湖北省地名管理办法
湖北省人民政府
湖北省地名管理办法
湖北省人民政府
第一条 为了加强地名管理，适应社会主义现代化建设和国际国内交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名，包括：
（一）山、河、湖、洲、泉、洞以及地域等自然地理实体名称；
（二）地、市、州、县（含县级市、市辖区、下同）、乡、镇、区公所、街道办事处等行政区划名称及村民委员会、居民委员会名称；
（三）农村的自然村、居民点和城镇的街道、巷里、居民区等居民地名称；
（四）气象台、车站、港口、机场、农场、林场、道路、桥梁、水库、矿山、名胜古迹、纪念地等各专业部门使用的具有地名意义的名称。
第三条 省地名委员会负责全省地名管理工作。各地、市、州、县地名委员会负责本行政区域内的地名管理工作。
各级地名委员会的主要职责是：贯彻执行国家关于地名管理的法律、法规、规章和政策；制定本地区地名管理工作的长远规划和近期计划，并组织实施；负责地名命名、更名的申报、审核；协调有关部门在地名管理中的工作关系；监督、检查地名的使用；调查、搜集地名资料；管理地
名档案等。
各级地名委员会办公室设在同级民政部门，负责地名管理的日常工作。
第四条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名需要命名和更名时，必须按照规定的审批权限、程序，报经批准。
第五条 地名的命名应当遵循下列规定：
（一）尊重当地群众意愿，注意反映当地历史、文化和地理环境特点，有利于人民团结；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（三）地、市、州范围内的乡、镇、街道办事处名称，同一城镇的街巷、居民地名称，同一乡、镇的村庄名称，不应重名，并避免同音。
（四）新建的居民区、城镇街道以及台、站、港、场等，应在施工前按审批权限确定名称。
（五）新勘探、开发的地区使用的临时名称，事后应按规定申报，获得批准确认的，可继续使用；未获批准的应及时换用批准确认的新名称。
（六）派生地名应与主地名统一。
（七）避免使用生僻字和易产生岐义的字、词。
第六条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损民族尊严的，带有侮辱劳动人民或民族岐视性质的和不利于民族团结的、庸俗的，以及其他违背国家有关规定的地名，必须更名。
（二）不符合本办法第五条第（二）、（三）、（六）、（七）款规定的，应在征得有关方面和当地群众同意后予以更名；
（三）一地多名，一地名多种写法的，应当确定一个统一的名称和写法；
（四）对于可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。
第七条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）本省在国内外著名的山、河、湖等自然地理实体，以及跨省的山、河、湖等自然地理实体名称的命名、更名，由省地名委员会提出意见，经省人民政府审查同意，报国务院审批；省内著名的或跨地区的自然地理实体名称的命名、更名，由有关地、市、州地名委员会提出意见，经
行署和市、州人民政府同意，报省人民政府审批；地、市、州内跨县的自然地理实体名称的命名、更名，由有关县地名委员会提出意见，经县人民政府同意，报地区行署和市、州人民政府审批；其他自然地理实体名称的命名、更名，由所在县地名委员会提出意见，报县人民政府审批。
有关单位在野外作业或科学考察中，需对无名自然地理实体命名时，由该单位的主管部门提出意见，交当地地名委员会按上述规定的审批权限和程序办理。
（二）行政区划名称的命名、更名，按《国务院关于行政区划管理的规定》办理。
村民委员会、居民委员会名称的命名、更名，由乡、镇人民政府提出意见，经县地名委员会审核，报县人民政府审批。
（三）农村的自然村、居民点名称的命名、更名，由乡、镇人民政府提出意见，经县地名委员会审核，报县人民政府审批；城镇的街道、巷里、居民区等名称的命名、更名，由市、县地名委员会提出意见，报同级人民政府审批。
（四）有关单位使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，由该单位提出意见，在征得当地人民政府同意后，报上级主管部门审批。
上述各级人民政府和地区行署批准的地名，抄送上级地名委员会备案；各专业部门批准的地名，抄送同级地名委员会备案。
第八条 地名命名、更名向上级人民政府和专业主管部门报告的内容应包括：命名、更名的理由，拟废止的旧名和拟采用的新名的涵义、来源，地理概况以及报告单位的意见等。
第九条 各级人民政府和地区行署以及各专业主管部门批准和审定的地名为标准地名，任何单位和个人在使用地名时，都必须以标准地名为准。
标准地名由各级地名委员会负责公布、汇集出版。
各类地名均应按国家确定的规范汉字书写，不用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。地名的汉字字形，以一九六五年文化部和中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》为准。
第十条 少数民族语地名的汉字译写和外国地名的汉字译写，应遵循中国地名委员会的有关规定。
用汉语拼音字母拼写地名，应按中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局颁发的《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写。
