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内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署


锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟高中阶段教育助学管理办法》的通知

锡署发〔2009〕106号




各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各大企、事业单位：
我盟自2005年实施高中阶段教育助学政策以来，在全面普及高中阶段教育，扶助困难群众子女完成学业，促进教育公平等方面发挥了积极作用。此项政策深受全盟人民的大力拥护，成为了一项重要的得民心、顺民意的“惠民政策”。为了进一步增强高中阶段教育助学政策的实际可操作性，提高助学效果，行署对《锡林郭勒盟高中阶段教育助学暂行办法》（锡署发〔2007〕105号）进行了调整修改，形成了《锡林郭勒盟高中阶段教育助学管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年八月二十七日


锡林郭勒盟高中阶段教育助学管理办法



第一章 总 则
第一条 为进一步完善我盟高中阶段教育助学政策体系，加快普及高中阶段教育和突出发展职业教育，制定本办法。第二条 对接受高中阶段教育的农村、牧区户籍家庭经济困难学生和城镇低保家庭学生，根据其家庭经济状况实行分类、分等次助学，并对接受中等职业教育的全日制在校学生实行全员助学政策。
第二章 助学对象和申请条件
第三条 享受助学政策的学生，须在盟内接受高中阶段教育并具有我盟行政区域内农村、牧区户籍的家庭经济困难学生和城镇户籍的低保家庭学生，包括具有农村、牧区户籍但已转移到城镇自谋职业的农牧户和各级政府统一组织的生态移民家庭经济困难学生；中等职业学校所有全日制在校学生。第四条 申请助学金的学生必须遵纪守法，品德优良，生活俭朴，行为规范，学习努力。但每年雇工时间超过五个月的农牧民家庭学生（不包括接受中等职业教育的全日制在校学生）不享受此助学政策。对符合国家、自治区新出台的其他有关高中阶段教育助学政策条件的学生，按照“就高不就低”的原则兑现助学金，但不得重复享受。
第三章 助学金类型和标准
第五条 普通高中助学金类型
（一）农村、牧区户籍家庭经济困难学生高中阶段教育助学金分三个类型。民政部门在册的低保户、特困户、救济户的学生及孤儿享受一类助学金；扶贫部门在册的贫困户的学生享受二类助学金；家庭经济困难、但尚未达到扶贫部门规定贫困户标准的学生享受三类助学金。
（二）城镇低保家庭学生不分类，按统一标准享受助学金。
第六条 普通高中助学金标准
（一）农村、牧区户籍家庭经济困难学生每生每年高中阶段教育助学金标准。一类：免全年学费，免全年书费，免寄宿生全年住宿费，补助寄宿生伙食费不低于1000元。二类：免全年学费，免寄宿生全年住宿费，补助寄宿生伙食费不低于500元。
三类：免全年学费的50% ，补助寄宿生伙食费不低于300元。
（二）城镇低保家庭学生每生每年高中阶段教育助学金标准：免全年学费，免全年书费。
第七条 全日制中等职业学校助学金类型（一）接受全日制中等职业教育的农村、牧区户籍家庭经济困难学生和城镇低保家庭学生，享受一类助学金。（二）未纳入一类助学范围的其他中等职业学校全日制在校学生，享受二类助学金。
