控制对企业进行经济检查的规定
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控制对企业进行经济检查的规定
国家经贸委 国家发展计划委员会 财政部、人事部等
控制对企业进行经济检查的规定
（国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、人事部、审计署、国家税务总局、国家统计局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家外汇管理局联合制定，国务院1999年7月9日批准，国家经济贸易委员会1999年7月23日发布实施）
第一条 为了规范行政机关对企业进行经济检查的行为，减轻企业负担，维护社会主义市场经济秩序，制定本规定。
第二条 本规定所称经济检查，是指行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的检查。
前款行政机关包括经贸、财政、审计、价格、税务、工商行政管理、质量技术监督、外汇管理、统计等部门。
第三条 除法律、法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行经济检查。
第四条 行政机关依照法律、法规对企业进行经济检查，应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。
第五条 行政机关对企业进行经济检查，应当事先拟订检查计划。检查计划应当包括检查依据、检查时间、检查对象、检查事项等内容。
行政机关应当将检查计划报同级人民政府指定的部门（以下统称指定部门）备案。指定部门应当对有关行政机关的检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组织有关行政机关联合实施检查。
实行垂直管理体制的行政机关对企业进行经济检查，应当将检查计划报上一级机关备案。上一级机关应当对下一级行政机关的检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并。
第六条 同一行政机关对同一企业的经济检查每年一般不得超过一次；法律、行政法规和本规定另有规定的除外。
第七条 税务机关对企业进行税务检查，应当按照归口管理、统一检查的原则，由国税机关、地税机关按照检查计划联合组织实施，省（自治区、直辖市）、市（州、盟）、县（旗）三级统筹协调。税务机关对同一企业的税务检查，每年不得超
过两次。
质量技术监督机关对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量抽查不合格的外，每年不得超过两次。
对已经派入国务院稽察特派员的国有重点大型企业，除法律、行政法规另有规定外，有关行政机关不再对企业进行财务检查。
第八条 行政机关对企业进行经济检查时，应当出具检查通知书。检查通知书应当包括下列内容：
（一）检查的法律、法规依据；
（二）检查内容；
（三）检查时限；
（四）实施检查的人员及其负责人。
第九条 行政机关在对企业进行经济检查结束后，应当及时提出客观、真实、明确的检查报告，并报指定部门或者上级部门备案。指定部门或者上级部门应当根据情况，将检查报告抄送有关行政机关。
行政机关对企业的检查报告能够满足其他行政机关履行其职责需要的，其他行政机关应当加以利用，避免重复检查。
第十条 行政机关对企业进行经济检查，除法律、法规、国务院及财政部、国家计委以及省、自治区、直辖市人民政府规定的收费项目外，不得向企业收取任何费用，也不得以任何形式将检查费用转嫁给企业。
第十一条 行政机关的工作人员对企业进行经济检查时，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被检查企业报销任何费用，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益。
第十二条 行政机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）没有检查通知书，擅自对企业进行经济检查的；
（二）同一行政机关在一年内对同一企业的经济检查超过规定次数的；
（三）违法向被检查企业收取费用或者将检查费用转嫁给企业的。
第十三条 行政机关的工作人员有下列行为之一的，依法给予警告直至开除的行政处分：
（一）违反规定，擅自到企业进行经济检查的；
（二）接受被检查企业的馈赠、报酬、福利待遇的；
（三）在被检查企业报销费用的；
（四）参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（五）通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的。
前款行政机关的工作人员接受的被检查企业的物品、报酬、福利待遇，依法予以没收、追缴或者责令退赔；在被检查企业报销的费用或者参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游活动，责令退赔或者自行支付相关费用。
第十四条 对违反本规定对企业的经济检查，企业有权抵制，任何单位和个人有权向监察等有关部门检举。收到检举的部门应当负责保密并及时处理。
