关于贯彻执行中宣部、新闻出版署《关于禁止“买卖书号”的通知》的办法

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辽宁省大连市人民政府


大连市建筑工程安全生产监督管理办法

2007年2月26日大连市人民政府令第87号公布 自2007年4月1日起施行


　　第一条 为了加强建筑工程安全生产监督管理，防范生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，实施对建筑工程安全生产的监督管理，必须遵守本办法。
　　本办法所称建筑工程，是指各类房屋建筑及附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。
　　第三条 大连市人民政府建设行政主管部门负责全市建筑工程安全生产的监督管理。区（市）县人民政府建设行政主管部门以及大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连长兴岛临港工业区管理委员会负责建筑工程安全生产监督管理工作的部门，按照职责分工负责本辖区内建筑工程安全生产的监督管理。
　　建筑安全监督管理机构受建设行政主管部门委托履行下列监督管理职责：
　　（一）监督管理建筑行业贯彻执行国家、省、市关于建筑工程安全生产的法律、法规、规章和其他规定、标准；
　　（二）依据国家有关规定负责对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核工作；
　　（三）依照法律、法规的规定，负责房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械设备的安装、使用的监督管理；
　　（四）对建筑工程施工现场安全生产情况进行调查和监督管理；
　　（五）实施建筑工程安全生产管理行政处罚；
　　（六）建筑工程施工现场安全生产监督管理的其他事项。
　　第四条　市及区（市）县政府安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对辖区内建筑工程安全生产工作实施综合监督管理。
　　第五条　建筑工程安全生产监督管理，应遵循属地管理和层级监督相结合、监督工程安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与服务指导相结合的原则。
　　第六条　建设单位应当履行下列安全责任：
　　（一）自开工批准之日起15日内，到建筑工程所在地的建筑安全监督管理机构申报并办理建筑工程安全监督备案手续；
　　（二）按照有关规定向施工单位和监理单位支付安全防护、文明施工措施和安全监理所需费用；
　　（三）涉及深基坑工程的，在基坑支护完工后、主体工程基础施工前，会同支护设计、施工、监理单位和有关专家对坑壁支护体系进行联合验收，并报送工程所在地建筑安全监督管理机构备案；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他安全责任。
　　第七条　工程监理单位应当履行下列安全责任：
　　（一）认真落实法律、法规和规章规定的建筑工程安全生产监理责任；
　　（二）建立健全工程项目安全监理档案；
　　（三）建立健全安全生产责任制和教育、培训、检查等各项规章制度。
　　第八条　施工单位应当履行下列安全责任：
　　（一）参加投标的，应当具备符合规定要求的安全生产条件；
　　（二）开工前，按规定到建设行政主管部门办理安全生产条件审查手续；
　　（三）保证工程建设单位拨付的安全防护、文明施工措施费用专户储存，专款专用；
　　（四）涉及深基坑、地下暗挖、高大模板等工程的专项施工方案，应组织不少于5人的专家组进行论证审查，由施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施；
　　（五）深基坑开挖前，持开工前安全生产条件审查手续及排渣手续到行政执法部门或相关主管部门备案；
　　（六）建设工程施工现场实行封闭管理，现场围挡的设置符合建设行政主管部门的规定和要求；
　　（七）建立健全工程项目安全管理档案，取得建筑安全监督管理机构对工程项目的安全生产评价意见，竣工报验时，一并报送备案；
　　（八）法律、法规和规章规定的其他安全责任。
　　第九条　保险公司在经营建筑职工意外伤害保险业务过程中，应当改进服务方式，提高服务水平；可以通过建筑安全服务中介组织向施工单位提供与建筑职工意外伤害保险相关的施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等安全服务。
　　第十条　勘察、设计以及其他与建筑工程安全生产有关的单位，应当认真落实法律、法规和规章规定的安全责任，接受建筑安全监督管理机构的监督检查。
　　第十一条　市及区（市）县政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定辖区内建筑工程特大生产安全事故的应急救援预案；建立应急救援体系，落实救援费用，配备必要的应急救援器材、设备；定期组织演练和重大危险源的辨识和评价；建立应急救援所涉及的建筑工程安全各类专业技术人员的“专家库”，并建立联络通信网络。
　　第十二条　施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报企业所在地和建筑工程所在地的建筑安全管理机构备案；应建立应急救援组织或者配备一定数量的应急救援人员，配备必要的应急救援器材和机械设备，并定期组织演练。
　　第十三条　建筑安全监督管理机构在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位提供有关建筑工程安全生产的文件和资料；
　　（二）进入被检查单位施工现场进行安全生产检查；
　　（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；
　　（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤除作业人员或者暂时停止施工。
　　第十四条　建筑工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
　　第十五条　认真执行本办法，在建筑工程安全生产管理工作中作出突出成绩的单位和个人，由建设行政主管部门给予奖励。
　　第十六条　违反本办法或安全生产施工标准的，法律、法规有处罚规定的，依据有关规定处理。法律、法规没有规定的，由建设行政主管部门予以警告。对非经营行为，处以50元以上1000元以下罚款；对经营行为，无违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以内罚款，最高不超过3万元。
　　第十七条　违反建筑工程安全生产监督管理法律、法规和规章规定的行为，由建设行政主管部门记入房地产开发、建筑市场不良行为记录中，并由市政府有关部门记入企业信用信息中。
　　第十八条　大连市政府建设行政主管部门应定期对区（市）县政府建设行政主管部门履行安全生产监督管理职责情况进行综合评价，并反馈监督检查意见。
　　第十九条　大连市政府建设行政主管部门可依据本办法，制定具体的建筑工程安全生产监督管理细则和安全生产施工标准，报市政府批准后执行。
　　第二十条　本办法自2007年4月1日起施行。



