广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《广西壮族自治区对外贸易代理制条例》的决定

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浙江省宁波市人民政府办公厅


关于印发宁波保税区管理委员会（浙江宁波出口加工区管理委员会）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
　　《宁波保税区管理委员会（浙江宁波出口加工区管理委员会）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构改革领导小组审核，市人民政府批准，现予印发。



　　　　　　 二○○二年十二月二十五日




　　宁波保税区管理委员会
　　（浙江宁波出口加工区管理委员会）
　　职能配置、内设机构和人员编制规定
　　根据市委、市政府决定，设置宁波保税区管理委员会、浙江宁波出口加工区管理委员会，实行一个机构挂两块牌子[以下简称保税区（出口加工区）管委会]。保税区（出口加工区）管委会是宁波市人民政府的派出机构，由市人民政府授权，在所辖区域范围内行使相关的政府管理职能。
　　一、主要职责
　　（一）负责国家和省、市有关法律、法规和政策在保税区和出口加工区的贯彻实施，制订、发布和组织实施保税区、出口加工区的有关管理规定。
　　（二）制订保税区、出口加工区经济社会发展计划和建设发展规划，经市人民政府批准后，负责组织实施。
　　（三）受市规划局委托，编制保税区、出口加工区的总体规划、分区详规和重要的专业规划，经批准后组织实施。
　　（四）负责保税区、出口加工区的计划、投资、对外经贸、财政、国有资产、科技、统计、物价、外事、人事、劳动和社会保障、基础设施、土地、房产、环境卫生、公用事业等方面的管理工作。
　　（五）协调、监督市级有关部门设在保税区、出口加工区内的分支机构或派出机构工作；协调海关、进出口商品检验检疫以及供水、供电、供气、通讯、金融等部门的工作。
　　（六）负责和指导保税区（出口加工区）管委会机关及所属企事业单位党的建设、精神文明建设、纪检、监察和群团工作；按照干部管理权限，管理保税区（出口加工区）管委会机关和直属单位干部。
　　（七）负责人员、车辆出入保税区、出口加工区的审批。
　　（八）行使市政府授予的其他职权，承办市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，保税区（出口加工区）管委会设7个职能部门。
　　（一）办公室[中共宁波市委保税区（出口加工区）工作委员会办公室]
　　协助管委会、党工委领导综合协调机关政务、党务工作，负责有关决议、决定等的催办、督办；负责文秘、调研、档案、保密、信息和行政后勤管理等工作；负责宣传、对外联络、精神文明建设和群团工作；负责区域信息化建设和管理工作；负责办理人员、车辆出入保税区、出口加工区的审批工作。
　　（二）人事劳动社会保障局[中共宁波市委保税区（出口加工区）工作委员会组织部]
　　组织开展党建研究工作，提出加强党的思想、组织、作风建设的意见和建议；负责和指导党的基层组织建设，负责党员的管理和发展工作；按照干部管理权限，做好干部的教育、考察、任免、交流等工作；按照干部管理权限和有关规定，负责保税区、出口加工区人员的出国（境）政审；负责和指导机关及企事业单位劳动人事、社会保障、土地征用人员管理等工作；负责事业单位设立审批和相似行政正科级及以下事业单位级别的确定。
　　（三）经济发展局（统计局）
　　制定保税区、出口加工区经济发展规划和产业、行业结构调整规划，并做好组织实施和监督工作；按照市级审批权限，负责外商投资项目、基本建设项目、技术改造项目以及国外贷款项目的审批或审核报批；负责对外经贸管理，包括许可证贸易计划指标管理、企业进口免税自用物品审核、企业对外投资和设立驻境外机构审核或审核报批；负责有关人员商务出国（境）的审核工作；负责科技、统计、物价、特种行业、安全生产管理工作；负责经贸服务和协调工作；负责对台事务和侨务工作；参与招商引资工作。
　　（四）财政局
　　负责编制实施保税区、出口加工区财政收支预决算；负责对财政资金使用的调控和监督；负责国有资产、非经营性用汇和政府采购管理以及行政事业单位统一结算工作；监督管理预算外资金；管理、指导会计工作；负责区域内的契税征收管理。
　　（五）建设管理局（国土规划局）
　　负责保税区、出口加工区区域规划编制和规划实施的监督检查；依法办理“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）；负责国有土地使用权的转让、出租、抵押管理；负责房屋产权、产籍管理和房地产市场及房地产企业资质管理，指导物业管理；编制区域环境影响评估报告和环境控制指标，经批准后组织实施；负责区域内建设市场和建设工程的招投标、质量监督、定额审计等管理工作；负责市政设施、园林绿化、环境卫生的管理；负责区域内城建监察和城建档案管理。
　　（六）投资合作局
　　负责保税区、出口加工区招商引资和企业服务工作；负责对驻外商务办事处的管理工作。
　　（七）出口加工管理协调办公室
　　承担出口加工区的日常管理事务，综合协调出口加工区筹建、验收、招商引资和管理服务等各项工作；由管委会授权，在出口加工区范围内具体行使部分政府管理职能。
审计局。负责对管委会机关各部门及下属单位财务收支和经济责任审计，对财政投资项目进行审计监督。与纪检、监察机构合署办公。
　　三、人员编制和领导职数
　　保税区（出口加工区）管委会机关编制70名。
领导职数：主任1名，副主任5名（含党工委副书记）；处级领导职数22名。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。