第十五条 行政机关的工作人员对检举人进行报复陷害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条 行政机关有理由认为企业存在违法行为或者违法嫌疑，依法进行调查的，不受本规定第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的限制。
第十七条 国务院决定、国务院有关部门经国务院批准决定或者省、自治区、直辖市人民政府决定进行的专项检查，分别按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定的专项检查的范围、内容、时限和程序进行。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第十九条 其他行政机关对企业的检查，参照本规定执行。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
济南市人民政府调查研究室主要职责、内设机构和人员编制暂行规定
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市人民政府调查研究室主要职责、内设机构和人员编制暂行规定的通知
济政办发〔2004〕72号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
《济南市人民政府调查研究室主要职责、内设机构和人员编制暂行规定》已经市政府批准,现予印发。
济南市人民政府办公厅
二OO四年九月一日
济南市人民政府调查研究室主要职责、内设机构和人员编制暂行规定
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈济南市人民政府机构改革方案〉的通知》(鲁厅字〔2004〕10号)和中共济南市委、济南市人民政府《关于印发〈济南市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(济发〔2004〕14号),保留济南市人民政府调查研究室,由济南市人民政府办公厅管理。
一、主要职责
(一)负责起草市政府主要领导同志的重要讲话和市政府政策性文件及综合性材料。
(二)参与市政府重要政务活动的服务工作。
(三)对全市改革开放、经济运行、社会发展以及政府工作中的重大问题开展调查研究,提出对策建议。
(四)组织协调指导全市政府系统调研工作。
(五)承办市委、市政府及市政府办公厅交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责,市政府调查研究室设4个职能处。
1.综合处
负责市政府主要领导同志讲话、报告等重要文稿和市政府政策性文件、综合材料的起草、审修,负责本部门日常事务管理。
2.城建调研处
负责全市城市规划、建设、管理等方面重要问题的调查研究,参与市政府有关文件和领导讲话、报告等重要文稿的起草、审修。
3.经济调研处
负责全市工业、农业、商业、服务业、外经贸、财税、金融、等方面重要问题的调查研究。
4.社会调研处
负责全市科技、教育、文化、卫生、体育、人口、社会保障、政法、民族、宗教等方面重要问题的调查研究以及全市政府系统调研工作的组织协调指导。
三、人员编制和领导职数
市政府调查研究室配行政编制28人,工勤人员编制2人,机关编制总额30人。领导职数配主任1人,副主任4人;处长4人,副处长6人。
关于在建设工程质量监督系统倡导行为规范及文明用语的通知
建设部工程质量安全监督与行业发展司 建设部精神文明建设办公室
关于在建设工程质量监督系统倡导行为规范及文明用语的通知
建质施函[2002]29号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（城建工委、建设党委）：
多年来，建设工程质量监督系统积极开展了精神文明创建活动，取得了很好效果，对推动全国工程质量监督机构两个文明建设的发展起到了积极作用。在创建活动中，北京、上海等许多地区的工程质量监督机构，不断总结经验，逐步形成了质量监督管理工作行为规范及文明用语的规范化和制度化，促进了监督工作的公正性和科学性。现将中建协工程质量监督分会在北京市建设工程质量监督总站编写的《行为规范及文明用语》基础上编制的《建设工程质量监督机构行为规范及文明用语》和北京市建设工程质量监督总站制作的光盘转发给你们，请结合各地实际情况贯彻执行。
附：《建设工程质量监督行为规范及文明用语》
《北京市建设工程质量监督站“行为规范及文明用语”光盘》
建设部工程质量安全监督与行业发展司
建设部精神文明建设办公室
二○○二年五月二十日
建设工程质量监督行为规范及文明用语
一、行为规范和文明用语是确保质量监督工作健康发展的需要
建设工程质量监督机构受政府委托，实施对工程质量监督管理工作，是代表政府形象、体现社会主义精神文明建设的重要窗口。为确保建设工程质量监督工作的健康发展，既要有先进的科学管理手段，也要全面加强队伍的思想建设、组织建设和作风建设。全体质量监督工作人员必须爱岗敬业、依法行政、文明执法。
二、办公环境要求
（一）良好的行为规范首先应该体现在庄重、整洁的办公环境上，厅堂内花草盆景及其它设施的布置，要力求和谐、美观。
（二）办公楼的各类标志、附属设施和周围的环境都要经常擦拭、清扫，做到无杂物、无污痕。