浙江省温州市人民政府


温州市建筑工程施工安全管理办法

温政令第61号


现发布《温州市建筑工程施工安全管理办法》，自2002年8月1日起施行。



市 长

二○○二年七月十五日






温州市建筑工程施工安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强建筑工程施工安全管理，维护人身和财产安全，保障建筑工程施工的顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建筑业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内建筑工程施工安全的监督与管理。
本办法所称建筑工程，是指房屋建筑及其附属设施、配套的线路与管道设备。
第三条 温州市建设局负责本市行政区域内建筑工程施工安全的监督管理工作。
各县（市）建设行政主管部门负责本县（市）行政区域内建筑工程施工安全的监督管理工作；各区建设行政主管部门负责本区行政区域内区发展计划行政部门立项的建筑工程施工安全的监督管理工作。
温州市建筑施工安全监督站具体负责本市行政区域内建筑工程施工安全的监督管理工作。
各县（市）建筑施工安全监督机构具体负责本县（市）行政区域内建筑工程施工安全的监督管理工作；各区建筑安监机构具体负责本区行政区域内区发展计划行政部门立项的建筑工程施工安全的监督管理工作。
市、县（市、区）安全生产监督管理行政部门依法对建筑工程施工安全进行指导与监督。
第四条 建筑工程施工应当坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制度。施工安全应当贯穿工程建设的全过程，执行国家的建筑工程施工安全标准。
第五条 任何单位和个人都有维护建筑工程施工安全的义务，可以就施工安全问题向有关单位查询，有权向建设行政主管部门和建筑安监机构反映或者举报施工中的违法行为，对施工安全进行社会监督。

第二章 建设及相关单位的安全责任

第六条 建设单位应当根据工程特点、规模和技术要求，选择符合安全资质要求的施工企业。
建设单位应当为施工企业提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其它必要条件。
第七条 文明施工增加费是建设单位用于建筑施工单位对施工现场进行文明安全施工管理的专项经费，应当在建筑工程施工招标中单列，不得将其作为招标投标竞价条件。
第八条 建设单位应当保证建筑工程施工在批准的施工场地内组织进行。未取得法律、法规规定的批准手续，不得在建设用地范围内搭建店面或将建设用地另作它用。
第九条 设计单位的设计文件应当符合施工作业人员的安全健康要求。
设计单位在采用新结构、新材料、新工艺时，应当在设计中制定保障施工作业人员安全、健康的措施。
第十条 监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。
第十一条 建筑安监机构可以对施工单位或者施工现场使用的安全防护用具及机械设备进行抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，应当通知施工单位立即停止使用。

第三章 施工企业及作业人员的安全责任

第十二条 建筑施工企业应当建立健全各级安全生产责任制和群防群治制度，实行各级安全生产目标管理，推行施工现场标准化管理。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负总责，工程项目经理对本项目的安全生产负责。
第十三条 建筑施工企业必须依法为从事危险作业的职工办理人身意外伤害保险，支付保险费。
施工现场人身意外伤害保险工作具体由建筑安监机构组织实施。
第十四条 建筑施工企业必须依法加强对安全生产的监督管理，执行国家、省、市有关规范标准，积极采取措施，落实各项安全技术措施要求，防止伤亡和其它安全生产事故的发生。
第十五条 建筑施工企业应当落实劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的培训教育。未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
施工现场安全生产教育培训工作由市、县（市、区）建筑安监机构具体负责实施。
特种作业人员应当经国家规定的有关部门组织培训，经考核合格，取得上岗证书后，方可上岗作业。
第十六条 建筑施工企业及工程项目部必须按规定设置专职安全员从事安全管理。
专职安全员应持证上岗，并按规定独立行使职权。
第十七条 建筑施工企业应建立并落实企业工会劳动保护监督的各项制度，充分发挥企业工会组织在安全生产工作中的监督作用。
第十八条 建筑施工企业应根据季节和生产情况的变化，定期或不定期组织安全生产全面检查或专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。
第十九条 建筑施工企业应当采购、使用具有生产许可证和产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养责任制；应当按规定为作业人员提供合格的施工机具和劳动防护用品，并告知其正确的使用方法。
第二十条 建筑施工企业应配合有关部门做好施工现场社会治安综合治理及计划生育的管理工作，落实各项管理措施。
第二十一条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品，有权对危及生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告。

