宁夏回族自治区协税护税组织管理规定

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中国建设银行


城镇土地开发和商品房贷款办法

1989年5月13日，中国人民建设银行

前言
为了支持城镇建设综合开发，促进住宅商品化，提高土地开发和商品房贷款的经济效益和社会效益，根据有关规定，特制定本办法。

第一章 贷款对象和用途
第一条 凡经有权机关批准经营城镇土地开发和商品房建设，具有符合国家规定的资金数额，有组织章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格的企业，可向建设银行申请土地开发和商品房贷款。
第二条 城镇土地开发和商品房贷款，以用于补充企业为完成计划内土地开发和商品房建设任务所需要的流动资金为限，不得挪作其他用途。
第三条 土地开发和商品房贷款的投放重点是城市住宅及其配套工程。

第二章 贷款原则和条件
第四条 土地开发和商品房贷款的原则是：按计划发放、择优扶植、有物资保证、按期归还。
第五条 申请贷款必须符合下列条件：
1 、贷款企业在建设银行开立帐户，办理结算；
2 、企业自有流动资金占生产流动资金的30％；
3 、有健全的管理机构和财务管理制度；
4 、 具备有权部门下达的年度开发计划和经有权机关批准的开发项目规划设计；
5 、开工前预收购房款不低于开发项目总造价的30％；
6 、有偿还贷款本息的能力；
7 、提供相应的开发方案或可行性报告。
第六条 借款企业应对借款提供符合国家规定的担保。企业应用自有财产或开发产品作为贷款的抵押，也可由第三方保证人提供保证，经建设银行审查同意后，方可办理贷款手续。有关借款担保事宜按照中国人民建设银行印发的《建设银行借款合同担保办法（试行）》通知办理。
办理抵押贷款和法人担保手续，均要由公证部门予以公证。
借款企业发生隶属关系、性质、名称等重大变更时，应与贷款行签订借款合同的补充文本。
第七条 贷款额度一般不超过年度开发工作量的30％。

第三章 贷款审批和用款
第八条 借款企业开户的建设银行对贷款申请按照本办法的规定进行审查，提出审查意见，报上级行审批。审批贷款，原则上实行省、地（市）两级管理，具体权限由各省、自治区、直辖市分行确定。
第九条 建设银行按照国家规定，行使贷款自主权。不受任何单位和个人强令发放或阻止收回贷款。
第十条 贷款申请批准后，借款企业应在一个月内与经办行签订借款合同，凡逾期未签订借款合同的，原批准贷款指标即行失效。
第十一条 借款合同签订后，借款企业应及时向建设银行提送用款计划，经办行核定后，作为借款合同附件。建设银行按计划用款时间，一次或分次将贷款从贷款户转入企业的存款户，并开始计息。借款企业需要调整用款计划时，应于计划用款期前15日提出，建设银行审查同意后，调整用款计划。
第十二条 建设银行必须按照合同和核定的用款计划供应资金，如果由于银行自身管理不善等原因，拖延企业用款时间，应按影响数额和天数，比照逾期贷款利率，付给企业违约金。

第四章 贷款期限和利率
第十三条 贷款期限，从合同签订之日起，到贷款还清之日止。借款企业要根据实际需要申请借款期限，审批行应根据资金情况审批贷款期限，一般不超过二年。
第十四条 贷款利率执行中国人民银行规定的流动资金贷款利率。必要时，可在中国人民银行规定的贷款利率浮动比例内向上浮动。
逾期贷款或挪用贷款按有关规定加罚利息。贷款利息，每季结算一次。

第五章 贷款偿还和资金来源
第十五条 借款企业的还款来源，是土地开发销售收入，商品房销售收入和企业其它收入。
第十六条 借款企业必须按期归还贷款，确需展期时，需办理展期手续。贷款到期后末办理展期手续的，作为逾期贷款。逾期贷款除按第十四条加计利息外，逾期超过三个月，建设银行不再发放新的贷款。同时，建设银行可按照借款合同的约定，从借款企业或担保方的存款中扣收。

第六章 贷款监督和检查
第十七条 建设银行对企业的贷款使用情况应进行检查监督，借款企业如果不按规定使用贷款，有下列情形之一者，建设银行可按照借款合同的约定扣收部分或全部贷款。
1 、挪用贷款或将贷款转借其他单位或个人；
2 、购储非本企业经营所需要的物资；
3 、盲目储备，造成积压损失；
4 、经营管理不善，造成企业严重亏损。
对违约使用的部分，按本办法第十四条规定的利率加收罚息。
第十八条 借款企业应按时向建设银行报送会计报表和有关业务报表。建设银行根据需要，有权调阅借款企业的帐册、凭证和有关经营管理的文件和资料。借款企业不履行本条规定的义务时，建设银行有权收回部分或全部贷款。
第十九条 建设银行要积极协助借款企业筹措开发资金，努力提高土地开发和商品房贷款资金的使用效益。

