上海市公共图书馆管理办法
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上海市公共图书馆管理办法
上海市人民政府
上海市公共图书馆管理办法
上海市人民政府
第一章 总 则
第一条 （目的）
为了加强对本市公共图书馆的管理，充分发挥公共图书馆在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，推动公共图书馆事业的发展，满足人民群众对科学、文化知识的需求，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的公共图书馆，是指政府举办的，向社会公众开放的收集、整理、保管和利用图书、报刊、音像制品、电子出版物等书刊资料的公益性文化机构，包括市图书馆、区（县）图书馆和街道（乡、镇）图书馆。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内公共图书馆的设置、使用及其监督管理。
第四条 （主管部门和协管部门）
上海市文化局（以下简称市文化局）对全市公共图书馆实施统一管理。各区（县）文化行政管理部门按照管理权限，负责本辖区内公共图书馆的管理。
各级财政、规划、人事、物价、建设、教育、新闻出版、广播电影电视、房产、土地和邮电管理部门应当根据各自职责，协同文化行政管理部门实施本办法。
第五条 （设置原则）
各级人民政府和街道办事处应当根据本地区的人口分布情况和图书馆事业的发展需要，对辖区内各级公共图书馆的设置实行统筹规划。
公共图书馆按照行政区域分级设置。有条件的地区，应当设置独立建制的少年儿童图书馆；无独立建制少年儿童图书馆的地区，应当在公共图书馆内开设少年儿童图书室。
第六条 （管理原则）
本市公共图书馆的管理，实行统一领导、分级负责、专业管理的原则。
第二章 设 置
第七条 （设计方案的审核）
新建、改建、扩建公共图书馆，建设单位应当按照下列规定将图书馆的设计方案报送文化行政管理部门审核：
（一）市和区（县）图书馆的设计方案报市文化局审核；
（二）街道（乡、镇）图书馆的设计方案报区（县）文化行政管理部门审核。
文化行政管理部门应当自收到设计方案之日起15日内给予答复。
第八条 （馆舍面积）
区（县）图书馆的建筑面积应当达到5000平方米以上；街道（乡、镇）图书馆的建筑面积应当达到100平方米以上。
市图书馆建筑面积的要求，由市文化局另行规定。
第九条 （阅览座位）
区（县）图书馆的阅览座位总数与本区（县）内街道（乡、镇）图书馆的阅览座位总数之和，应当达到本区（县）人口总数的2‰。
区（县）图书馆的阅览座位应当达到500席以上；街道（乡、镇）图书馆的阅览座位应当达到50席以上。
第十条 （布局要求）
公共图书馆分为阅览用房、藏书库房、办公用房和其他用房。
公共图书馆可以根据工作需要，开设图书、报刊、音像制品和电子出版物等阅览室。
第十一条 （设置登记）
市和区（县）图书馆应当自设置之日起30日内，向市文化局办理设置登记手续；街道（乡、镇）图书馆应当自设置之日起30日内，向区（县）文化行政管理部门办理设置登记手续。
第十二条 （改变公共图书馆使用性质的限制）
公共图书馆的阅览用房和藏书库房必须严格管理和保护，不得任意占用。确需占用公共图书馆的阅览用房或者藏书库房的，应当按照下列规定办理审批手续：
（一）市和区（县）图书馆向市文化局提出申请，市文化局自受理申请之日起15日内作出审批决定；
（二）街道（乡、镇）图书馆向区（县）文化行政管理部门提出申请，区（县）文化行政管理部门自受理申请之日起15日内作出审批决定。
禁止在公共图书馆内设置营业性文化娱乐场所。
第十三条 （终止与变更）
公共图书馆合并、分立、撤销或者变更馆址、馆名的，应当按照本办法第十二条规定的程序，向文化行政管理部门办理审批手续。
经批准合并、分立、撤销或者变更馆址、馆名的公共图书馆，应当自发生上述情况之日起30日内，按照本办法第十一条规定的程序，向文化行政管理部门办理合并、分立、撤销或者变更登记手续。
第三章 书刊资料的收藏
第十四条 （收藏量）
区（县）图书馆书刊资料的收藏量应当达到50万册以上；街道（乡、镇）图书馆书刊资料的收藏量应当达到1万册以上。
市图书馆书刊资料收藏量的要求，由市文化局另行规定。
第十五条 （收藏重点）
市图书馆重点收藏专利文献、标准文献、本市的地方文献和国内出版社、报社、杂志社等出版单位出版的报刊、丛书、多卷书以及国外主要出版物；
区（县）图书馆重点收藏本区（县）的地方文献和本市出版社、报社、杂志社等出版单位的主要出版物。
第十六条 （目录管理）
公共图书馆应当及时对入馆的书刊资料进行验收、登记、分类、编目，并建立完善的书刊资料目录系统，安排专人负责管理，做到定期检查核对，保持书刊资料与目录相符。
书刊资料的分类、编目工作，按照国家规定的统一标准进行。
市和区（县）图书馆应当建立书刊资料目录数据库，实现计算机联网检索。
第十七条 （投入借阅的时间要求）
公共图书馆的书刊资料投入借阅的时间要求是：
（一）报纸在收到的当天投入借阅；
（二）期刊自收到之日起2日内投入借阅；
（三）其他书刊资料自收到之日起15日内投入借阅。
第十八条 （书刊资料的清理）
公共图书馆应当定期做好书刊资料的清理工作，并将清理结果报市文化局或者区（县）文化行政管理部门备案。
第十九条 （出版物样本的送缴）
