履行职责，行使文物行政权力。强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
　　十五、国家文物局根据工作需要，适时拟订涉及文物工作的法律草案、行政法规草案，或者对涉及文物工作的法律、行政法规提出修正案，并依法提请国家立法机构审议。拟订和制定与群众利益密切相关的法律草案和行政法规草案，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
　　十六、国家文物局制定部门规章和其他规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规、发布决定或命令，或者联合其他部门制定规章或者规范性文件。其中，涉及群众切身利益，社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先通过文化部请示国务院；与其他部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前须经国务院批准。国家文物局规章要依法及时报送国务院备案。部门规章和规范性文件实施后要进行评估。发现问题，及时完善。
　　十七、文物行政执法、文物行政许可严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，要公正执法、文明执法。

第五章 推进政务公开
　　十八、国家文物局要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
　　十九、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和规定需要公开的其他事项，均应通过国家文物局政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
　　二十、国家文物局政府网站和中国文物报是国家文物局政府信息公开的平台。
　　二十一、国家文物局建立新闻发言人制度。根据局长授权，新闻发言人代表国家文物局对外发布新闻，各部门协助做好新闻发布工作。凡制定的文物政策法规、以国家文物局名义举办的重大活动、召开的重要会议、作出的重大决定和实施的重要举措以及发生重大的文物损毁事件应及时组织宣传报道，报道内容要报局领导审定。国家文物局新闻宣传工作由政策法规司负责和管理。
　　二十二、国家文物局规章和其他规范性文件，或依法需要向社会公示的文物行政许可项目，除需要保密的以外，应及时公布。

第六章 健全监督制度
　　二十三、国家文物局依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督，对监督中发现的问题要认真查处和整改并按要求向国务院和文化部报告。
　　二十四、国家文物局加强文物系统内部监督，严格执行行政复议法，及时发现并撤消或修改违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，纠正违法或者不当的具体行政行为。
　　二十五、国家文物局接受舆论和群众的监督，对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，要给予充分重视，积极主动地查处和整改，并向国务院和文化部报告。
　　二十六、国家文物局重视人民群众来信来访工作，根据《信访条例》，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；国家文物局领导要亲自阅批重要的群众来信和接待重要的群众来访。办公室按照规定将来信来访所反映的问题及时分办处理，并督促相关单位及时将办理情况反馈来信来访者。
　　二十七、国家文物局要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第七章 加强廉政建设
　　二十八、国家文物局要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　二十九、国家文物局要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
　　三十、国家文物局工作人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；国家文物局领导要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第八章 会议制度
　　三十一、国家文物局实行局务会议和局长办公会议制度。
　　三十二、局务会议由局长、副局长、机关各部门负责人组成，由局长召集和主持，会议的主要任务是：
　　（一）贯彻落实党中央、国务院和文化部会议决定的事项；传达党中央、国务院和文化部主要领导同志的重要讲话和批示精神。
　　（二）讨论审定文物立法和长远规划，审定报国务院审查的文物法律法规草案，审议部门规章。
　　（三）研究部署年度重点工作计划。
　　（四）审议决定其他重要文物工作事项。
　　局务会议根据需要可适时召开。
　　三十三、局长办公会议由局长、副局长和相关部门负责人组成，由局长或副局长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）贯彻落实并组织实施党中央、国务院以及局务会议决定的工作事项。
　　（二）研究布置、检查落实各部门专项业务工作。
　　（三）协调处理有关文物行政事务或重要事项。
　　（四）研究解决其他重要问题。
　　局长办公会议根据需要可适时召开。
　　三十四、提请局务会议和局长办公会议讨论的议题，由局领导确定。局务会议的组织工作由办公室负责；局长办公会议的组织工作由议题所属部门负责。议题于会前送达与会人员。
　　三十五、有关局领导不能出席局务会议，应向局长请假。与会人员不能出席会议的，要向局领导请假。如对议题有意见或建议，应在会前提出。
　　三十六、局务会议纪要由局长签发；局长办公会议纪要由主持会议的局领导签发。
　　三十七、上述会议议定事项，如需对外报道，须经主持会议的局领导同意，重大问题须请示局长批准。
　　三十八、严格控制全国性工作会议。要减少数量，控制规模，严格审批。国家文物局召开的全国性工作会议，一般不邀请各省、自治区、直辖市人民政府负责同志出席；确需邀请的，应报请国务院同意。
　　三十九、可由各部门召开的会议，不以国家文物局名义召开；各部门召开的业务工作会议，一般不得冠以“全国”名义，一般不得邀请各省、自治区、直辖市文物行政部门负责同志参加。
　　四十、有关部门拟在下一年度召开或举办的全国性会议和活动，应在本年度11月下旬以前将会议、活动内容的书面材料送办公室，办公室会同有关部门审核后，报局领导研究同意后列入下一年度工作计划。

