太原市企业信用信息征集和发布管理办法
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太原市企业信用信息征集和发布管理办法
山西省太原市人民政府
太 原 市 人 民 政 府 令
第 56 号
《太原市企业信用信息征集和发布管理办法》于2006年10月20日太原市人民政府第18次常务会议通过，根据2010年12月30日太原市人民政府第12次常务会议通过的《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修改，现予发布。
太原市企业信用信息征集和发布管理办法
第一条 为提高企业诚信水平，规范企业信用行为，建立企业信用制度，促进企业信用信息公开，实现政府管理资源互认共享，为社会使用信用信息提供服务，根据有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法所称企业信用信息，是指国家机关以及具有管理公共事务职能的组织在依法履行职责过程中和企业在生产、经营活动中形成的，行业协会、中介组织掌握的，反映企业信用状况的真实记录。
本办法所称企业，是指在本市行政区域内从事生产、经营活动的企业法人以及其他经济组织。
第三条 本市行政区域内的企业信用信息的征集、整理、发布、使用和管理，均适用本办法。
第四条 太原市人民政府“信用太原”建设领导组负责全市企业信用信息征集和发布的组织、指导、协调、监督工作。
领导组下设办公室，办公室设在市工商局，信用建设领导组办公室（以下简称信用办）负责企业信用信息的征集、整理、发布、使用和管理，建立“信用太原”网站，实现企业信用信息查询和企业信用信息资源共享，承担太原市“信用太原”网站的日常维护和管理。
第五条 企业信用信息的征集、整理、发布、使用和管理应当遵循合法、公正、及时、准确的原则，并逐步实现市场化运作，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第六条 企业信用信息包括：
（一）企业登记注册的基本情况：名称、住所、法定代表人、类型、经营范围、注册资本、股东情况、投资情况等；
（二）企业法定代表人、董事与其他高级管理人员的基本情况，及其影响企业信用的其他信息；
（三）国家机关以及具有管理公共事务职能的组织掌握的企业信用信息，包括企业资信记录、专项许可记录、资质等级记录、定期检验审核记录、责任追究记录等；
（四）金融机构记录的企业信用信息；
（五）行业协会及中介组织记录的企业信用信息；
（六）以约定方式向企业征集的企业信用信息；
（七）依法征集的企业的其他信用信息。
第七条 行政机关以及具有管理公共事务职能的组织、行业协会中介组织应当在各自职责范围内，及时向信用办提供有关信息，并指定机构和人员专门负责。
（一）发展和改革、经济和信息化、住房和城乡建设主管部门提供有关企业生产、经营许可、投资行为及其他奖惩记录等信息；
（二）税务部门(包括国税和地税部门)提供企业税务登记、纳税申报、税款缴纳(包括偷税、欠税、抗税、骗税)、稽查、企业纳税信用等级及其他奖惩记录等信息；
（三）质监部门提供企业组织机构代码、质量认证、行政许可、执行标准、国家免检、原产地保护、监督抽查、质量违法处理及其他奖惩记录等信息；
（四）环保部门提供企业环境违法、违规行为、污染物超标、超量排放情况和依法缴纳排污费情况及其他奖惩记录等信息；
（五）劳动保障部门提供企业参加社会保险的情况、缴纳养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险情况及其他奖惩记录等信息；
（六）安全生产监督管理部门提供企业的安全生产许可、生产安全事故责任追究和安全生产情况及其他奖惩记录等信息；
（七）物价部门提供价格信得过单位、价格违法及其他奖惩记录等信息；
（八）卫生部门提供企业卫生许可、医疗机构执业许可及其他奖惩记录等信息；
（九）公安、消防部门提供企业消防安全许可、特种行业许可、消防安全情况及其他奖惩记录等信息；
（十）统计部门提供企业统计违法及其他奖惩记录等信息；
（十一）食品药品监督部门提供企业药品零售经营许可及其他奖惩记录等信息；
（十二）国土资源管理部门提供企业采矿许可、土地登记证号、违法记录及其他奖惩记录等信息；
（十三）工商部门提供企业注册、商标、广告、合同以及监督管理过程中产生的奖惩记录等信息；
（十四）园林部门提供城市园林绿化企业的资质等级、资质年检情况、违章施工情况及其他奖惩记录等信息；
（十五） 旅游行政管理部门提供旅游企业、旅行社业务经营许可、质量保证金缴纳及其他奖惩记录等信息；
（十六）城市管理行政执法部门提供行政管理过程中产生的处罚记录等信息；
（十七）海关提供企业分类管理、海关管理等级、走私及其他奖惩记录等信息；
（十八）人民银行提供企业金融资信等级、逃废金融债务和金融违法记录等信息。
信用办可根据实际需要有权指定其他行政机关以及具有管理公共事务职能的组织按本办法规定提供其掌握的企业信用信息。