天津市政府


批转市供销合作社联合社《关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定》
天津市政府



各区、县人民政府，有关委、局：
市人民政府领导同志同意市供销合作社联合社《关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
供销合作社系统小型企业实行租赁经营，是转变企业经营机制，促进企业自主经营，自负盈亏，提高企业经济效益和社会效益的有效形式，各区、县人民政府，各级供销合作社，要给以高度重视，加强领导，注意总结经验，使之不断完善。实行租赁经营的企业，要努力搞活经营，摆正
国家、企业、职工、消费者之间的关系，严格遵守国家的有关政策、法令，切实维护消费者利益，不断提高服务水平。

关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定
根据《国务院批转国家体改委、商业部、财政部〈关于深化国营商业体制和供销合作社体制改革意见〉的通知》（国发〔1987〕55号）精神，结合我市情况，对供销合作社系统的小型饮食、服务、修理和零售门市部租赁经营，作如下规定：

一、租赁经营总则和办法
第一条 供销合作社系统小型零售门市部以及劳务为主的饮食、服务、修理和专门从事社会废旧物资收购的小型企业，均可实行租赁经营。区公司（总店）和基层供销合作社及经营化肥、农药、薄膜等生产资料的门市部和农副产品收购站，不实行租赁经营。个别较大的零售企业，经主
管部门审查，报请上级单位批准，可搞租赁经营试点。
第二条 小型企业实行租赁经营，企业集体所有制性质不变，隶属关系不变，供销合作社的办社宗旨不变，职工身份不变。租赁经营期间，职工连续计算工龄。
第三条 租赁经营的企业，实行独立核算，自主经营，照章纳税，自负盈亏。租赁经营的小型门市部会计人员不足，可由其主管企业以会计联合办公形式解决。会计人员必须对租赁企业负责，其工资、奖金、福利和办公费用等，一律由承租企业负担。
第四条 租赁经营可以采取多种形式，除全员集体租赁外，也可以合伙租赁、个人租赁、一人租多店、大店租小店等。全员集体租赁的，执行集体经济即供销合作社的财务会计制度和税收政策。合伙租赁或个人租赁的，执行个体企业的财务会计制度和税收政策。
全员集体承租的租赁企业，其税后留利的公益金、公积金、奖励基金（简称“三金”）分配比例，如按现行规定执行确有困难，需作适当调整的，可以区、县联社、市公司为单位，提出调整意见，报经市供销合作社批准后，由各区、县联社、市公司针对不同门店的具体情况，在不突破
统一批准的总比例的前提下，自行掌握安排。
第五条 租赁经营的企业，要实行民主管理。企业经营、分配等重要问题，须经民主讨论决定。集体租赁的承租代表由本店职工推选或采取招聘的办法产生，由职工推选的承租代表，应由职工填具委托书，以取得法人资格。承租代表的收入，一般允许高于职工平均收入的一至三倍。具
体办法，由租赁企业职工讨论商定，并写入合同。