第八条 全日制中等职业学校助学金标准
一类：免全年学费，免全年书费，一、二年级学生享受国家助学金（补助生活费1500元）；三年级学生补助生活费1000元。
二类：一、二年级学生享受国家助学金（补助生活费 1500元）；三年级学生补助生活费1000元。第九条 结合《内蒙古自治区民族教育发展工程实施方案》（内政办发〔2007〕63号）的贯彻实施，对蒙语授课的农村、牧区户籍家庭经济困难寄宿生补助民族助学金，每生每年600元。第十条 各类助学金标准仅指下限，各旗县市（区）可根据地方财力情况，提高补助标准或增加补助内容。
第四章 助学金申请和审核程序第十一条 盟、旗县市（区）分别成立由政府（管委会）领导牵
头，教育、财政、民政、扶贫、农牧业、审计、监察、生态办等部门参加的学生助学领导小组，负责高中阶段教育学生各项助学政策措施的落实和助学对象的审核及助学经费的拨付工作。同时，在盟教育局、旗县市（区）教育局设立相应的学生助学管理中心，并指定一名领导，负责具体管理工作。实施助学政策的学校要建立以校长为第一责任人及相关人员组成的助学领导小组，并指定专人负责助学金的统计、汇总、结算等相关工作。第十二条 助学对象的审核、评定要坚持公开、公正、公平的原则，每年评定一次。评定结果要通过校园网、教育局网站等途径公布。
第十三条 普通高中助学金申请和审核程序
（一）申请者每年5月份到户籍所在地旗县市（区）教育局或就读学校领取助学金申请表。申请表由申请人填写基本情况，嘎查村民委员会、社区居委会出具意见。分别经苏木乡镇人民政府和旗县市（区）民政局审核是否属于农村牧区低保户、特困户、救济户和孤儿；苏木乡镇人民政府和旗县市（区）扶贫办审核是否属于其在册的贫困户学生；街道办事处和旗县市（区）民政局审核是否属于城镇低保家庭学生；并经嘎查村民委员会、社区居委会和苏木乡镇人民政府、街道办事处分别公示5日后，如无异议，在每年6月底前报旗县市（区）学生助学领导小组审批。（二）旗县市（区）学生助学管理中心要及时汇总、统计、上报享受各类助学金的学生花名册、统计表、申请表，在每年7月底前报盟学生助学管理中心。盟学生助学管理中心审查各地上报的相关材料，报请盟学生助学领导小组审核、认定，核发由盟学生助学管理中心统一设计和印制的“锡林郭勒盟高中阶段教育助学券”，在新学年开学前，通过旗县市（区）学生助学管理中心统一填写相应内容并加盖公章后，发放到申请学生手中。
第十四条 全日制中等职业学校助学金申请和审核程序
（一）每年9月新学年入学后，经全国中等职业学校学生管理信息系统注册学籍，由就读学校组织学生填写《锡林郭勒盟全日制中等职业学校助学金申请表》，并附学生户籍地助学管理中心审查认定的居民户口簿和民政、扶贫部门出具的家庭经济困难证明、城镇低保证复印件（加盖公章）。学校将申请者名单在班级内、学校内公示 5日，如无异议，于 9月 20日前将本校学生申请表、花名册、统计表一并上报就读地学生助学管理中心。（二）就读地学生助学管理中心对所属学校上报的材料及时汇总、审核后，于9月底前上报盟学生助学管理中心，盟学生助学管理中心再次审核后加盖公章予以确认。第五章 助学金来源与管理第十五条 符合助学条件的高中阶段农村、牧区户籍家庭经济困难学生和城镇低保家庭学生，均由盟行署和户籍所在旗县市（区）人民政府负责相应的助学任务。普通高中阶段教育助学资金根据旗县市（区）财政收入的差异和承受能力，分类确定助学经费承担比例：二连浩特市、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县按盟、旗县市两级财政4：6的比例承担；太仆寺旗、正镶白旗按盟、旗两级财政 6：4的比例承担，其它旗（区）按盟、旗两级财政5：5的比例承担。所需资金年初列入年度本级财政预算。