第四章 建筑工程安全生产措施

第二十二条 工程项目在领取建筑工程施工许可证前，建筑施工企业必须按规定与建筑安监机构签订安全生产责任书。
第二十三条 签订安全生产责任书，应当具备下列条件：
一、工程项目经理部已组成，人员按规定已到位，各项安全管理制度齐全；
二、施工现场“五小设施”、“三通一平”已落实完成，“五牌一图”已设置齐全。施工用地已用围档封闭，排污及防治噪声污染措施已制订；
三、已办理施工现场职工人身意外伤害保险；
四、社会治安综合治理及计划生育各项制度齐全。
建筑安监机构应当自收到有关资料5个工作日内，与符合条件的建筑施工企业签订安全生产责任书。
第二十四条 建筑施工企业自安全生产责任书签订后3个月内因故不能按期开工的，应向建筑安监机构提交延期报告；延期超过9个月的，需重新签订安全生产责任书。
第二十五条 在建的建筑工程因故中止施工的，建筑施工企业应自中止施工之日起1个月内，向签订安全生产责任书的建筑安监机构提出书面报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。中止施工满6个月的工程恢复施工的，建筑施工企业应当重新与建筑安监结构签订安全生产责任书。

第五章 施工现场安全管理

第二十六条 实行总包的建筑工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一监督管理。
第二十七条 建筑施工企业应当依据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全、卫生及消防标准。
第二十八条 建筑施工企业应当根据工程的特点，编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，并向作业人员进行书面措施交底，被交底人应当在交底书面材料上签字。
第二十九条 下列工程项目，工程项目经理部应当编制专项施工安全方案，并按规定报批后实施：
一、大面积土方开挖及基坑支护；
二、脚手架的搭设、使用和拆除；
三、垂直运输机械设备、起重吊装、塔吊等机具的拆除与安装；
四、模板工程；
五、施工现场临时用电；
六、其它特殊作业。
第三十条 建筑工程完成基础分部工作量50%、主体结构进度完成50％、主体结构结顶、装饰分部工作量完成30％的，建筑施工企业应当向建筑安监机构申请施工安全达标验收。
建筑安监机构应当自接到申请之日起7个工作日内完成验收工作。验收合格的，颁发施工安全达标标牌。未经验收或验收不合格的，不得进入下道工序。建筑安监机构逾期未验收的，应承担相应的停工损失。
有关单位批复施工企业进入下道工序时，应同时审查建筑安监机构颁发的施工安全达标标牌。
施工安全达标标牌应当悬挂在施工现场的显著位置。
第三十一条 安全技术资料应由专人管理，做到及时整理，完整归档。
第三十二条 施工现场应当设有必要的预防危害人体健康和安全急救的设施。
第三十三条 建筑工程完工后，建筑安监机构应当对该工程的施工安全情况作出书面评价，并作为项目经理资质升级、复审及企业安全资格认证的依据。

第六章 重大事故报告制度

第三十四条 本办法所称重大事故，是指建筑工程在施工过程中，由于责任过失致使工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当，以致造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故按国家有关规定分为一、二、三、四级。
第三十五条 重大事故发生后，建筑施工企业必须立即将事故的简要情况向上级主管部门、建设行政部门、建筑安监机构、公安机关、总工会、安全生产监督行政部门报告，并在24小时内写出书面报告。
重大事故书面报告应当包括以下内容：
一、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；
二、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；
三、事故发生原因的初步判断；
四、事故发生后采取的措施及事故控制情况；
五、事故报告单位。
第三十六条 事故发生后，事故发生单位和建设行政主管部门应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事态扩大，重大事故的调查处理按照国家有关规定执行。
第三十七条 事故发生后，建筑施工企业要积极配合事故联合调查组的调查，不得隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限，不得破坏事故现场。

第七章 法律责任

第三十八条 单位或个人违反本办法规定的，由建设行政部门依照《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建筑业管理条例》等法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 建设行政部门、建筑安监机构工作人员在施工安全监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十条 本办法所称建筑安监机构是指市、县（市、区）建筑施工安全监督机构。
第四十一条 本办法由温州市建设局负责解释。
第四十二条 本办法自2002年8月1日起施行。