第九章 公文审批
　　四十一、办公室统一接收并分办报送国家文物局的公文。凡报送的公文应当符合《国家文物局公文处理办法》等公文处理的规定。除国家文物局领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向国家文物局领导个人报送公文。报党中央国务院的公文必须经由文化部报送。
　　四十二、各部门报局领导审批的请示性公文，凡涉及机关其他部门的，应事先征求意见并协商一致，部门间如有不同意见，主办部门的负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议报局审批。
　　四十三、审批公文时，对于一般报告性的公文，圈阅表示“阅知”，对于请示事项的公文，必须批注明确意见。
　　四十四、报送局领导审批的公文，由办公室按照局领导分工呈批。重大事项须报局长审批。
　　四十五、以国家文物局名义发文，由局领导签发，重要发文由局长签发。
　　四十六、以国家文物局办公室名义发文，由国家文物局办公室主任签发；如有需要，可由分管局长签发或由局长签发。
　　四十七、应由国家文物局接收并受理的行政许可项目申请，应按照《中华人民共和国行政许可法》规定的时限办结，或在规定时限内向有关公民、法人或者其他组织作出说明。
　　四十八、办公室要进一步加强公文审读核校，提高公文质量，减少公文数量。
　　四十九、办公室要充分发挥协调和督查职责，依靠各部门共同做好上级领导同志批示交办事项和会议议定事项，定期公布各部门公文办理情况，及时跟踪领导批示件和重要文件的办理和运转过程。
　　五十、强化网络化办公方式，完善网上办文和公文运转制度，规范网上办公程序。强化网络管理，确保网上公文处理工作的安全、快捷，提高公文办理的效率。

第十章 公务活动
　　五十一、办公室负责局领导公务活动的协调工作，各部门负责将局领导公务活动的安排向办公室备案。为保证局领导集中精力研究处理文物工作中的重大问题，安排局领导出席与文物工作有关的公务活动，应按照确有必要、避免应酬、减少事务性活动的原则从严掌握。
　　（一）中央、国务院的会议和活动，按照中办和国办的通知要求，确保局领导出席。　
　　（二）党和国家领导人视察文物工作、参观文物展览活动，确保局领导参加。
　　（三）与文物工作无关的活动，一般不做安排。
　　（四）一般不出席各地政府文物部门召开的会议和举办的活动。
　　（五）国家文物局原则上不与部门和地方政府共同主办活动。如确需以国家文物局名义参与主办的，必须经局务会议讨论同意。
　　（六）有关部门和地方政府举办的与文物工作相关的活动，一般不安排局领导出席。如确需出席的，由办公室报请分管局领导同意后，可协调一位局领导出席或商请有关部门安排一位负责同志代为参加。
　　（七）各部门需要请局领导出席的重要会议或活动，由有关部门提出意见送办公室，由办公室报请分管局领导审批。如分管局领导同意出席，有关部门须提供会议、活动议程和讲话稿；分管局领导如不能出席，原则上不安排其他局领导代为出席。
　　五十二、局领导会见驻华外交官员、外国官方人士和非官方人士，应按有关外事工作原则由接待单位提出申请，经办公室报局领导同意后安排会见。
　　五十三、局领导会见香港特别行政区、澳门特别行政区人员及台湾地区人员，由接待单位提出申请，经办公室报局领导同意后安排会见。
　　五十四、局领导出访，由陪同单位和人员提出工作方案，报局领导同意后实施。