除特殊种类或者出版数量较少的出版物外，本市出版社、报社、杂志社等出版单位应当自本单位出版书刊资料之日起30日内，将样本送缴市图书馆收藏，具体送缴办法由市文化局另行制定。
第四章 工作人员、设备与经费
第二十条 （馆长的条件）
公共图书馆设馆长1名、副馆长若干名。市图书馆馆长应当由具有高级专业技术职称的人员担任，区（县）图书馆馆长应当由具有中级以上专业技术职称的人员担任。
第二十一条 （工作人员的配备）
市和区（县）图书馆应当配备一定数量的专业技术人员和管理人员，具体要求由市人事局会同市文化局另行规定。
街道（乡、镇）图书馆应当配备具有初级以上专业技术职称的专业技术人员。
第二十二条 （培训与考核）
市文化局和区（县）文化行政管理部门应当定期对公共图书馆的专业技术人员和管理人员进行业务培训与考核。
第二十三条 （专用设备的配置）
公共图书馆应当根据工作需要，逐步配置电子计算机和视听、复印、缩微、传真等专用设备。
第二十四条 （经费保证）
市和区（县）图书馆的经费，分别由市和区（县）财政拨付。
街道（乡、镇）图书馆的经费，由街道办事处（乡、镇人民政府）予以保证，区（县）人民政府给予适当的支持。
公共图书馆的经费应当根据国民经济和公共图书馆事业的发展，逐年有所增加。
公共图书馆的建设资金可以多渠道筹集。政府鼓励单位和个人向公共图书馆捐资、捐书。
第二十五条 （书刊资料购置费使用的监督）
公共图书馆的书刊资料购置费必须专款专用。
公共图书馆书刊资料购置费的使用，受财政、审计主管部门的监督。
公共图书馆应当于每年1月，将上一年度书刊资料购置费的使用情况向其上级主管部门和文化行政管理部门报告。
第五章 读者服务工作
第二十六条 （开放时间）
各级公共图书馆每周开放的时间应当达到下列标准：
（一）市图书馆为70小时以上；
（二）区（县）图书馆为63小时以上；
（三）街道（乡、镇）图书馆为49小时以上；
（四）独立建制的少年儿童图书馆和公共图书馆开设的少年儿童图书室为36小时以上。
市和区（县）图书馆应当每天（包括节假日）向读者开放。独立建制的少年儿童图书馆与公共图书馆开设的少年儿童图书室周六、周日和学生寒暑假期间每天的开放时间不得少于8小时。
第二十七条 （借阅方式）
公共图书馆可以采用馆内借阅、外借阅读（包括邮寄、电话预约等）、流动借阅等多种服务方式。
第二十八条 （借阅范围）
除国家规定对某些书刊资料停止公开借阅外，公共图书馆不得另立标准，限定书刊资料的公开借阅范围。
第二十九条 （阅读指导）
公共图书馆应当采用图书展览、辅导讲座和组织群众性读书活动等多种形式，向读者推荐优秀读物，指导读者阅读。
第三十条 （信息服务）
公共图书馆的工作人员应当为读者提供书刊资料信息，解答读者有关阅读方面的咨询，指导读者查找书刊资料。
公共图书馆应当根据读者需求，为读者做好专题信息收集、参考资料编写和书刊资料的代查、代译等工作。
第三十一条 （读者义务）
读者应当自觉遵守公共图书馆的借阅规则，馆内借阅时应当出具有效身份证件；需外借阅读的，应当办理外借证件。
读者应当爱护公共图书馆的书刊资料和其他公共设施。损坏、遗失书刊资料的，应当予以赔偿，赔偿标准由市文化局另行规定。
第三十二条 （收费规定）
公共图书馆对图书、报刊借阅实行免费服务。
公共图书馆为读者收集专题信息，编写参考资料，提供音像制品、电子出版物借阅服务或者进行代查、代译、复印书刊资料等工作时，可以适当收取费用。具体收费标准由市文化局会同市财政局、市物价局另行规定。
第六章 辅导与协作
第三十三条 （业务辅导）
市和区（县）图书馆应当设立业务辅导机构，协助文化行政管理部门做好对本地区基层图书馆的情况调查和业务辅导工作。
第三十四条 （业务协作）
公共图书馆之间应当互相合作，并加强与其他系统图书馆的联系，在书刊资料采购、交换和借阅服务等方面进行协作，实现馆藏资源共享。
第七章 奖 惩
第三十五条 （奖励）
对向公共图书馆捐资、捐书以及其他为公共图书馆事业发展作出贡献的单位和个人，市文化局和区（县）文化行政管理部门应当给予奖励。
第三十六条 （对违反本办法规定的处理）
违反本办法规定，有下列行为之一的，由市文化局或者区（县）文化行政管理部门责令补办有关手续或者限期改正；情节严重的，给予通报批评：
（一）新建、改建、扩建公共图书馆未按规定将图书馆的设计方案报送文化行政管理部门审核的；
（二）未经批准占用公共图书馆阅览用房或者藏书库房的；
（三）未经批准合并、分立、撤销公共图书馆或者变更公共图书馆馆址、馆名的；
（四）将书刊资料购置费挪作他用的；
（五）未按时向读者开放公共图书馆的；
（六）任意限定书刊资料公开借阅范围的。
违反本办法规定，擅自向读者收取服务费用或者超额收取服务费用的，由市文化局或者区（县）文化行政管理部门责令限期返还违法收取的费用，向读者公开赔礼道歉；情节严重的，给予通报批评。
第八章 附 则
第三十七条 （里弄、村图书室的设置）
街道办事处和乡、镇人民政府应当对辖区内里弄图书室和村图书室的设置进行统筹规划。里弄和村设置图书室的具体办法由市文化局另行制定。
第三十八条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市文化局负责解释。
第三十九条 （施行日期）
本办法自1997年1月1日起施行。1987年9月26日上海市人民政府批准的《上海市区县图书馆管理办法》同时废止。
1996年11月28日
银川市环境噪声污染防治条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市环境噪声污染防治条例
