民政部关于切实加强救灾扶贫互助会管理工作的通知
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民政部关于切实加强救灾扶贫互助会管理工作的通知
民政部
民政部关于切实加强救灾扶贫互助会管理工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
救灾扶贫互助会（包括储金会、互助互济会等，以下简称互助会），是救灾救济体制改革的产物，是农民通过资金互助、生产资料互借、劳动力互帮等形式来解决自身生产、生活困难的群众性社会保障组织。近年来，互助会在我国农村，特别是多灾贫困地区普遍发展，并在农村救灾扶
贫和群众生产、生活中发挥了积极作用。为了巩固和发展改革成果，切实加强互助会管理，进一步推进救灾扶贫社会化和互助会工作规范化、制度化建设，充分发挥其农村基层社会保障的功能，特作如下通知。
一、坚持救灾扶贫的办会宗旨。创办互助会的根本宗旨是救灾备荒，扶危济困，应急解难，服务于生产、生活，促进安定团结和经济发展。各级民政部门必须牢牢把握互助会的办会宗旨，坚持为会员群众服务，为救灾扶贫事业服务，不以盈利为目的。在资金投放上，要把解决会员的生
产、生活困难放在首位，并对灾民和社会困难户实行少收或不收资金占用费的办法进行扶助。互助会要在增殖资金中提取适当比例的救灾基金，用于无偿扶助重灾民和特困户的生活，使互助会在农村的社会保障功能得到切实体现。
二、坚持民办、民管、民用的方向。互助会一般以乡（镇）、村为单位建立，设立互助会须经县级民政部门审批。互助会实行会员制，凡自愿申请，缴纳股金，遵守章程，履行会员义务的农户、个体工商户、乡镇企业和社团法人等，经互助会管委会批准，均可成为互助会会员。互助会
可以储金形式在会员内部融资，融资利率不得高于同期当地信用社存款利率。互助不属金融机构，不得在会员外办理一般存贷业务。在搞好资金互助的同时，还要搞好生产资料、劳动力等方面的互助，充分发挥互助会的总体效益。
县和县以上原则上不建立互助会联合会。已经建立起来的，要把工作重点转移到乡（镇）、村互助会提供管理和服务，特别是建立风险保障机制上来。
三、加强管理、提高效益。互助会工作是一项群众性工作，涉及到群众的切身利益和有关金融政策，加强管理十分重要。当前应从以下四方面予以加强和完善：一、建立一个好的互助会管理委员会，选举那些坚持原则，熟悉政策，廉洁奉公，善于当家理财，乐于为群众服务的人组成管
理班子；二、进一步建立健全互助会的章程和各项管理制度，使管理工作有章可循，沿着规范化、制度化轨道健康发展；三、严格资金的投放、回收制度，提高资金的使用效益和回收率；四、搞好民主管理，加强群众监督，强化会员的主人翁地位，防止优亲厚友，以权谋私。各地应当针对
工作中的薄弱环节，采取切实有效措施，提高互助会的办会效益。互助会不实行承包制，也不得办成私营机构。
四、理顺关系、为互助会的发展创造良好的环境。各级政府的重视与支持，是互助会健康发展的重要保证。各级民政部门要在当地政府的领导下，更好地发挥业务主管部门的职能作用，加强互助会的政策指导，检查监督和协调服务工作，进一步理顺与有关部门的关系，特别要赢得银信
部门、税务部门的理解与支持，为互助会的发展营造良好的外部环境。
五、统一思想，提高认识，加快互助会发展步伐。目前，互助会在我国二十多个省区农村已普遍建立起来，并呈现出良好的发展态势。各级民政部门要进一步统一思想，提高认识，加大宣传力度，加快发展步伐。在办好现有互助会的同时，努力普及村级互助会，为建立和完善中国农村
社会保障制度作出贡献。
各地民政部门要根据本通知精神，对互助会进行一次全面检查和总结，对违反本通知和国家有关政策规定的，要尽快纠正，并做好善后工作。
1995年9月14日
广州市摩托车报废管理规定(2003年)
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令
第3号
《广州市人民政府关于修改〈广州市摩托车报废管理规定〉的决定》已经2003年1月6日市政府第11届113次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。
市长 林树森
二○○三年二月十九日
广州市人民政府关于修改《广州市摩托车报废管理规定》的决定
广州市人民政府决定对《广州市摩托车报废管理规定》作如下修改：