第十一章 纪律和作风
　　五十五、国家文物局领导成员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
　　五十六、国家文物局领导成员必须坚决执行国家文物局的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与国家文物局决定相违背的言论和行为；代表国家文物局发表讲话或文章，个人发表涉及未经国家文物局研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经国家文物局领导讨论同意。
　　五十七、国家文物局各部门发布涉及文物重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过政策法规司报局领导同意。
　　五十八、国家文物局领导成员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　五十九、国家文物局领导成员要做学习的表率，国家文物局要建设学习型机关。要通过各种形式，组织学习经济、科技、文化、文物、法律和现代管理等方面的知识。
　　六十、国家文物局领导成员要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要地方文物部门负责人到机场、车站、码头及辖区分界处迎送。
　　六十一、国家文物局领导成员不为地方文物部门和地方的文物会议或活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　六十二、国家文物局领导成员要严格执行请销假制度。局长出差（出访）或休假，应按国务院有关规定，由办公室事先向国务院总值班室报告；副局长出差（出访）或休假，应事先向局长报告，由办公室通报其他局领导。
　　六十三、各部门主要负责人在工作日期间出差（出访）或请休假，应报请分管局领导批准。
再谈刑讯逼供


西南民族大学法学院 张楠

【摘要】刑讯逼供，是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑，逼取口供的行为。我国刑法中规定了专门的罪名，刑事诉讼法也列有专条禁止刑讯逼供，但是，此类案件仍然是层出不穷。本文从刑讯的产生根源，它的弊端，以及其真正含义谈了作者的一些不成熟的见解。希望大家从理论方面能够对刑讯有一个新的了解。