《银川市人民代表大会常务委员会关于修改〈银川市环境噪声污染防治条例〉的决定》，于2010年10月15日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过。2010年12月3日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准。现予公布，自公布之日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2010年12月8日
银川市人民代表大会常务委员会关于修改《银川市环境噪声污染防治条例》的决定
（2010年10月15日银川市第十三届人大常委会第二十次会议通过）
银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了市人民政府提请审议的《银川市环境噪声污染防治条例》修订草案，决定对《银川市环境噪声污染防治条例》作如下修改：
一、将条例中的“行政主管部门”修改为：“主管部门”。
二、将第二条第二款移至第八章附则，作为第四十一条，修改为：“因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的，不适用本条例。”
三、在第三条第三款中增加“规划、文化、工商”等协管部门。
四、增加一条，作为第五条：“业主大会可以在管理规约中约定本物业管理区域内环境噪声污染防治的权利和义务，全体业主应当共同遵守。
物业服务企业对本物业管理区域内违反环境噪声污染防治法律、法规的行为，应当予以劝阻，并向有关环境噪声污染防治监督管理部门报告，有关部门接到投诉后应当及时处理，并将处理结果告知物业服务企业和业主委员会。”
五、将第五条改为第六条，并删除“任何”一词。
六、将第六条改为第七条，并将第二款修改为：“市、县(市)人民政府应当根据国家声环境质量标准和本区域城市总体规划，结合城市建设发展需要，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。”
七、增加一条，作为第八条：“城乡规划主管部门应当依据市、县（市）人民政府划定的声环境质量标准适用区域和民用建筑隔声设计规范，合理划定噪声敏感建筑物与可能产生噪声污染的企业事业单位和高速公路、城市道路、高架桥、轻轨道路等市政基础设施的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。”
八、将第七条改为第九条，修改为：“新建、改建、扩建项目，建设单位应当依法进行环境影响评价，制定环境噪声污染的防治措施，并按规定报环境保护主管部门批准。建设项目的环境影响评价文件未经有审批权的环境保护主管部门批准的，规划部门不得发放规划许可证，建设单位不得开工建设。
建设项目报批的环境影响报告书应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。”
九、将第八条改为第十条，并将第一款中“同时投产使用”修改为：“同时使用”。
十、删除第九条。
十一、将第十一条改为第十二条，修改为：“在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，应当限期治理。
自治区确定的在本市的重点监控企业的限期治理，由市环境保护主管部门决定；其他造成严重环境噪声污染的企业事业单位的限期治理，由所在地的县（区、市）环境保护主管部门决定，并报上级环境保护主管部门备案。”
十二、将第十二条改为第十三条，修改为：“在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经当地公安机关批准，并向社会公告后方可进行。”
十三、将第十三条改为第十四条，修改为：“环境保护主管部门和其他环境噪声监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，并提供必要的资料。
检查部门进行现场检查，应当有两名以上检查人员，并出示行政执法证件，并且有义务为被检查者保守技术秘密和业务秘密。”
十四、增加一条，作为第十七条：“除城市基础设施工程和抢险救灾工程外，进行夜间施工作业噪声超标排放的，建设单位应当对影响范围内的居民给予适当经济补偿。”
十五、将第十六条改为第十八条，修改为：“在高、中考期间和考前十五日内，禁止在学校、居民住宅楼周围进行产生噪声超标和扰民的建筑施工作业。”
十六、删除第二十二条。
十七、将第二十三条改为第二十四条、第二十四条改为第二十五条，并将两条第一款中“高音喇叭”修改为：“高噪声设备”。
十八、增加一章“工业噪声污染防治”作为第六章：“第二十八条 工业生产活动中向周围环境排放噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。造成环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施消除或减轻噪声对周围生活环境的影响。
“第二十九条 在下列区域内禁止建设排放环境噪声的工业设施和加工网点：
（一）住宅区和其他人口密集区；
（二）医院、疗养院、学校、图书馆、幼儿园、老年公寓、机关、科研单位所在的区域；
（三）风景名胜区、自然保护区；
（四）市、县（市）人民政府确定的其他重点保护区域。