第六条 小型门市部的出租权属于其主管部门。主管部门在选择承租人时，应进行严格的资格审查，并听取和审议承租人提出的经营策略、发展目标和治店方案，并征求本店职工对承租人的意见。企业出租要引进竞争机制，公开招标，以内部为主。先在本企业、本系统内部招标，再向
社会公开招标，择优确定。租赁方式由租赁双方协商确定。小型企业的租赁批准权，属于郊区、县供销合作社、市公司。
第七条 凡拥护党的路线、方针、政策，熟悉本行业业务，懂经营，会管理，守信誉的职工均可投标承租。
第八条 出租方和承租方必须签定租赁合同，租赁合同须经公证部门公证。
第九条 租赁期一般为三至五年，租赁期满，由租赁双方决定终止或继续租赁。
第十条 结合供销合作社的特点，租赁费依租赁者实际占用的资金、房屋、企业设施及不同的经营环境级差收入来确定。统一规定为以下三项：
（一）固定资产占用费，按实际占用的固定资产综合折旧率计算；
（二）流动资金占用费，按银行贷款利率计算；
（三）级差调节金，根据企业所处的地段、经营结构、营业设施、经济效益的不同，由出租方制定出分档调节标准，有的可一定几年不变，有的可确定适当增长幅度，逐年增加，由租赁双方协商确定。
固定资产占用费及流动资金占用费在税前列支。级差调节金在税后列支。对地处偏僻、经营困难或原来亏损的企业，可酌情在一定时期内予以减收、缓收或免收租赁费的照顾。
第十一条 为保证租赁期间企业财产情况完好，库存商品结构合理，租赁企业必须向主管部门缴纳租赁保证金。保证金分承租前和承租后两项。租赁前，按占用国家财产总值的5％交纳保证金；承租后，从企业税后留利中按年提取10％作为保证金。个人租赁的，其保证金由承租人缴
纳。集体承租的，保证金由承租代表或集体共同缴纳。属职工全员集体租赁的，其保证金可酌情缓交或少交。
保证金交企业主管部门，实行统一管理，专户储存，专款专用。保证金只作为企业租赁期间财产完好的保证。租赁期满后，若没有发生经济赔偿等问题，属于个人交纳的保证金，应如数退还承租方。属于税后留利中提取的，应返还承租企业，仍作“三金”分配。
第十二条 由租赁双方对出租企业的原有财产和商品进行清理盘点，确定冷、背、呆滞商品的范围、品种和数量，并登记造册，作为租赁合同的附件。对按原价销售冷、背、呆滞商品的，可给予一定的奖励。
第十三条 为解决批准的残损变质商品损失及防止国家财产、设备的失修，租赁企业在税前分别按销货额的5‰和3‰预提“商品削价准备金”和“简易建筑修理费”，交主管企业统一保存、专款专用，年终决算，结余部分退还承租方。
第十四条 试行租赁的企业，原有职工原则上由承租者全部接收。承租者坚持要求减员的，可由租赁企业交纳一定数额的生活补助费，由主管部门调配安置。补助费标准和期限，同主管部门协商确定。
第十五条 租赁企业在清查、核实所占用的资金和商品的前提下，到银行办理销货存款户开户手续，贷款由主管部门统贷分用，上贷下拨。
第十六条 企业租赁后，承租者持有效的租赁合同向工商管理部门办理变更登记手续，企业的所有制不变，只注明“全员集体租赁”或“合伙租赁”、“个人租赁”。同时，要向保险公司按核实后的原值全部参加保险。承租前已经参加保险的，承租者可凭租赁合同到所在区、县保险公
司办理批转手续。