【关键词】刑讯逼供 证据 刑事诉讼 刑罚 无罪推定 罪刑相适应

刑讯逼供，是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑，逼取口供的行为。○1 该行为严重的侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人身权利和民主权利，为此，我国刑法中规定了专门的罪名，刑事诉讼法也列有专条禁止刑讯逼供，但是，此类案件仍然是层出不穷。近年来学者们也对这一问题做过深入的分析，但大多都是从制度和历史的角度来分析着个问题。下面笔者从学理的角度来提一点个人的不成熟的看法。
刑讯并不是我们这个时代的产物，在野蛮的古老法制中，烈火和沸水的考验以及其他琢磨不定的械斗的“神明裁判”就是刑讯的雏形。古老野蛮法的刑讯产生的根源是将人致于烈火中交给神来裁判。而几千年后的今天的刑讯已经有了自己新的意义，其产生的根源也发生了变化。
那么当代刑讯到底根源是什么？笔者想以刑讯本身为基点的推理方法向大家揭开其真正的面纱。
前面提到了刑讯的概念，既指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑，逼取口供的行为，其目的是为了获取犯罪嫌疑人，被告人的口供。口供在刑事诉讼中被称作犯罪嫌疑人，被告人的供述，属于证据的一种。而且是直接的，原始的证据。从另一个角度来看，正是因为案件已经发生不能重现，所以其他证据的获得具有很大的困难，激发人的惰性而使用刑讯来获得证明力强的口供。司法机关要口供就是要证据，这里我们推出了第二层的概念——证据。
证据是能够证明案件真实情况的一切事实。它是证明犯罪事实的唯一手段。刑事案件是已经发生而且不可能重现的客观事实，司法工作人员查明案情，证实犯罪的唯一途径，就是充分，全面地收集与案情有关的证据，宾运用证据，经过正确的推理，判断，查明案件的情况，发现案件的事实真相。离开了证据，要想查明案情，证实犯罪，是基本上不可能的，所以公安机关要费劲力气来获得证据。不仅如此，证据还是进行刑事诉讼的依据，刑事诉讼的全部过程，从某种意义上说，就是运用证据的过程。在立案，逮捕，定罪的各个过程中，没有了证据就无法进行下去。这里我们有从证据引出了第三层的概念——刑事诉讼。
我国的刑事诉讼的概念是指公安机关，人民检查院，人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法律规定的程序，解决被追诉者刑事责任问题的活动。○2从定义中我们就能看出，实际上刑事诉讼的是将犯罪与刑事责任想连接的纽带，只有通过通过进行刑事诉讼活动才能是国家实现刑罚权，能使一个犯罪分子得到应有的刑罚处罚，使无罪的公民的权利得到保护。这里提到了犯罪与刑罚便是我们要的第四层概念，在一个法制的社会里，一般情况下，犯罪是与刑罚是对立的统一，两者的对立主要表现在：犯罪是侵犯法益的行为，而刑罚是保护法益的手段，刑罚是对付犯罪的工具。其统一表现在：刑罚与犯罪都是阶级社会的特有现象，二者相互依存，没有犯罪就没有刑罚，没有刑罚也就没有了犯罪。○3但是刑罚的真正目的不是惩治罪犯，而是保护法益，预防犯罪，所以刑罚的强度和犯罪的下场应该更注重对他人的效果，既预防他人犯罪。而刑罚对于他人的影响是正是法律想得到的效果——看到了别人因为犯罪的行为受到了身体的痛苦，而这种贝卡利亚所称的易感触的力量○4更能在人们心中流下印象，促使人们在自己行为之前回考虑到自己行为要承受的身体痛苦，从而使其重新考虑自己的决定，达到预防犯罪的目的，但是犯罪与刑罚之间有存在这刑事诉讼的一个过程，如果推迟刑罚会得到使犯罪与刑罚两个概念分离开来的结果。推迟刑罚尽管也能给人惩罚犯罪的印象，但是，他造成的印象不象是刑罚，倒象是表演。因此，刑罚的及时性是比较有益的：犯罪与刑罚之间相隔的时间越短，在人们心中，犯罪与刑罚的联系就越突出，越持续，因此，人们可以很自然的将犯罪当作起因，将刑罚当作必然的结果。所以为了实现刑法的终极目的，刑罚的及时性是必要的。这便是我们看到的第五层概念。
经过上面的分析，我们可以看出这样的一条推理线索：刑讯——证据——刑事诉讼——犯罪与刑罚——刑罚的及时性。从而得出了刑讯产生的根源是刑罚的必要性。
从上面的推理来看，我们不仅能够得到刑讯产生的根源，而且，我们也能够通过这条线路找到它理论上的弊端及错误所在。 下面就让我们一起来看一看