“第三十条 在工业生产活动中，因使用固定设备、设施，造成环境噪声污染的单位或个人，必须依照国家有关规定，向所在地环境保护主管部门办理排污申报登记，并接受环境保护部门的现场检查。
工业生产中造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，应当提前十日申报，并采取应有的防治措施。
“第三十一条 在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止从事机械切割、加工等严重干扰居民正常休息的工业生产活动。
“第三十二条 市、县（区、市）人民政府应当按照城市发展的要求，制定并实施辖区范围内造成环境噪声污染的工业企业搬迁计划。”
十九、将第二十七条改为第三十三条，修改为：“违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按以下规定处罚：
（一）逾期未申报或者谎报规定的环境噪声排放事项的，给予警告或者处五千元以上五万元以下罚款；
（二）违反本条例第九条规定，建设项目的环境影响评价文件未经有审批权的环保部门批准，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
（三）违反本条例第十条规定，建设项目开发单位未同步建设噪声污染防治设施或者建设的噪声污染防治设施没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，可以处十万元以下罚款。
（四）未经环境保护主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，造成环境噪声排放超过规定标准的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款；
（五）违反本条例第十六条规定，未经所在地环境保护主管部门批准，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，建筑施工单位在二十二时到次日六时进行产生环境噪声污染施工作业的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；
（六）违反本条例第二十三条第二款、第二十四条第二款，造成环境噪声污染的，责令改正，可以处一千元以上五千元以下罚款；
（七）违反本条例第三十一条规定的，责令其限期改正；逾期不改正的，可以封存或者责令拆除产生环境噪声的设施或者设备，并可以处五百元以上五千元以下罚款。”
二十、将第二十八条改为第三十四条，修改为：“违反本条例第十八条规定，于高、中考期间和考前十五日内，在学校、居民住宅周围进行产生噪声超标和扰民的建筑施工作业的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。”
二十一、将第三十条改为第三十六条，修改为：“违反本条例，有下列情形之一的，由公安机关按照以下规定予以处罚：
(一)违反本条例第十三条规定，未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的，根据不同情节，给予警告或者处一千元以上五千元以下罚款；
(二)在商业经营活动中使用高噪声设备或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；
(三)单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高噪声设或者违反公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量的，给予警告，并处二百元以上五百元以下罚款；
(四)违反本条例第二十六条、第二十七条规定，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的，给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。”
二十二、将第三十三条改为第三十九条，并将第一款修改为：“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人停止侵害,排除危害，并依法赔偿损失。”
本决定自公布之日起施行。
《银川市环境噪声污染防治条例》根据本决定进行相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
银川市环境噪声污染防治条例
第一章 总 则
第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。
第三条 市环境保护主管部门对本市环境噪声污染防治实施统一监督管理。
县（区、市）环境保护主管部门对本辖区内环境噪声污染防治实施监督管理。
规划、公安、交通、文化、工商、铁路、民航等主管部门根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
第四条 各级人民政府在制定城乡建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或减轻环境噪声污染。
第五条 业主大会可以在管理规约中约定本物业管理区域内环境噪声污染防治的权利和义务，全体业主应当共同遵守。