第十一条 各级地名委员会必须按照中国地名委员会和国家档案局公布的《全国地名档案管理暂行办法》以及国家和省其他有关规定，做好地名档案资料的收集、管理和利用工作，及时向社会提供服务。
向国外团体和个人提供未公开的地名资料，必须向省地名委员会提出申请，由省地名委员会统一报经中国地名委员会批准。
第十二条 各级地名委员会应会同城建、交通、公安等有关部门，在城市街巷、集镇、村庄、交通要道、车站，码头以及其他必要的地方设置地名标志，并做好管理工作。
任何单位和个人，不得擅自移动和损坏地名标志。因施工需要移动地名标志时，须经标志主管部门同意。施工单位应在工程结束时负责修复。
第十三条 违反本办法第五条、第六条和第七条规定的原则和审批权限、程序，擅自对地名命名、更名的，上级地名委员会应提出处理意见，报同级政府或送有关主管部门责成下级政府或部门改正。
对不使用标准地名和不按规定译、拼写地名的，由地名机构给予批评教育，并责其改正。
上述行为引起民族、民事纠纷，造成后果的，应追究有关人员的行政责任。
第十四条 对帮意损坏地名标志，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予适当的处罚。
第十五条 本办法应用中的有关问题，由省地名委员会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1991年12月30日
宜春市城市规划区内征用土地暂行规定
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2002〕26号
宜春市人民政府关于印发城市规划区内征用土地暂行规定的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究，对《宜春市城市规划区内征用土地暂行规定》的部分条款进行了修改，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。原宜府发[2001]18号文件同时废止。
二OO二年十一月十四日
宜春市城市规划区内征用土地暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省征用土地管理办法》等法律、法规规定，围绕“创生态名城、建赣西强市”的目标，制定本暂行规定。
第二条 宜春市城市规划区内的土地征用必须遵守本暂行规定。
第三条 征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，具体建设项目必须符合城市建设总体规划。
第四条 国家工程项目和城市建设用地依法对农村集体土地实行征用，区、乡（镇）人民政府和街道办事处应协同土地行政主管部门做好征用土地工作，其他有关行政部门、企事业单位配合征用土地工作的实施，村民委员会、村民小组（居民小组）应当做好征地的宣传、动员思想工作，及时提供被征用的土地，任何单位和个人不得阻挠征地工作。
第五条 征用土地实行统一规划、统一征用、统一供地的原则，土地行政主管部门负责征用土地工作的实施，用地单位或个人不得直接与被用地单位和个人洽谈征地条件、签订征地协议。
第六条 建设项目征用土地，用地者应当向市国土资源管理局提供县（市）人民政府用地申请书和下列文件资料：
1、项目用地应提供该项目的立项批文；
2、有偿使用方式供地的，应提供出让合同和地价评估报告；
3、压覆矿床和地质灾害评估报告或证明材料；
4、建设用地单位的有关资质证明或企业营业执照、法人证书等；
5、占用耕地的应出具补耕协议书或开垦耕地验收文件；
6、建设用地勘测定界图；
7、建设项目总平面布置图或线型工程平面图；
8、拟占用土地的1：1万比例尺土地利用现状图（用地位置图）；
9、补充耕地位置图（在1：1万比例尺土地利用现状图上标注）；
10、报省政府审批的，应由县级以上人民政府提供征地补偿标准与安置途径的情况说明。
第七条 市土地行政主管部门接受用地申请材料后，根据政府年度建设计划和上级下达的年度用地指标，进行用地预审，经过预审同意用地的，应当与用地者洽谈、签订征地包干协议。征用土地的各项经费由市土地行政主管部门包干，包干费包括各种土地补偿费和征地工作经费，由用地者支付，土地补偿费按规定标准计算，征地工作经费在征地包干总费中提取2%。用地者预付包干费的80%以后，市土地行政主管部门开始实施征地工作。
第八条 市土地行政主管部门按照下列程序征地：
1、根据县级以上人民政府立项批复和城市规划选址意见，进行土地勘测定界。
2、进行征用土地的调查。调查内容包括：被征地单位和被征地块的权属、面积、地类、青苗、地上附着物等基本情况。
3、与被征地单位协商征用土地补偿安置方案，签订征用土地协议书。
4、填写建设用地项目呈报说明书，编制征地方案、供地方案、农用地转用方案、补充耕地方案。
5、根据征用土地的审批权限，分批次逐级上报至有批准权的人民政府批准。
6、征用土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征用土地所在地的乡（镇）、村、居委会发布征地公告。
7、根据供地方案，用地者交清征地包干经费、报批规费和有关税费后，出让或划拨土地，填发建设用地批准书。
第九条 征用土地应当给被征地单位支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等，补偿标准按《宜春市实施江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法的规定》执行。