首先，我们从刑讯这个概念出发，对于公安机关司法机关，由于大部分刑事案件的举证工作是有他们来完成，所以证据的取得具有职务性，加之案件本身并不和办案人员有直接的关系，有时候难免出现一些玩忽职守的现象，出现只将工作的中心放在结论上，而忽略了案件的客观真实性。但是这一点讲的是人的主观性还不至于从理论上来否认刑讯。那么我们来看第二个概念，证据，行刑的目的是为了获得证明力强的口供来证明案件事实，但由刑讯所得到的口供存在极大的可能不能真正的反映案件事实，而是主观想象，猜测和捏造的事实，所以通过刑讯获得的口供证据与证据的一个本质特征不相符合，那就是证据的客观性。此外，从证据的证明对象上来看：可以分为实体法事实和程序法事实。从他证明的实体法事实来看，我们要分情况来讨论，如果刑讯口供是真正的犯罪分子作出的，那他就可以证明其实体法事实，如果不是犯罪分子作出的，而是被刑讯逼供的无辜者，那它理所当然的不能证明其实体法事实。从程序法事实来看，刑讯这种行为是违法行为，所以更谈不上能够证明其程序法事实。综合上面的两个方面，从证明对象上讲，刑讯是错误的。呈上所述，我们从刑讯发生根源的第二层概念中彻底的否认了它。
谈到了他的弊端，其实，从其他的角度也有很多，下面让我们来讨论一下。
1 刑讯违背了无罪推定原则。
在法院没有作出有罪判决之前，任何犯罪嫌疑人，被告人都不能认为是有罪，这是无罪推定原则的内容，但是刑讯逼供的前提正是认为犯罪嫌疑人，被告人有罪。之所以采取刑讯，是因为他们没有如实的交代自己的犯罪事实，必须采取一定的肉刑让他们所谓的“准罪犯”认罪伏法。
2 刑讯违背了罪刑相适应原则。
在上面一点中我们提到的刑讯的前提是有罪推定，所以因为是有罪的，我们就要对这种“准罪犯”实行一定的惩罚，而在被刑讯人招供，法院依法判决后，他还要承担来自犯罪本身的惩罚。对一个真正的罪犯来说，这样的话，自己所承受的惩罚是两份惩罚，既刑讯的肉刑加上刑罚。但自己本应承担的只是判决后的刑事责任。而对于一个无辜者在刑讯中，无论招不招供，他所承受的惩罚都是莫须有的，自己不应承担的。所以，刑讯所带来的惩罚总是大于被刑讯人该受到的惩罚。这是与罪刑相适应原则冲突的 。
3 刑讯的诉讼弊端
刑讯从一个侧面限制了其他正确取证手段的运用。证据的种类很多，因为我们只重视了口供的作用而忽视了其他证据的取得，久而久之回产生对口供的依赖，限制了其他证据的运用，使我国的司法侦查手段特别是证据的取得变的单一落后。不仅仅是在侦查中，它也反映在审判中法官对口供的过分依赖。我国刑法中明确的规定了刑讯逼供要承担刑事责任。正是因为法官的过分依赖口供证据，才会使侦查人员铤而走险运用刑讯来获得法官所需要的口供。○5
以上我们分别讨论了刑讯产生的根源，以及刑讯的错误与弊端，下面我们看看刑讯的真正含义是什么。
刑讯者的初衷是为了了解案件事实，获得直接证据。但事实上，犯罪是一个客观存在体，它不会因为刑讯的发生而改变，刑讯能够改变的只是接受刑罚的主体而已。对于一个无辜者被刑讯逼供的认罪伏法，它对社会，法律毫无正面意义，因为在法律上，实施犯罪的主体并没有得到惩罚，案件事实并没有得到证实。
从犯罪人本身来看，对于刑讯他们较之无辜者更具有优势。贝卡利亚说过，对于大部分人来说，都缺乏实施重大犯罪所必须的气魄，就象缺乏表现伟大美德所必须的气魄一样。○6所以，从主观上讲，犯罪人更经的起痛苦的考验，对他们来说在刑讯中撑一撑就有可能无罪释放，逃脱应有的惩罚，而即使撑不住也只是罪有应得而已。而对于无辜者来说，正好相反，人本身是一种趋利避害的动物。我们的意志的一切活动永远是同作为意志源泉的感受印象的强度相对应的，而且每个人的感觉是有限的。○7而刑讯痛苦的影响可以增加到下面的地步：它占据了人的整个感觉，给受折磨者留下的唯一自由只是选择眼前摆脱惩罚，而摆脱的最短的方法就是招供。这时就产生了一个奇怪的后果：无辜者处于了比罪犯更坏的境地。这种方法能保证强壮的罪犯获得释放，并使软弱的无辜者被定罪受罚，无辜者只有倒霉，而反倒是罪犯能占到便宜。造成这种状况的便是刑讯的真正含义：刑讯是考验人忍耐力的工具，而不是得到犯罪事实的手段。了解刑讯的真正含义对于解决刑讯这个问题是有很大的帮助的。
笔者在文章谈到了刑讯发生的根源，刑讯的弊端及刑讯的真正含义。这些都是理论上的讨论，真正在实践中怎样的彻底根除这棵毒树之果○8，还是需要司法工作者在实践中具体的运用制度和法律来解决，什么事情都是说的容易做着难。所以，对于刑讯问题的解决，我们还有很长的路要走，不过是在人为，我相信只要我们努力的进行法制，严格的按制度程序办事，那真正司法公正的一天已经离我们不远。



【参考文献】
○1华东政法学院刑事司法系 张翔 《关于刑讯逼供原因的几点思考》
○2陈光中 徐静村主编 《刑事诉讼法学》 中国政法大学出版社 〔修订二版〕
○3张明楷主编 《刑法学》法律出版社 ?第二版?
○4贝卡里亚〔意〕黄风?译?《论犯罪与刑罚》 第二章
○5熊小松 《论沉默权与刑讯逼供》广西社会科学 2003年第12期
○6贝卡里亚〔意〕黄风?译?《论犯罪与刑罚》 第十三章
○7贝卡里亚〔意〕黄风?译?《论犯罪与刑罚》 第十二章
○8杨宇冠 《毒树之果—理论在美国的应用》 法制窗口 2002年第7期