物业服务企业对本物业管理区域内违反环境噪声污染防治法律、法规的行为，应当予以劝阻，并向有关环境噪声污染防治监督管理部门报告，有关部门接到投诉后应当及时处理，并将处理结果告知物业服务企业和业主委员会。
第六条 单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。
第二章 环境噪声污染防治的监督管理
第七条 各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并制定环境噪声污染防治措施。
市、县(市)人民政府应当根据国家声环境质量标准和本区域城市总体规划，结合城市建设发展需要，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。
第八条 城乡规划主管部门应当依据市、县（市）人民政府划定的声环境质量标准适用区域和民用建筑隔声设计规范，合理划定噪声敏感建筑物与可能产生噪声污染的企业事业单位和高速公路、城市道路、高架桥、轻轨道路等市政基础设施的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第九条 新建、改建、扩建项目，建设单位应当依法进行环境影响评价，制定环境噪声污染的防治措施，并按规定报环境保护主管部门批准。建设项目的环境影响评价文件未经有审批权的环境保护主管部门批准的，规划部门不得发放规划许可证，建设单位不得开工建设。
建设单位报批的环境影响报告书应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。
第十条 建设项目的环境噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书(表)的环境保护主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第十一条 产生环境噪声污染的单位，应当保持环境噪声污染防治设施正常使用；拆除或闲置环境噪声污染防治设施的，应当采取相应的防治措施，并提前五日报所在地环境保护主管部门批准。
因安全事故或者设备故障停用抢修的，应当在事故或者故障发生后十二小时内报告环境保护主管部门。
第十二条 在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，应当限期治理。
自治区确定的在本市的重点监控企业的限期治理，由市环境保护主管部门决定；其他造成严重环境噪声污染的企业事业单位的限期治理，由所在地的县（区、市）环境保护主管部门决定，并报自治区环境保护主管部门备案。
第十三条 在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经当地公安机关批准，并向社会公告后方可进行。
第十四条 环境保护主管部门和其他环境噪声监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，并提供必要的资料。
检查部门进行现场检查，应当有两名以上检查人员，并出示行政执法证件，并且有义务为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第三章 建筑施工噪声污染防治
第十五条 在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工前十五日向工程所在地环境保护主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的噪声值和所采取的防治措施等情况。
第十六条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前三日报所在地环境保护主管部门批准并公告附近居民；确因抢修、抢险连续作业的，应当在事故发生后十二小时内报告所在地环境保护主管部门。
第十七条 除城市基础设施工程和抢险救灾工程外，进行夜间施工作业噪声超标排放的，建设单位应当对影响范围内的居民给予适当经济补偿。
第十八条 在高、中考期间和考前十五日内，禁止在学校、居民住宅楼周围进行产生噪声超标和扰民的建筑施工作业。
第四章 交通运输噪声污染防治
第十九条 机动车辆在城市市区范围内行驶、铁路机车驶经或者进入城市市区，必须按规定使用声响装置。
在城市禁鸣区和其他禁止使用声响装置的路段，禁止机动车辆使用声响装置。
第二十条 建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，必须按照批复的环境影响评价提出的环境噪声污染防治措施执行。
第二十一条 用于广告宣传的飞艇等航空器在城市市区低空飞行，可能产生环境噪声污染的，须经当地环境保护主管部门同意后方可办理相应手续。
第二十二条 城市公安交通管理部门应当把控制交通运输噪声污染作为对机动车驾驶人员的教育训练内容之一。审验机动车辆时，应当审验机动车辆的行车噪声是否符合国家规定的机动车噪声标准，对于超过国家标准的，不予办理审验合格证。
第五章 社会生活噪声污染防治
第二十三条 新建营业性文化娱乐场所边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准，不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。不符合排放标准的应当限期整改。整改期间，环境保护主管部门可限制其营业时间。