（三）为方便来访人员，要在楼内设置指示图标，并在办公室门前挂牌指示。
（四）办公室要保持桌面、柜面、地面的清洁，做到物品码放整齐，凡是与办公无关的物品不要摆在桌面上。
三、着装仪表要求
（一）办公人员着装应以端庄大方、整齐清洁为标准；仪容要以干净、整洁、素雅为标准。
（二）举止要文明、礼貌，体现出良好的修养和素质；说话要和气、谦逊，要使用“请、您好、谢谢、对不起、再见”等文明用语。
（三）站内办公人员工作期间应佩带胸卡。
四、办公室工作人员行为规范及文明用语
（一）接待来访
当有人来访时，应立即停下手中的工作，主动与对方打招呼：“您好，请问您有什么事？”当问明来意后，应说：“您请坐，请稍候”。
当客人要离开时，应说：“再见，请慢走”。
（二）接听电话
在接听电话时，应主动说：“您好，工程质量监督站。”
如果对方要找的人正在处理其他工作或不在时，应表达自已可以给予帮助的意向，说：“对不起，他现在不在办公室，请您留下电话、单位和姓名，等他回来给您回电话好吗？”
如果没听清楚对方说话时，应说：“对不起，我没听清您讲的话，请您重复一下好吗？”电话结束时，要说：“再见”。在确认对方已挂断电话时，再放下听筒。
五、办理监督手续行为规范及文明用语
（一）初次办理监督手续
当申报单位经办人初次办理监督手续时，应热情招呼，主动询问：“请问您办理什么手续？”
当工作人员需要申报经办人提交相应的文件资料时，应说：依据《建设工程质量管理条例》及《工程质量监督规范》规定，请您提交以下文件资料：
l、规划许可证；
2、施工、监理中标通知书；
3、施工、监理合同及其单位资质证书（复印件）；
4、施工图设计文件审查见；
5、其他规定需要的文件（这项可根据当地的具体规定）。
（二）提交的文件资料不符合要求
当提交的文件资料不符合要求时，工作人员应说：“您提交的文件资料缺少……，不符合有关规定的要求，请您完善后再来办理。”
（三）提交的文件资料符合要求
当提交的文件资料符合要求时，应说：“您提交的文件资料基本齐全，可以办理监督手续。”
当工作人员审查完毕后，应说：“请您收好这些文件资料，请您填写监督登记表，加盖单位公章，并缴纳监督费”。
当申报经办人提交的监督登记表符合要求，并缴纳监督费后，工作人员应在监督登记表上填写监督编号、监督项目、监督单位、登记日期及经办人签字并加盖监督专用章；开具监督通知书；并交代申报经办人说：“这是监督通知书，由你方存档，请收好。您的监督手续已办理完毕，谢谢您的配合”。
六、现场监督工作人员行为规范及文明用语
（一）首次到现场
当监督人员首次到达施工现场时，应主动出示监督证件，说明身份。
当对方验明身份后，应说明：“您单位施工的……工程、从即日起由我站……等同志负责监督，请你们给予支持和配合。”
当将有关事宜交代完毕后，应将带有具体要求及联系方法的联系单出具给对方。
召开参建各方参加的首次监督工作会议，或确定召开时间。首次监督工作会议上，应按“监督计划”进行监督交底，并提供“监督计划”。
（二）日常监督
当监督人员到达施工现场后，应说明来意，并听取参建各方对工程施工情况的介绍，然后根据监督计划进行抽查：根据《建设工程质量管理条例》及《工程质量监督规范》对参建各方质量主体行为进行检查，对参建各方的现场管理人员进行资格核查，“请施工、监理单位提供资格证明核查”。验证后并填写表格。
当对地基基础、主体结构等重要部位进行抽查时，应先请建设单位或监理单位介绍工程质量情况，然后进行资料检查。根据介绍及资料检查情况，抽取检查部位，并请监理、施工单位（含分包单位）给予配合。
实体质量检查完毕后，监督人员应将检查情况向参建各方做出检查说明，当工程存在质量问题时，还应提出整改的具体要求。
监督记录应采用现场打印方式，并请工程参建各方进行签认。
七、竣工备案工作人员行为规范及文明用语
如果工程竣工备案工作放在监督站代办时，备案工作人员行为规范及文明用语。
当备案经办人办理备案手续时，工作人员应热情接待，主动询问：“请问您是办理工程竣工验收备案吗？”，并主动介绍：“依据《建设工程质量管理条例》及《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》建设部第78号部长令规定应，提交下列文件：
1、工程竣工验收备案表；
2、工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；
3、法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
4、施工单位签署的工程质量保修书；
5、法规、规章规定必须提供的其他文件。
商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
（一）备案文件不符合要求
当备案文件不符合要求时，备案工作人员应说：“您的备案文件缺少……，不符合建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的要求，请您完善后再来办理”。
（二）备案文件符合要求
当验证备案文件齐全后，备案工作人员应说：“您的《备案表》填写符合要求，备案文件齐全。”然后应请部门负责人审阅，并请备案申办人稍候。
当部门负责人审阅完毕，备案工作人员应在工程竣工验收备案表上签署文件收讫、盖章，备案表一式二份，一份备案工作人员交还备案申办人，由建设单位保存，一份留备案机关存档。