第八条 信用办可通过各种途径征集司法机关掌握的企业信用信息记录。
第九条 行政机关及其它具有管理公共事务职能的组织可通过政府专网提供企业信用信息；行业组织、企业、中介机构可通过互联网提供企业信用信息；未具备条件的可按约定方式提供企业信用信息。
提供信用信息单位应当对所提供企业信用信息的合法性、真实性、完整性负责，并建立信用信息原始资料档案。
第十条 各有关行政机关或其它具有管理公共事务职能的组织应当在每月前5个工作日内向信用办提供企业信用信息，属于特殊情况急需记录或更新的，应当即时提交或更新。提交时应加盖单位公章，确认其真实性。
第十一条 下列企业信用信息可以向社会发布:
（一）企业基本信息
可以公开的登记注册记录、专项许可记录、认证记录、定期检审记录以及行政机关依法掌握的其他基本记录；
（二）企业诚信记录
合同履约率、驰名或著名商标记录、名牌产品记录、产品免检记录、企业和法定代表人或企业负责人受表彰记录及其他荣誉记录；
（三）企业失信记录
行政机关及其它具有管理公共事务职能的组织依法认定的企业纳税、信贷、合同、质量、社会保险、行政处罚等违法事实记录；行业协会或中介机构掌握的企业不正当竞争的记录；投诉人对企业有效投诉的记录；
（四）企业资质信息
企业取得的资质等级的记录；
（五）企业自愿发布的其他信息。
第十二条 查询企业的非公开信用信息应当遵守下列规定:
（一）受当事企业书面委托的，可以查询当事企业的信用信息；
（二）行政机关依法可以查询当事企业的信用信息；
（三）司法机关因涉案，可以查询当事企业的信用信息；
（四）其他组织持有效证明按照有关规定可以查询当事企业的信用信息。
查询企业非公开信用信息可以按约定方式进行。
第十三条 企业信用信息发布的期限设定如下：
（一）基本信息，至企业终止为止；
（二）诚信信息，期限为有效期内；
（三）失信信息，期限为履行法定义务后1年；
（四）企业自愿发布的信息，至企业要求终止发布止；
（五）法律、法规、规章另有规定的，按规定的期限执行。
企业信用信息发布的期限自发布之日起计算。
发布期限界满后，查询系统解除记录，转为长期保存信息。
第十四条 行政机关及其它具有管理公共事务职能的组织在企业的核准登记、资质认定、年检年审、招标投标、政府采购等管理活动中，应当使用企业信用信息记录。
第十五条 企业认为本企业信用信息有错误的，可以向信用办提出书面更正申请，信用办应当在5个工作日内核对，经核对与原提供信用信息单位提供的信息不一致的，应当立即更正、发布；与原提供信用信息单位提供的信息一致，但企业仍认为有误的，信用办应当通知原提供信息的单位在5个工作日内复核，并将结果报信用办，信用办在收到核查结果之日起2个工作日内向企业做出书面答复。
第十六条 行政机关以及具有管理公共事务职能的组织违反本办法，有下列情形之一的，由行政监察机关或“信用太原”建设领导组对单位和直接责任人予以通报批评、行政处分。造成损失的依法予以赔偿。
（一）提供企业虚假信用信息的；
（二）拒绝、拖延或越权提供企业信用信息的；
（三）擅自更改企业信用信息；
（四）拒绝或拖延办理企业信用信息查询、异议处理的；
（五）法律法规规定的其它违法行为。
第十七条 企业、行业协会、中介组织或其它机构违反本办法，由行政管理部门予以处理。
第十八条 任何单位和个人均可通过各种形式举报企业失信行为，收到举报的行政机关及具有管理公共事务的组织应及时调查处理。
第十九条 违反本办法规定，泄漏国家秘密、侵犯商业秘密和个人隐私的，依法追究有关单位和个人的法律责任。
第二十条 个体工商户、民办非企业单位及其他中介机构的信用信息征集和发布参照本办法执行。
第二十一条 本办法具体运用中的问题由太原市工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本办法自2006年12月16日起施行。
中国烟草学会关于参加撰写《学科发展蓝皮书--2003卷》的通知
中国烟草学会
中国烟草学会关于参加撰写《学科发展蓝皮书--2003卷》的通知
郑州烟草研究院，青州烟草研究所，农业专业委员会，工业专业委员会：
中国科协从2002年开始，组织全国性学会和地方科协编写《学科发展蓝皮书》。在国家局科教司和行业内有关科研单位的大力支持和积极参与下，中国烟草学会参加了《学科发展蓝皮书----2002卷》的撰写工作。
今年，中国科协将撰写蓝皮书的工作提前进行部署，于2月21日下发了撰写《学科发展蓝皮书----2003卷》的通知。根据中国科协的通知，现将我会参加撰写的有关工作安排如下：
一、总负责人由中国烟草学会秘书长鲁春林同志担任，综述篇由郑州烟草研究院、青州烟草研究所和《中国烟草学报》编辑部共同组织专家撰写，纪要篇由农业专业委员会和工业专业委员会负责撰写。另外，由于烟草行业没有符合中国科协要求的“由在2002年内获得国家级奖励的重大科技成果组成”的科技成果，因此不参加成果篇的撰写。
二、各篇具体撰写人员如下
1、综述篇（6000-7000字）：工业部分由郑州烟草研究院赵明月、罗登山负责撰写；农业部分由青州烟草研究所王元英、刘洪祥负责撰写；学报分析部分由《中国烟草学报》编辑部哈君利负责撰写。郑州烟草研究院谢剑平同志负责全篇的修改和定稿工作。