第二十四条 禁止在商业经营活动中使用高噪声设备或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第二十五条 禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高噪声设备。
在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守公安机关的规定。
第二十六条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十七条 在已竣工交付使用的居民住宅楼和居民住宅楼一百米范围内的营业场所进行室内装修活动，应当采取有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染，禁止在十二时至十四时、二十二时至次日六时，从事产生环境噪声污染的室内装修、家具加工等活动。
第六章 工业噪声污染防治
第二十八条 工业生产活动中向周围环境排放噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。造成环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施消除或减轻噪声对周围生活环境的影响。
第二十九条 在下列区域内禁止建设排放环境噪声的工业设施和加工网点：
（一）住宅区和其他人口密集区；
（二）医院、疗养院、学校、图书馆、幼儿园、老年公寓、机关、科研单位所在的区域；
（三）风景名胜区、自然保护区；
（四）市、县（市）人民政府确定的其他重点保护区域。
第三十条 在工业生产活动中，因使用固定设备、设施，造成环境噪声污染的单位或个人，必须依照国家有关规定，向所在地环境保护主管部门办理排污申报登记，并接受环境保护部门的现场检查。
工业生产中造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，应当提前十日申报，并采取应有的防治措施。
第三十一条 在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止从事机械切割、加工等严重干扰居民正常休息的工业生产活动。
第三十二条 市、县（区、市）人民政府应当按照城市发展的要求，制定并实施辖区范围内造成环境噪声污染的工业企业搬迁计划。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按以下规定处罚：
(一)逾期未申报或者谎报规定的环境噪声排放事项的，给予警告或者处五千元以上五万元以下罚款；
（二）违反本条例第九条规定，建设项目的环境影响评价文件未经有审批权的环保部门批准，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
(三) 违反本条例第十条规定，建设项目开发单位未同步建设噪声污染防治设施或者建设的噪声污染防治设施没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，可以处十万元以下罚款。
(四) 未经环境保护主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，造成环境噪声排放超过规定标准的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款；
(五) 违反本条例第十六条规定，未经所在地环境保护主管部门批准，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，建筑施工单位在二十二时到次日六时进行产生环境噪声污染施工作业的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；
（六）违反本条例第二十三条第二款、第二十四条第二款，造成环境噪声污染的，责令改正，可以处一千元以上五千元以下罚款；
（七）违反本条例第三十一条规定的，责令其限期改正；逾期不改正的，可以封存或者责令拆除产生环境噪声的设施或者设备，并可以处五百元以上五千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十八条规定，于高、中考期间和考前十五日内，在学校、居民住宅楼周围进行产生噪声超标和扰民的建筑施工作业的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。
第三十五条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，县级以上人民政府环境保护主管部门除依照国家规定加收超标准排污费外，可以处一万元以上五万元以下罚款，或者由县级以上人民政府依法责令停业、搬迁、关闭。
第三十六条 违反本条例，有下列情形之一的，由公安机关按照以下规定予以处罚：
(一)违反本条例第十三条规定，未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的，根据不同情节，给予警告或者处一千元以上五千元以下罚款；
(二)在商业经营活动中使用高噪声设备或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；