第十六条 全日制中等职业学校助学金按国家、自治区、盟（旗）8：1：1的比例分别承担，其中盟、旗承担部分按第十五条规定的比例承担。
第十七条 由盟财政局、教育局按学期下达各类助学金指标。旗县市（区）学生助学管理中心设立专门帐户，实行专户管理。第六章 助学金的发放
第十八条 助学金原则上只发到学校，不直接发给学生现金。符合助学条件的学生，由就读学校按学期减免相应费用；伙食费（生活费）补助部分，由学校负责监管，按月以饭卡或饭票的形式发放给受助学生。助学金一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减。
第十九条 助学金的结算
（一）普通高中助学金的结算。就读学校根据盟学生助学管理中心确认的“锡林郭勒盟高中阶段教育助学券”，及时汇总实际享受各类助学金的学生花名册和助学金额，在开学后十日内通过旗县市（区）学生助学管理中心上报盟学生助学管理中心。盟学生助学管理中心审核后分旗县市（区）和各学校计算助学金总额，并在学校开学后二十日内转报盟财政局。（二）全日制中等职业学校助学金的结算。盟学生助学管理中心根据审核确认的中等职业受助学生人数，分旗县市（区）和各学校计算助学金总额，并及时转报盟财政局。（三）由于普通高中和中等职业学校助学金来源不同，应分别核算下达。盟财政局复核各地、各学校助学金总额后，在学校开学后三十日内先行下达普通高中助学金；待中央、自治区助学经费下达后，再行下达中等职业学校助学金。盟财政局将上述两项助学经费按学期下达到旗县市（区）财政局，同时旗县市（区）财政局负责筹集所承担的助学经费后一并拨付旗县市（区）学生助学管理中心专户，由旗县市（区）助学管理中心及时拨付学生就读的各学校。盟直院校的盟级及以上助学金匹配经费，由盟财政局直接拨付学校。
第二十条 盟内跨旗县市（区）助学资金的划转工作，由盟财政局、教育局负责协调、监督、检查。第七章 助学金发放的监督检查第二十一条 盟学生助学领导小组和盟教育局、财政局负责对旗县市（区）实施高中阶段教育助学全过程的监督检查，并督查旗县市（区）财政局助学经费的足额、及时到位。旗县市（区）学生助学领导小组和教育局、财政局负责对本地区苏木乡镇、有关部门、所属学校的监督检查。在盟旗两级教育局学生助学管理中心设置举报箱、举报电话。同时，盟旗两级审计、监察部门开展定期审计、监察工作。
第二十二条 对在助学金申报、审核、发放、支付等过程中弄虚作假、挤占挪用和截留款项的学校和个人要严肃查处，并予以通报，追究相关责任。对不符合助学条件的学生，取消其享受助学资格，并在一定范围内批评教育。第二十三条 教育行政部门和有关学校必须按照高中阶段学籍管理办法，加强学生管理，防止学生无序流动。要严格执行高中阶段学校各类收费标准，未经许可，任何地区和学校不得擅自提高收费标准。
第八章 附 则
第二十四条 本办法由盟教育局、财政局负责解释。
第二十五条 本办法自2009年9月1日起施行，《锡林郭勒盟高中阶段教育助学暂行办法》（锡署发〔2007〕105号）同时废止。