二、承租者的权利和义务
第十七条 承租人是租赁期间企业的法人代表，对企业的生产、经营和管理全权负责。承租人有以下权利：
（一）有对租赁财产的使用权。承租者个人投资新增的资产，其产权归承租人个人所有，用企业公积金、生产发展基金新增的资产归企业所有。在租赁期间及延长租赁期间内计提的固定资产占用费，留给租赁企业不上交。
（二）有经营管理自主权。在不改变原来主营业务的基础上，经工商部门同意，可一业为主，多种经营，适当扩大经营范围。
（三）有权本着按劳分配的原则确定本企业的分配办法。租赁期间，原企业职工保留原有的工资级别，享有按照国家统一规定晋级的权利，终止合同后，享受其晋级后的工资待遇。
（四）有权按照国家政策规定确定用工形式。有权在劳动计划外录用合同工，租赁合同终止后，录用合同即行解除。
（五）为发展租赁企业，有权按照市政府（1986）103号文件精神吸收社会集资，有权吸收本企业职工在本门市部集资入股，股金按规定实行保息分红，息红相加不得超过15％，其利息在税前列支，农民在基层供销合作社入股的，其股金利息及年终分红由基层供销合作社负责
，不得向租赁企业摊派。
第十八条 承租人有如下义务：
（一）遵守国家政策法令，履行合同的各项条款，自觉接受有关部门和主管部门的监督、检查、指导和审计。
（二）坚持社会主义经营方向，遵守职业道德，文明经商，提高服务质量，维护消费者的利益。
（三）按时向出租方交纳租赁费和保证金，以及按国家规定、合同签定应上交的各种税收及调剂基金、管理费（不超过销售额的1％）、工会经费、教育经费、职工退休统筹金、农民合同工退休准备金等各项费用。保证职工入股的利息及税后分红的支付。
（四）承担对租赁财产的维护和保管责任。损坏的资产要照价赔偿。承租的资产和场地不得转租、转让和改行转业。
（五）承租人应保证企业的长远利益，兼顾国家、集体、个人三者利益关系，税后留利部分要按上级主管部门规定的提取原则和分配比例分配，不得变更。
（六）建立健全帐目，加强会计核算，接受国家监督，并按要求及时报送各项报表。

三、出租方的权利和义务
第十九条 出租方有如下权利：
（一）按照国家的有关政策规定，对租赁企业的工作进行指导、检查、监督、服务。对损害消费者利益的行为及时予以纠正。
（二）有权按有关规定收取租赁费、退休统筹金、工会经费、教育经费等。租赁费必须专款专用，不得挪作他用。对税前提取的各项基金，应明确规定提取比例及提取办法。
第二十条 出租方有如下义务：
（一）尊重租赁企业的自主权。严格遵守合同规定，不得干涉租赁企业的自主经营。
（二）为租赁企业培训人员，开展业务技术、经营管理、信信交流等方面的服务。组织经验交流及有关政策法律的咨询，帮助企业提高经济效益和经营管理水平。
（三）以出租方为单位，集中租赁企业一定比例的公益金，试行大病号医疗费统筹。

四、合同的变更、解除和终止
第二十一条 租赁期间，由于国家政策、法规发生变化以及其他特殊原因，确需变更合同的，经租赁双方协商一致，可以修改合同或作出补充规定，并送有关部门备案。
第二十二条 承租方因经营管理不善等原因造成企业亏损，在保证金不能抵顶亏损额的情况下，任何一方均可提出终止合同。承租方要按合同承担出租方的损失。确因出租方严重干扰承租人经营自主权，给承租方造成损失，出租方应承担经济责任，负责经济赔偿。
第二十三条 租赁期满，由租赁双方和财税、审计、银行等部门共同核查租赁企业的财产和商品库存，发生的财产损失，由承租方承担保证义务。双方对有关善后处理事宜无异议后，方可解除租赁关系或延长租赁期。延长租赁应重新签订合同。
第二十四条 本规定自公布之日起执行。本规定下达前已签订的租赁合同继续有效，待合同期满后，继续租赁时，再进行修改、完善。




1988年3月21日