(三)单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高噪声设备或者违反公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量的，给予警告，并处二百元以上五百元以下罚款；
(四)违反本条例第二十六条、第二十七条规定，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的，给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十七条 排放环境噪声的单位拒绝环境保护主管部门或其他依法行使环境噪声监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环境保护主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的监督管理部门可以根据不同情节，给予警告或者处五百元以上五千元以下罚款。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人停止侵害，排除危害，并依法赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第四十条 环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十一条 因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的，不适用本条例。
第四十二条 本条例下列用语的含义是：
(一)“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声。
(二)“环境噪声污染”是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
(三)“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。
(四)“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。
第四十三条 本条例自2003 年8月20日起施行。
北京市餐饮经营单位安全生产规定
北京市人民政府
第 177 号
《北京市餐饮经营单位安全生产规定》已经2006年10月12日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予公布，自2007年4月1日起施行。
市 长 王岐山
二〇〇六年十月二十六日
北京市餐饮经营单位安全生产规定
第一条 为了加强安全生产监督管理，提高餐饮经营单位安全生产水平，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本市行政区域内建筑面积在500平方米以上的餐饮经营单位的安全生产，适用本规定；有关法律、法规、规章对消防安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条 市和区、县商务行政主管部门对餐饮经营单位的安全生产工作实施行业监督管理；公安消防、质量技术监督等部门分别对餐饮经营单位的消防安全、特种设备安全等实施专项监督管理；安全生产监督管理部门对餐饮经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督管理职责。
行业协会协助政府有关部门指导会员单位做好安全生产工作，制定安全生产制度、规程，提供相关服务。
第五条 餐饮经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第六条 餐饮经营单位应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第七条 餐饮经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
第八条 餐饮经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
餐饮经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。
第九条 餐饮经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第十条 餐饮经营单位应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。
第十一条 餐饮经营单位应当建立生产安全事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。
第十二条 餐饮经营单位应当在每日营业开始前和结束后，对火源、气源、电源等部位进行全面安全检查。检查应当做好记录。
第十三条 餐饮经营单位的变配电室总额定容量在630千伏安以上且电压等级为10千伏的，应当安排专人24小时值班。值班应当做好记录。
变配电室不得存放危险物品和杂物。
第十四条 变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。
变配电室的门、窗、电缆沟应当设置防水设施和挡鼠板。
第十五条 餐饮经营单位设置的电源线路应当符合国家标准或者行业标准；临时用电线路应当采取有效防护措施；电气设备应当安装漏电和过载保护装置。