2、纪要篇（2000-3000字）：按照中国科协“纪要篇一定是反映2002年内的重大学术活动，内容主要为学术交流的新观点”的要求，纪要篇主要撰写中国烟草学会2002年学术年会农业和工业专业委员会的学术交流内容。农业部分由农业专业委员会秘书王刚同志负责组织撰写，工业部分由工业委员会秘书王瑞华同志负责组织撰写.
三、有关《学科发展蓝皮书----2003卷》写作、完成时间等其它问题，请参阅中国科协“科协发学字[2003]13号”《 关于撰写〈学科发展蓝皮书----2003卷〉的通知》中的相关要求。
二00三年三月十四
舟山市人民政府关于印发舟山市实施行政许可工作制度的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市实施行政许可工作制度的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范行政许可行为，加强行政许可监督，促进依法行政，经市政府研究决定，现将《舟山市实施行政许可工作制度》予以印发，请认真贯彻执行。
二○○四年七月十五日
附件： 舟山市实施行政许可工作制度
第一章 总 则
第一条 为规范行政许可行为，加强对行政许可的监督，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于本市行政区域内各级行政机关实施行政许可的活动。
法律、法规授权的具有行政许可权的组织和依照法律、法规、规章规定受委托实施行政许可的其他行政机关适用本制度。
第三条 市人民政府负责本制度的组织实施。
县（区）人民政府应当根据当地实际建立健全行政许可工作制度，并负责组织实施。
第四条 行政许可工作制度落实情况，列入当年行政执法责任制评议考核。
第二章 行政许可公示
第五条 行政许可应遵循公开的原则，切实保护公众知情权、参与权和监督权。
第六条 行政机关应当在办公场所、“中国舟山”政府门户网站及其子网站上公示下列行政许可内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政许可的实施主体；
（三）实施行政许可的依据；
（四）受委托实施行政许可的，受委托的事项和权限；
（五）行政许可的条件或者标准；
（六）实施行政许可的程序和期限；
（七）需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本；
（八）行政许可收费项目、收费标准和收费依据；
（九）救济途径；
（十）投诉电话。
第七条 除本制度第六条规定的公示方式外，行政机关还可以采取下列方式公开行政许可的内容：
（一）其他公开发行的政府信息专刊；
（二）报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体；
（三）公共查阅室、资料索取点、行政许可公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（四）新闻发布会；
（五）行政许可公开服务热线；
（六）各级各类档案馆；
（七）其他便于公众及时准确获得行政许可的形式。
行政机关按照规定公开的内容发生变化时，应当及时更新。
第八条 申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确可靠的信息。
第九条 行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当予以公开，公众有权查阅。
第三章 行政许可申诉
第十条 公民、法人或者其他组织（包括申请人、被许可人、利害关系人）认为行政机关实施行政许可致使其合法权益受到损害时，有权提出申诉。
第十一条 行政机关应当明确相应的工作机构，负责处理本机关行政许可申诉工作。
第十二条 行政机关对申诉人提出的申诉应当及时处理，并将处理结果在七个工作日内书面答复申诉人。
第四章 行政许可举报
第十三条 市、县（区）人民政府的法制工作机构和监察机关等监督机关应当建立违法实施行政许可投诉、举报制度，公布投诉电话和信箱，落实专人受理或者处理，并为投诉、举报人保密。
第十四条 市经济环境、行政效能监察投诉中心是市级行政许可举报、投诉中心，任何组织和个人发现行政机关违法实施行政许可或者不依法履行监督检查职责的，有权向该中心投诉、举报。
第十五条 监督机关对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法或者不当的行政许可，应当及时组织查处或者责成有关部门查处，并在十五个工作日内依法作出处理决定。情况复杂的，经领导批准，可以适当延长办理期限，但延长办理期限不得超过十五个工作日。
第十六条 投诉、举报反映的问题属实的，监督机关应当对不依法实施行政许可的行政机关作出处理，并将处理结果书面告知投诉人、举报人；投诉和举报反映的问题不符合实际情况的，监督机关在查清问题后的十个工作日内向投诉人、举报人说明有关情况。