第十条 国家交通、能源、水利等重点工程项目和基础设施建设征用土地的补偿费、安置补助费按国家规定的标准执行。市政府确定的公园、城市道路和其它公共用地按规定给予适当补偿。
第十一条 下列建设项目征用土地的补偿安置方案，经市政府审查认定后，被征地单位拒不签订征用土地协议的，市土地行政主管部门可以按照征地审批权限将征地的有关材料先行报批。用地申请经依法批准，并按上级土地行政主管部门认定的补偿安置方案给予了补偿安置后，被征地单位仍阻挠征地工作的，可以强制征用：
（一）国家和省重点工程建设以及公路、铁路、机场、水利、电力生产建设项目。
（二）城市规划区内的市政和公共公益建设项目。
第十二条 征用的土地地上有附着物和青苗的，按实际损失补偿，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施不予补偿，地上附着物补偿费具体标准按下列规定执行。
1、需要拆迁地上建筑物、构筑物征地建设的，按照国家、市有关房屋拆迁安置办法和补偿标准的规定执行。
2、城市规划区内的商品性菜地、水田、旱地等土地上套栽的树木不给补偿费，已成果园的按果园标准给予补偿。
3、树木补偿，仅限于房前屋后的零星树木，按其株数、大小、结果情况进行补偿，其标准为：
柑桔、橙、柚、金桔、梨、桃、李、板栗和其它果树每株补偿标准为：成林结果树每株50—80元；成林未结果树每株30—50元；种植二年以下的幼龄树每株10—20元；
杉、樟、柏、油桐、棕树等树木，按距离地面10厘米以上的地径为标准，分别按地径计算。11—50厘米，每株补偿20元；51—80厘米，每株补偿15元；81—100厘米，每株补偿10元；101厘米以上，每株补偿5元；其它树木，每株补偿5—10元。其树木归被征地单位或个人所有。
4、粪坑补偿：“三合一”混凝土砌筑的粪坑每个100元；一般粪坑每个补偿50元。
5、迁移坟墓补偿：征用土地上的坟墓，应限期予以迁移。其补偿标准为每穴160元；无主坟由建设用地单位妥善处理。
6、被征土地上的违章建筑、构筑物,一律无偿自行拆除。
第十三条 征用土地涉及房屋拆迁的，必须给被拆迁房屋的所有者支付房屋搬迁补偿费，补偿标准按市城市房屋拆迁的规定执行。
第十四条 拆迁户重建房屋的用地，按下列情况办理：
（一）统一安排了还建地的，必须在还建地上建房，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，不再支付宅基地的补偿费用。
（二）未统一安排还建地的，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，还应按照第九条标准给予宅基地补偿，但不得重复计算征用土地面积。
第十五条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费属个人的补偿给个人，属集体的补偿给集体。
土地补偿费、安置补助费必须专款专用，主要用于兴办乡、村企业，发展农副业生产，进行农用土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，可以按安置补助费除以劳动力人数的平均数，分别拨给自谋职业者作为就业补助或者支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用；安置人员由村组集体经济组织安置在村组兴办的企业就业的，安置补助费由村组集体经济组织管理使用。
第十六条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。使用各项征用土地补偿费，必须报乡（镇）人民政府或街道办事处备案后执行。
第十七条 征用土地补偿安置情况的落实和被征地单位对征用土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配，由市土地行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处进行指导和监督检查。
第十八条 村民小组的耕地全部被征用的和人均耕地200平方米以下的，农业户口可以转为城市非农业户口，其集体所有的土地转为国有土地，农业户口转为非农业户口按省政府的有关规定办理。
第十九条 人均耕地200平方米以下的村组，土地全部征用后，被征地村、组可以按人平30平方米以内的标准，安排一定数量的土地作为农民劳力安置用地，用于生产就业用地和住宅用地。劳力安置用地不得非法转让。私自转让的，由市土地行政主管部门会同市政府有关部门没收非法所得，并无偿收回劳力安置用地。
第二十条 土地被依法征用后，由市、区人民政府有关部门核减农业税和其它税费，被征地单位不再缴纳原承担的该土地的税费和国家定购粮等任务。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《土地管理法》及其实施条例和《实施办法》的有关规定给予处罚：
（一）未征先用、征而不用、少批多占等非法占用土地的；
（二）化整为零、骗取批准用地或者越权批地以及其他非法批准用地的；
（三）克扣、截留、挪用、非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的。
第二十二条 土地行政主管部门要加强征用土地的管理，切实加强土地一级市场的垄断，任何单位和个人不得无理阻挠。违反本暂行规定的，按《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规进行处理。
第二十三条 本暂行规定由市国土资源管理局负责解释。
第二十四条 本暂行规定自公布之日起施行，县（市）城市规划区内征用土地可参照此规定执行。
宜春市人民政府办公室 2002年12月9日