第十六条 餐饮经营单位应当保证安全出口的畅通；不得封闭、堵塞安全出口；安全出口处不得设置门槛。
疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外114米范围内不得设置踏步。
第十七条 营业区域内的安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。
第十八条 营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散指示标志。指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。
指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上；设置在疏散通道上的指示标志的间距不得大于10米。
第十九条 营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯。应急照明灯的连续照明时间不得少于20分钟，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。
第二十条 营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应当设置安全警示标志。
安全警示标志应当明显，保持完好，便于公众识别。
第二十一条 餐饮经营单位在营业区域内进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应当与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确安全责任；施工区域应当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，确保安全。
第二十二条 餐饮经营单位将经营场所出租给其他生产经营单位的，应当与承租单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。
餐饮经营单位对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
第二十三条 营业区域内实际容纳的消费者人数不得超过最大容纳人数。
最大容纳人数按照营业区域面积计算，人均不得小于1.4平方米。
第二十四条 当接近最大容纳人数或者人员相对聚集时，餐饮经营单位应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。
第二十五条 餐饮经营单位操作间的集烟罩和烟道入口处1米范围内，应当每日进行清洗。中餐操作间的排油烟管道应当每60日至少清理1次，清理应当做好记录。
第二十六条 餐饮经营单位使用、储存的危险物品，应当单独存放，专人管理。
第二十七条 餐饮经营单位不得为消费者提供标定重量超过5千克的液化石油气瓶作为用餐火源；服务人员应当安全使用液化石油气瓶。
操作间使用液化石油气的，灶具与气瓶之间的净距离不得小于0.5米，灶具与气瓶连接的软管长度不得超过2米。软管应当经常检查，定期更换。
第二十八条 餐饮经营单位使用和备用的液化石油气瓶标定总重量超过100千克或者气瓶总数超过30瓶的，应当按照有关规定设置气瓶间。
高层建筑内的餐饮经营单位不得使用瓶装液化石油气。
第二十九条 营业区域设置在地下的餐饮经营单位，应当遵守下列规定：
（一）不得设置在地下2层以下；
（二）不得使用液化石油气，不得储存危险物品；
（三）疏散通道长度超过40米或者超过20米且无自然通风的，应当安装机械排烟设施。
第三十条 餐饮经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处置措施等内容。
应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。
第三十一条 餐饮经营单位的有关负责人应当掌握应急救援预案的全部内容；其他人员应当能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责。
第三十二条 餐饮经营单位应当设置能够覆盖全部营业区域的应急广播，并能够使用中英文两种语言播放。
第三十三条 餐饮经营单位发生生产安全事故后，应当迅速启动应急救援预案，采取有效措施，组织人员疏散，防止事故扩大，并按照国家和本市有关规定及时、如实报告公安、安全生产监督管理、商务等有关部门。
第三十四条 安全生产监督管理部门发现餐饮经营单位存在安全生产问题，属于行业监督管理或者专项监督管理职责的，应当及时以书面形式督促有关部门处理。
第三十五条 餐饮经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚：
（一）未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）未建立生产安全事故隐患排查制度的，处5000元以上2万元以下罚款；
（三）未按时清理排油烟管道的，处5000元以上3万元以下罚款；
（四）未设置能够覆盖全部营业区域的应急广播或者不能使用中英文两种语言播放的，处5000元以上2万元以下罚款。
第三十六条 违反本规定，按照安全生产、消防、特种设备安全等法律、法规、规章的规定应当给予行政处罚的，由有关部门依法处罚。
第三十七条 本规定自2007年4月1日起施行。