一、第一条修改为"为改善本市环境质量，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，根据国务院《报废汽车回收管理办法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。"
二、第四条第一款"有下列情形之一的摩托车，属报废摩托车："修改为"有下列情形之一的摩托车应当报废："
第四条第一款第（一）项修改为"两轮摩托车自注册登记之日起满10年的，三轮摩托车自注册登记之日起满8年的；"
增加一项为第四条第一款第（二）项，内容为"车辆严重损坏，无法修复的；"
第四条第一款第（二）项修改为第四条第一款第（三）项。
第四条第一款第（三）项修改为第四条第一款第（四）项。
第四条第二款修改为"前款第（三）、（四）项所规定的摩托车安全技术状况和排放污染物情况，由依法设立具有检验资质的机动车辆安全技术检测机构和尾气排放检测机构检验。"
二、第五条修改为："达到本规定第四条第一款第（一）项规定年限的摩托车，应当按照市公安部门规定的时间每年定期参加两次检验，经检验符合国家机动车运行安全技术条件和污染物排放标准的，可以继续使用，但最长不得超过3年。经检验不合格或连续两次未参加检验的，应当强制报废。
达到本规定第四条第一款第（一）项规定年限的三轮摩托车应当强制报废，不得延期。"
三、第七条修改为"属于本规定第四条规定情形的摩托车（以下简称报废摩托车）拥有单位或者个人，应当及时将报废摩托车交售给报废摩托车回收企业。"
四、删去第十五条第（二）项。
第十五条修改为"违反本规定第十条的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。"
五、第十六条修改为"违反本规定第十二条、第十三条的，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。"
本决定自公布之日起施行。
《广州市摩托车报废管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
广州市摩托车报废管理规定
第一条 为改善本市环境质量，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，根据国务院《报废汽车回收管理办法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内具有本市号牌的三轮摩托车（包括侧三轮、正三轮）、二轮摩托车和轻便摩托车报废，适用本规定。
第三条 本规定由市公安部门负责组织实施。商业、环保、工商、税务等管理部门应当根据各自职责，协同实施本规定。
第四条 有下列情形之一的摩托车应当报废：
（一）两轮摩托车自注册登记之日起满10年的，三轮摩托车自注册登记之日起满8年的；
（二）车辆严重损坏，无法修复的；
（三）经修理、调整仍达不到国家对摩托车运行安全技术条件要求的；
（四）经修理、调整或者采用排气污染控制技术后，排放污染物仍超过国家规定的摩托车排放标准的。
前款第（三）、（四）项所规定的摩托车安全技术状况和排放污染物情况，由依法设立具有检测资质的机动车辆安全技术检测机构和尾气排放检测机构检验。
第五条 达到本规定第四条第一款第（一）项规定年限的摩托车，应当按照市公安部门规定的时间每年定期参加两次检验，经检验符合国家机动车运行安全技术条件和污染物排放标准的，可以继续使用，但最长不得超过3年。经检验不合格或连续两次未参加检验的，应当强制报废。
达到本规定第四条第一款第（一）项规定年限的三轮摩托车应当强制报废，不得延期。
第六条 距离报废期限尚有两年的摩托车或者不符合安全技术条件和排放污染物标准的摩托车，公安交通管理部门不予办理过户手续。
第七条 属于本规定第四条规定情形的摩托车（以下简称报废摩托车）拥有单位或者个人，应当及时将报废摩托车交售给报废摩托车回收企业。
第八条 从事报废摩托车回收业务的企业，必须持有省经济贸易管理部门颁发的《资格认定书》和市公安部门核发的《特种行业许可证》，以及工商行政管理部门核发的营业执照。
第九条 报废摩托车拥有单位或者个人，持单位证明材料或者个人身份证、机动车行驶证、机动车号牌、完税和完费证明，到公安交通管理部门办理机动车报废手续。公安交通管理部门应当于受理当日，向办理摩托车报废的单位或者个人出具《机动车报废证明》，并告知其将报废摩托车交售给报废摩托车回收企业。