第七章 附 则
第二十条 本办法从颁发之日起执行，（86）建总经字第85号文颁发的《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》即行废止。
第二十一条 各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，可以结合实际情况制定本办法的补充规定，并报总行备案。

附件一：中国人民建设银行城镇土地开发和商品房借款合同
合同编号房字第 号
借款单位： （以下简称甲方）
地址：
电话：
贷款单位：中国人民建设银行（以下简称乙方）
地址：
电话：
甲方经__________批准，开发__________，面积______平方米，工作量 ____ 万元，因资金不足，经向乙方申请，同意给予贷款。现经双方商定，根据《城镇土地开发和商品房贷款办法》（以下简称《贷款办法》）的规定，特签订借款合同，共同遵守。
一、甲方向乙方借款（大写）____________万元，用作开发________的周转金。附用款计划。
二、借款期限为_______ ，即自____年____月____日起，至______年 ____ 月____日止。
三、借款利率定为月息____‰，每季结算一次。贷款利息按实际支用数计息，甲方不能按期支付利息时，计算复利。
四、逾期贷款，加计利息30％，挪用贷款加罚利息100 ％。
五、甲方以______和其它资金作为还款来源，在贷款到期前还清贷款本息。附还款计划。
六、甲方用______作为借款的保证。全部贷款到期，贷款方发出逾期通知三个月后，仍未归还，贷款方可以直接从借款方或担保保方的各项投资和存款中扣收。
七、甲方应用自有财产或开发产品作为贷款的抵押。借款企业无力偿还本息时，乙方有权依照法律程序处理作为贷款保证的财产或开发产品。
八、甲方出现《贷款办法》中第十七条所述情形之一者，乙方有权从借款方或担保方的各项投资和存款中扣收部分或全部贷款。
九、乙方由于自身的原因影响甲方用款时，按照《贷款办法》第十二条的规定，付给甲方违约金。
十、其他事项，按照《贷款办法》的有关规定办理。
十一、本合同经甲乙双方及担保单位签章后生效，贷款全部还清后失效。本合同正本签章方各执一份，副本报各自主管上级一份。
十二、如遇国家调整利率，按国家规定执行。
甲方： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
乙方：中国人民建设银行 行
（公章）
负责人： （签章）
年 月 日
担保单位： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日

附件二：城镇土地开发和商品房借款申请、审批表 （参考格式）
┌───────┬─────────────┬─────┬───────────┐
│企 业 名 称│ │ 地 址 │ │
├───────┼─────────────┼─────┼───────────┤
│ 成立日期、批 │ │ │ │
│ 准文号及营业 │ │ 主管部门 │ │
│ 执 照 字 号 │ │ │ │
├─────┬─┴──┬────┬────┬┴─────┴┬────┬─────┤
│ 小 或 规│开发小区│土地开发│房屋开发│ 其 中: │ 总投资 │ 预 计 │
│ 区 │(或项目)│ │ 面 积 ├───┬───┤ │ 开、竣工 │
│ │ │ │ │住 宅 │套 数│ (万元) │ 日 期 │
│ 开 项 │ 名 称 │ (亩) │ 平方米 │平方米│ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼───┼───┼────┼─────┤
│ 发 目 划│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┴┬───┴──┬─┴──┬┴───┴┬───┴┬────┤
│ 建 准 │小区或项目│ 批准的房屋 │已征用土│其中:菜地 │折除旧房│ 三 材 │
│ 设 │规 划│ │ │ │ │ │
│ 前 │批准文号 │ 开发计划 │ 地 (亩)│ (亩) │(平方米)│ 准 备│
│ 期 备 ├─────┼──────┼────┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┴──────┴────┴─────┴────┴────┤
│ │1. │
│ 现 来 │2. │
│ 有 │3. │
│ 资 │4. │
│ 金 源 │5. │
├─────┼─────────────────────────────────┤
│ 申 额 │ │
│ 请 度 │ │
│ 贷 及 │ │
│ 款 说 │ │
│ 明 │ │
├─────┼───────────────┬────┬────────────┤
│ 还 及 │ │ 附 等 │ │
│ 款 资 │ │ 开 文 │ │
│ 时 金 │ │ 发 件 │ │
│ 间 说 │ │ 方 资 │ │
│ 明 │ │ 案 料 │ │
├─────┼───────────────┼────┼────────────┤
│ 请 公 │ │ 负 签 │ │
│ 企 章 │ │ 责 │ │
│ 业 │ │ 人 章 │ │
└─────┴───────────────┴────┴────────────┘
┌───────────────────────────────────────┐
│ 经办行审查意见: │
│ │
│ │
├───────────────────┬───────────────────┤
│ 管辖行审查意见: │ 省分行审批意见: │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
└───────────────────┴───────────────────┘
附注:对于规模较大或情况比较复杂的开发小区(或项目),经办行应提出
单独的调查报告.