广东省中山市人民政府


关于印发中山市畜禽养殖管理办法的通知
中府〔2008〕115号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市畜禽养殖管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○八年八月十五日

中山市畜禽养殖管理办法

　　第一条　为规范畜禽养殖行为，预防控制畜禽疫病，防止畜禽养殖污染，保障畜禽产品质量安全，促进畜禽养殖业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内畜禽养殖区域的规划布局、畜禽养殖场的设置、畜禽养殖污染防治及畜禽养殖过程的监督管理。
　　本办法所称畜禽，是列入国家和省畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源保护名录的畜禽，包括猪、牛、羊、马、兔、犬、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑、鹧鸪、山鸡等。
　　国家和省对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的，从其规定。
　　第三条　市农业行政管理部门负责本市行政区域内的畜禽养殖业及畜禽养殖过程的监督管理，并负责畜禽养殖区域的规划布局。
市环境保护行政管理部门负责本市行政区域内与畜禽养殖相关的环境保护监督管理。
　　市规划、国土资源、城管执法、质监、工商、卫生、公安等行政管理部门按照各自职责，依法对畜禽养殖相关的行为实施监督管理。
　　第四条　畜禽养殖业按照适度规模畜禽养殖场、小型畜禽养殖场和散养畜禽农户实行分类管理。
根据《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008-2020年）》（粤农〔2008〕185号）的有关规定，我市畜禽养殖业按照适度规模发展，畜禽养殖场实现规模化养殖、标准化生产、产业化经营。控制小型畜禽养殖场数量，对符合土地利用规划和土地承包使用功能、环保和动物防疫等条件的，促使其逐步过渡为适度规模畜禽养殖场；对不符合条件的，限期治理或纠正。散养畜禽农户的畜禽应进行圈养，并接受农业行政管理部门的指导。
　　第五条　适度规模畜禽养殖场，是指养殖规模达到存栏量150头以上（含本数）的猪或3000羽以上（含本数）禽类，或其他畜禽存栏量达到相当规模的畜禽养殖场；小型畜禽养殖场是指养殖规模小于上述标准的畜禽养殖场；散养畜禽农户，是指为满足自给需要在宅前屋后零星饲养畜禽的农户。
第六条　下列区域为禁止养殖区：
　　（一）本市中心城区；
　　（二）饮用水源保护区，风景名胜区，以及生态保护区的重点保护区及一般保护区；
　　（三）城镇居民区、文化教育科学研究区、医疗区等人口集中区域；
　　（四）法律、法规规定需特殊保护的其他区域。
　　禁止养殖区的具体范围由市农业行政管理部门商各镇政府（含区办事处，下同）及市国土资源、规划、环保、林业、水利等相关行政管理部门编制，报市人民政府批准后公布实施。
　　第七条　禁止养殖区内不得开设畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应限期关闭或搬迁；禁止养殖区以外区域，按照适度规模、种植业与养殖业结合的原则发展畜禽养殖业，新建、扩建、改建畜禽养殖场应符合环境承载的要求，合理布局，同时应逐步减少小型畜禽养殖场。
　　第八条　新建畜禽养殖场应具备以下条件：
　　（一）有与养殖规模相适应的生产场所和配套的生产设施；
　　（二）具备相应资质的畜牧兽医技术人员；
　　（三）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件；
　　（四）有对病死动物进行无害化处理的设施，对畜禽粪便、废水、废气和其他固体废物进行综合利用的沼气池等设施，以及其他污染防治和无害化处理设施；
　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第九条　兴办畜禽养殖场应按照相关规定，通过所在镇政府向市农业行政管理部门提出养殖申请，并提交养殖场名称、地址、畜禽品种和养殖规模等方面的资料，经审查合格后，由市农业行政管理部门发给《动物防疫条件合格证》和畜禽标识代码，并办理规划、环保等相关手续后方可从事畜禽养殖活动。
　　需要办理工商登记的，申请人凭《动物防疫条件合格证》向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。如属租用农用地的，需到市国土资源行政管理部门备案。
　　第十条　从事种畜禽生产经营或生产商品代仔畜、雏禽的单位或个人，应依法取得种畜禽生产经营许可证 。
　　需要引进种畜禽的，应向动物防疫监督机构申报检疫，办理引种手续，并按照规定实行隔离饲养，对经观察、检疫确认为健康的种畜禽，方可并群饲养。
　　第十一条 畜禽养殖场出售畜禽，应向当地动物防疫监督机构提前报检，取得有效的检疫证明后方可出售。禁止出售未经检疫或检疫不合格的畜禽。