第五章 行政许可听证
第十七条 下列事项行政机关在作出行政许可决定前，应当向社会公布并举行听证：
（一）法律、法规和规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）涉及公共利益的重大行政许可事项。
第十八条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
第十九条 行政机关向申请人、利害关系人告知听证权利应遵守下列规定：
（一）口头告知的，口头告知后制作告知笔录；
（二）书面告知的，应当书面送达听证告知书；
（三）按照（一）、（二）两项无法告知的，采取公告告知，自发出公告之日起，经过十五日，即视为告知。
第二十条 实施行政许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开举行，接受社会监督。
第二十一条 行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的下列事项书面通知申请人、利害关系人，必要时予以公告：
（一）举行听证的时间、地点；
（二）听证的内容；
（三）申请人、利害关系人的权利和义务。
第二十二条 听证主持人由审查该行政许可申请的工作人员以外的人员担任。
听证主持人应当由从事政府法制机构工作或者行政执法工作3年以上的人员，或者其他熟悉法律的人员担任。但与该行政许可事项有直接利害关系的工作人员，不得作为听证主持人。
第二十三条 申请人、利害关系人认为听证主持人是审查该行政许可申请的工作人员或者与所听证行政许可事项有直接利害关系的，有权申请听证主持人回避。
听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定。
第二十四条 申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托一至二名代理人参加听证。受委托参加听证的，委托人应向行政机关提交委托书。
申请人、利害关系人无正当理由不按时参加听证，又不委托代理人参加听证，视为放弃听证权利。
第二十五条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣读听证会规则；
（二）听证主持人询问申请人、利害关系人是否申请听证主持人回避；
（三）听证主持人宣布听证开始；
（四）审查该行政许可申请的工作人员提供审查意见的证据和理由；
（五）申请人、利害关系人提出证据、陈述理由；
（六）进行申辩和质证；
（七）最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。
听证应当制作听证笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
第二十六条 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第六章 行政许可集中办理、统一办理、联合办理
第二十七条 行政许可职能部门应当在市、县（区）人民政府设立的集中办理行政许可即审批办证服务中心内设立窗口，统一受理行政许可申请，集中办理行政许可事项，统一送达行政许可决定。
行政许可职能部门设立窗口，应当将分散的内设机构的行政许可职能（除技术性较强、需集体决定的行政许可事项和程序外）统一到窗口办理，制定明确窗口及工作人员的职责。同时，逐步撤消原行政许可职能较为集中的内设机构，实行一个窗口对外。明确本部门分管行政许可负责人。
第二十八条 对依法需要两个以上行政机关许可的行政许可事项，可由同级人民政府确定的一个部门（即主办部门）受理行政许可申请，组织有关部门根据许可项目的实际办理情况及其需要，采取会议集中审查、现场联合勘察、举行听证、批件并联会签等形式办理。
第二十九条 一项行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第三十条 集中办理、联合办理、统一办理的具体办法另行规定。
第七章 行政许可延长期限批准
第三十一条 行政机关应当严格按照法律、法规规定的期限办理行政许可事项。
行政机关作出行政许可决定期限自行政机关受理行政许可申请之日起计算；行政机关对申请人申请材料不齐全或者不符合法定形式，自行政机关收到申请人提交的申请材料之日起计算。
第三十二条 有下列情形之一，行政机关在法律、法规规定的期限内不能办理行政许可事项的，可延长期限：
（一）因申请人原因造成的；
（二）情况复杂，不能在规定期限内作出行政许可决定的；
（三）因自然灾害等不可抗力，不能在规定期限内作出行政许可决定的。
第三十三条 行政机关延长行政许可办理期限的，应当经本行政机关负责人批准。行政许可办理期限，只能延长一次。
第三十四条 延长行政许可办理期限，行政机关应当告知申请人。
第八章 重大行政许可决定备案