财政部、商务部


财政部、商务部关于2004年对外承包工程项目贷款财政贴息有关问题的通知

2004年11月29日　财企〔2004〕252号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经商机构，各中央管理企业：
　　为支持和鼓励有比较优势的企业“走出去”，拓展对外承包工程业务，根据2004年中央财政援外合资合作项目基金预算安排，对我国企业为实施对外承包工程项目而从国(境)内银行获得的商业贷款予以贴息。现将有关事项通知如下：
　　一、申请贴息的企业和项目应具备的条件
　　(一)申请贴息的企业必须具备以下条件：
　　1.依法注册，并具有独立的法人资格；
　　2.国家批准的对外经济合作经营资格；
　　3.未发生恶意拖欠、挪用援外合资合作项目基金行为；
　　4.接受财政、商务主管部门和我驻外经济商务机构的协调。
　　(二)申请贴息的项目必须符合以下条件：
　　1.按照《国外经济合作业务统计制度》的规定报送该项目的统计资料；
　　2.项目合同于2004年1月1日至2004年12月31日期间有效，且单个项目的合同金额不低于1000万美元(或其他等值货币)；
　　3.项目的贷款合同于2004年1月1日至2004年12月31日期间有效，且单笔贷款金额不低于1000万元人民币(或等值外币)；
　　4.签约企业与贷款企业必须为同一企业；
　　5.符合我国外经贸政策。
　　二、申报材料及程序
　　(一)企业申请贴息时，应提供以下材料：
　　1.贴息申请报告；
　　2.《企业申报说明》(附件1)；
　　3.《对外承包工程项目基本情况及银行贷款2004年付息一览表》(附件2)；
　　4.企业法人营业执照副本复印件；
　　5.项目合同商务部分副本(中文本或中译本)；
　　6.驻外经济商务机构对项目执行情况的书面意见，包括：合同金额、开工日期、形象进度、预计竣工日期等；
　　7.银行贷款合同副本；
　　8.银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。
　　(二)申报程序：
　　1.地方企业将上述材料于2005年2月28日前分别报送所在地省级财政和商务主管部门，各省级财政、商务主管部门按本通知规定对申请贴息的项目进行初审，填写《对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表》(附件4)，于2005年3月31日前联合向财政部、商务部申报；
　　2.中央管理的企业将《对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表》(附件4)连同有关申报资料，于2005年3月31日前分别报送财政部、商务部；
　　3.财政部、商务部委托中介机构对申报的项目审核后，联合下达贴息资金；
　　4.在两部下达相关企业本年度对外承包工程项目贷款财政贴息资金通知后15日内，由商务部将贴息资金直接拨付企业。
　　三、贴息标准
　　(一)年贴息率不高于2个百分点；
　　(二)贴息期限按实际贷款期限的公历月计算；
　　(三)项目享受贴息的年度最长不超过3年；
　　(四)正常贷款之外的加息、罚息等不予贴息；
　　(五)每个对外承包工程项目只能有一笔贷款享受贴息；
　　(六)贴息金额以人民币计算。
　　四、驻外经商机构应按照本通知第二条第一款第6项的要求为企业出具书面意见(附件3)。
　　五、为做好2004年财政贴息工作，提高效率，请企业按照本通知的规定，认真准备贴息申请材料并按顺序装订成册，按项目编写目录。
　　六、企业收到贴息资金后，做冲减当年财务费用处理。任何单位不得以任何形式和理由骗取和截留贴息资金。对违反规定的，财政部、商务部将全额收回贴息资金并取消其贴息资格。同时，追究有关人员的责任。
　　七、财政和商务主管部门将对贴息资金落实情况进行监督检查，确保贴息资金及时到位，专款专用。
　　附件：1.企业申报说明
　　　　　2.对外承包工程项目基本情况及银行贷款2004年付息一览表
　　　　　3.驻经济商务参赞处(室)意见
　　　　　4.对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0410-caiqi04252f1_20050701.jpg