第十条 报废摩托车回收企业应当在回收报废摩托车当日出具报废车辆回收证明书，并在回收报废摩托车之日起15日内拆解车辆。
第十一条 报废摩托车拥有单位或者个人凭报废车辆回收证明书，到摩托车注册登记地的公安交通管理部门办理注销登记。
第十二条 报废摩托车回收企业，不得有下列行为：
（一）出售报废摩托车；
（二）利用报废摩托车的发动机、变速器、车架及其他零配件拼装整车；
（三）出售报废摩托车发动机、变速器和车架；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十三条 任何单位或者个人，不得有下列行为：
（一）继续驾驶报废摩托车；
（二）将报废摩托车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废摩托车回收企业或者个人；
（三）使用报废摩托车号牌；
（四）自行拆解报废摩托车；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十四条 报废摩托车拥有单位或者个人，不按本规定进行摩托车报废的，公安交通管理部门应当及时注销其报废摩托车的号牌、机动车行驶证和车辆档案。
第十五条 违反本规定第十条的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第十六条 违反本规定第十二条、第十三条的，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第十七条 公安交通管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上一级行政机关责令限期改正，情节严重的，给予行政处分：
（一）不按本规定第九条为报废摩托车拥有单位或者个人办理摩托车报废手续的；
（二）不按本规定第十四条注销机动车号牌、机动车行驶证、车辆档案的。
第十八条 根据国务院《报废汽车回收管理办法》，对报废摩托车回收企业的审批发证和经营活动负有审查、监督管理责任的商业、公安和工商行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照《报废汽车回收管理办法》第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定处理。
第十九条 本规定自2002年1月1日起施行。
中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告（摘录）
中央宣传部 教育部 文化部 等
中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告（摘录）
中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联
……一、略
二、积极解决按政策留城回城青年、社会待业青年的就业问题。在各地党委领导下，劳动部门、知青办和城市街道组织，要实行统筹兼顾，全面安排，采取多种形式，积极安置就业，城市的生产和生活服务事业，特别是集体所有制的企事业用人潜力很大，要广开就业门路，把大批青年
组织到市政工程、房屋修缮、短途运输、手工编制、生活服务等各种行业里去。并且结合就业，组织他们学业务，学技术，学科学，进行必要的思想政治教育。安置就业，要优先照顾那些家庭经济条件较差的青年，帮助他们解决生活困难。还要注意解决那些政治思想后进青年的工作安置问
题，充分依靠集体的力量，在劳动生产中促进他们的思想改造，防止他们走上违法犯罪道路。
对按政策应下乡而未下乡的知识青年和倒流回城的知识青年，应在党委领导下，积极做好工作，动员他们尽快下乡和返回农村。农村要欢迎他们，并切实安排好他们的生产、生活。
……三、四（略）
五、公安机关对少年犯管教所和劳动教养场所，要加强领导，调进一批懂得教育而又热心此项工作的干部，采取适应青少年特点的教育措施，改进管教方法，提高改造效果。少年犯解除管教后，要安排好他们的就学就业；解除劳教的，原工作单位要负责接收安置。只要他们改造好了，
不再重犯，就不能因为“进过公安机关的门”而歧视他们，影响升学和就业，这要作为一个制度定下来。
1979年6月19日