　　畜禽养殖场出售的畜禽应符合国家规定的药物残留标准，禁止出售不符合国家规定药物残留标准的畜禽。
　　第十二条 畜禽养殖场应建立健全动物防疫制度，做好消毒和免疫工作，并配合动物防疫监督机构做好动物疫病的监测工作。
　　畜禽养殖场应按照国家、省及我市动物防疫的有关规定，依法履行动物疫病强制免疫义务，按照市农业行政管理部门的要求做好强制免疫工作，并按规定佩带畜禽免疫标识。
　　第十三条　畜禽养殖场应建立涉及养殖全过程的养殖档案，确保畜禽产品质量的可追溯性。畜禽养殖档案应包括对畜禽繁育、畜禽免疫、疾病诊疗、饲料及兽药使用、粪便处理、病死畜禽无害化处理、畜禽销售等情况的记录。畜禽养殖档案应当真实、完整、及时，不得伪造，并至少保留两年。
　　第十四条　畜禽养殖场应按照畜禽养殖技术规程的标准和要求进行饲养，科学、合理地使用兽药、饲料和饲料添加剂。
　　畜禽养殖场应在专职兽医的指导下正确使用兽药，建立用药记录，禁止使用假冒伪劣兽药、人用药和其他禁止使用的兽药。
　　第十五条 从事畜禽养殖不得有下列行为：
　　（一）违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂和兽药；
　　（二）使用未经高温处理的餐馆、食堂泔水饲喂畜禽；
　　（三）使用垃圾场中的物质饲喂畜禽 ；
　　（四）使用动物源性饲料废弃物饲喂反刍动物；
　　（五）养殖场、养殖小区混养不同种类的畜禽；
　　（六）法律、法规和规章规定的危害人和畜禽健康的其他行为。
　　第十六条　畜禽养殖场的饲养人员应符合国家规定的健康标准，患有人畜共患传染病的人员不得从事畜禽饲养工作。饲养人员应按照防疫要求做好个人卫生和消毒、防护工作，并接受专业知识教育。畜禽养殖场内饲养人员的生活区域应与畜禽养殖区域分开 。
　　第十七条　畜禽养殖场应按照国家规定的处理规程，对病、死畜禽进行无害化处理。禁止抛弃、销售和加工病、死畜禽。
　　第十八条 畜禽养殖场应保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物经无害化处理后符合规定的排放标准。禁止向水体直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣、污水等。
鼓励养殖场将畜禽粪便作生态还田、生产沼气、生产有机肥等无害化处理和资源化利用。
　　第十九条　发生畜禽传染病或疑似传染病时，畜禽养殖场应及时向当地动物防疫监督机构报告疫情，不得瞒报、谎报或阻碍他人报告动物疫情，并应服从卫生行政管理部门采取的防治措施，配合医疗机构及时对有关密切接触者进行医学观察。
　　第二十条　发生一类动物疫病时，畜禽养殖场应及时做好隔离、消毒等工作，服从有关行政管理部门和单位依法采取的隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、封锁等强制性控制、扑灭措施。为防止疫病扩散，市人民政府可对疫区及其周边区域的易感畜禽，在一定期限内实施暂缓畜禽养殖措施。
　　第二十一条　违反本办法有关规定，在禁止养殖区内新建畜禽养殖场的，由所在镇政府依法纠正或限期迁移；拒不纠正或迁移的，由市环保、规划、国土资源、林业、水利、城管执法、工商等相关部门按有关规定处理。
　　第二十二条　违反本办法有关规定，未取得《动物防疫条件合格证》兴办畜禽养殖场的，根据《中华人民共和国动物防疫法》，由市动物防疫监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款 。
　　第二十三条 违反本办法有关规定，有下列行为之一的，根据国家环境保护总局《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号），由环境保护行政管理部门责令停止违法行为，限期改正；拒不改正的，可处一千元以上一万元以下罚款：
　　（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、散发恶臭气味等，对周围环境造成污染和危害的；
　　（二）向水体排放、倾倒畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成污染和危害的。
　　第二十四条　畜禽养殖场未按规定对畜禽实施强制免疫或强制免疫后未佩带免疫标识的，或未建立畜禽疫病免疫制度的，由市动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处理。
　　第二十五条　畜禽养殖场未建立畜禽养殖档案的，或未按规定保存养殖档案的，依照《中华人民共和国畜牧法》的规定进行处罚。
　　第二十六条 违反本办法有关规定，拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行动物疫病监测的，根据国务院《重大动物疫情应急条例》（国务院令第450号），由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元以上五千元以下的罚款。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。