第三十五条 实行重大行政许可决定备案报告制度。对行政许可法第四十六条规定的应当举行听证的事项作出的准予行政许可决定，行政机关应当自作出决定之日起十五日内报送同级人民政府和上一级行政机关备案。
统一办理、联合办理、集中办理的，由主办部门报送。
法律、法规、规章对行政许可决定备案另有规定的，从其规定。
第三十六条 重大行政许可决定备案应报送重大行政许可决定备案报告、听证笔录和行政许可决定书副本各一份。
第三十七条 各级人民政府法制工作机构具体负责下一级人民政府和本级人民政府工作部门的重大行政许可决定的备案工作。
政府法制工作机构对报送备案的重大行政许可决定，必要时，有权调阅行政许可卷宗和其他相关材料，有关单位和个人应予以协助，如实提供有关材料，不得以任何理由加以阻挠和拒绝。
第三十八条 不报送或不按时报送重大行政许可决定，同级人民政府法制工作机构应当通知其限期报送。对拒不报送的，给予通报批评。
第八章 行政许可统计
第三十九条 行政机关应当按照规定对行政许可实施情况进行定期统计和分析，并按期报同级政府法制工作机构。
第四十条 行政许可统计内容包括：
（一）实施行政许可的种类；
（二）实施行政许可的具体项目；
（三）办理行政许可的数量；
（四）办理行政许可的收费情况；
（五）行政许可事项的增减情况；
（六）行政许可的复议、诉讼情况。
第四十一条 行政许可实施情况的统计和分析每半年上报一次。
第九章 行政许可监督和违法追究
第四十二条 市人民政府负责全市行政机关实施行政许可的监督工作，并负责组织实施。
县（区）人民政府负责本行政区域内的行政机关实施行政许可的监督工作。
市、县（区）人民政府的法制工作机构具体负责本行政区域内的行政机关实施行政许可的日常监督工作，在监督检查中发现行政机关有违法情形的，可以依法直接作出责令限期改正和通报批评等处理决定，对依法需要给予行政处分的责任人员应当向有权机关提出行政处分的建议。
县级以上人民政府工作部门负责本系统内下级行政机关实施行政许可的监督工作。 各级监察机关在职责范围内负责对实施行政许可的监督工作。
第四十三条 行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关的监督与社会监督相结合的原则。
第四十四条 行政许可监督检查应当遵循便民、高效和服务原则。对行政机关实施监督检查时，不得妨碍行政机关正常的行政执法活动。不得索取或者收受行政机关的财物，不得谋取其他利益。
第四十五条 行政许可监督检查人员履行监督检查职责时，有权依法查阅或者要求有关组织和个人报送相关材料，有关组织和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第四十六条 行政机关应当按照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许可，并接受监督机关的监督。
第四十七条 监督机关对行政机关实施行政许可监督检查的内容：
（一）规范性文件设定和规定行政许可的情况；
（二）实施行政许可的机关的合法性；
（三）实施行政许可事项、依据、条件、数量、期限等内容的合法性；
（四）实施行政许可程序的合法性；
（五）实施行政许可的收费的合法性；
（六）履行对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查职责的情况；
（七）建立和执行各项行政许可工作制度的情况；
（八）依法应当监督的其他事项。
第四十八条 监督机关可以通过下列方式对行政机关实施行政许可进行监督检查：
（一）采取明察暗访的形式，开展行政许可监督巡查；
（二）在统一办理、联合办理、集中办理行政许可的地点设立监督岗或者派驻监督人员；
（三）对实施行政许可的工作人员进行考核、质询；
（四）对实施行政许可情况进行社会调查；
（五）听取行政机关实施行政许可的情况汇报；
（六）查阅行政许可实施和监督检查的文件材料；
（七）对行政许可听证、招标、拍卖、考试等活动进行现场监督；
（八）对实施行政许可相关制度及监督管理措施落实情况进行抽查；
（九）对公民、法人和其他组织的投诉举报内容进行调查处理；
（十）依法可以采取的其他方式。
第四十九条 监督机关对行政机关实施现场监督和检查，应当委派两名以上工作人员进行。工作人员应当出示有效检查证件。
第五十条 建立行政许可违法责任追究制度。
第五十一条 对行政许可违法责任的追究，按《舟山市行政效能责任追究暂行办法》处理。
第五十二条 行政机关工作人员违反行政许可规定给申请人、利益关系人造成经济损失应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 监督机关工作人员在实施监督活动中，有徇私舞弊、超越职权、滥用职权或者有渎职、失职行为的，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第五十四条 法律、法规和规章对制度另有规定的，从其规定。
第五十五条 本制度落实中的具体问题，由舟山市人民政府法制办公室负责解释。
第五十六条 本制度自公布之日起施行。
