龙岩市人民政府关于扶持民营科技企业发展的若干规定
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龙岩市人民政府关于扶持民营科技企业发展的若干规定
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府文件
龙政[1998]综810号
龙岩市人民政府关于扶持民营科技企业发展的若干规定
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，中央、省、市属企事业单位：
民营科技企业是我国科技体制和经济体制改革的产物，是广大科技人员致力于解放和发展科技第一生产力所开创的生动范例，也是推动科学技术事业和高新技术产业发展的一支有生力量。进一步推动民营科技企业的发展，对于完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，推动我市经济发展和社会进步，都具有重要的意义。各级领导和政府职能部门要根据党的十五大精神,坚持邓小平同志“三个有利于”的标准，进一步解放思想，转变观念，提高对民营科技企业在推进我市现代化建设中的地位和作用的认识，把发展我市民营科技企业列入重要议事日程，当作一项重要工作来抓。大力鼓励、扶持各类科技人员和其他有技术专长的人员投资创办民营科技企业。为促进民营科技企业蓬勃健康地向前发展，依据《福建省民营科技企业管理办法》，结合我市的实际情况，特作如下规定：
一、民营科技企业的界定、成立、认定与变更
（一）民营科技企业是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、独立承担民事法律责任创办的，以市场为导向，从事技术研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的科研、生产、经营活动的经济实体。
民营科技企业类型有：
1、由国有科研机构、大专院校以及其他国有企业、事业单位投资创办或者由上述机构转化的、实行国有民营的科技企业；实行国有民营科技企业的，国有资产所有权管理者与经营者之间应当签订有租赁、委托经营或者承包经营等合同。合同中应当包括投资者与经营者之间的产权份额、利益分享、风险责任、中止合同的条件、支付租赁金、保证金等能力以及各自的权利、义务等。
2、实行集体所有制的；
3、实行集体经济、合作经济的；
4、实行个体、合伙、私营的；
5、实行股份合作制的（包括有限责任公司、股份有限公司）；
6、中外合资、合作或独资经营的。
（二）民营科技企业必须首先依法向工商行政管理部门办理注册登记手续。
办理注册登记手续后，三十日内向同级科技行政管理部门申办民营科技企业认定登记，并领取“福建省民营科技企业”资格证书。
现有企业符合民营科技企业条件的，可以向所在地科技行政管理部门补办认定登记手续，领取“福建省民营科技企业”资格证书。
申办民营科技企业，除具备工商企业登记条件外，还应同时具备：
1、符合本规定第一条第（二）项所指的科技型经济实体；
2、符合民营科技企业的业务经营范围，以及相适应的工作条件；
3、有合法的专利或科技成果，新技术产品，非专利技术；
4、大专或中级职称以上的科技人员占从业人员（不含生产工人）的20％以上，专兼职从业人员应有非在职证明或单位同意的证明。
5、年度技术性收入占总收入的比例不低于20％。民营科技企业分立、合并、撤销、歇业、迁移地址、变更名称、变更法定代表或负责人、变更经营范围和经营方式等，应征得同级科技行政管理部门同意，并向同级工商行政管理部门办理有关手续。
二、民营科技企业的经营与权利义务
（一）民营科技企业实行谁投资谁拥有产权，谁受益谁承担风险的原则。
（二）民营科技企业在法律、法规、政策允许的范围内，可自主选择企业的组织形式，自行决定科研、生产、销售和分配。自行决定内部机构设置、人员聘用和辞退。
（三）民营科技企业必须明晰产权关系，其国有资产部分必须经同级国有资产管理部门办理产权登记，民营科技企业的经营者必须保证国有资产的完整性与保值、增值。
实行集体经济、合作经济或者股份制经济的民营科技企业，应以书面合同形式明确各产权主体的产权关系、利益分享及风险责任，保证各方的合法权益。
（四）民营科技企业中科技人员的非职务技术成果等个人知识产权，经评估后可作价入股投资。
（五）民营科技企业可承包、租赁、兼并和购买包托国有企业在内的其他企业。
（六）民营科技企业可以参与对外贸易洽谈和技术交流，自行选择外贸代理机构。经有关部门批准，可在国外、境外兴办合资、合作经营企业、独资企业以及设立分支机构或者销售网点和享有进出口经营权。
（七）民营科技企业必须建立健全内部管理制度。配备财会人员，严格财务管理，按期向财税部门和同级科技行政管理部门报送会计报表、统计报表等。所提供的各种资料不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报、迟报，并接受监督、审查。
（八）民营科技企业向各级工商行政管理部门申请年度检验登记时，应提交科技行政管理部门对其甄别的复查证明文件。
（九）民营科技企业从业人员不得以欺骗、假冒、剽窃、泄露等不正当手段侵犯他人知识产权，不得损害国家、社会及他人的合法权益。
（十）民营科技企业在招收职工时，应以书面形式签订劳动用工合同，按《劳动法》规定保障职工的合法权益和参加职工社会保险。
（十一）民营科技企业有权拒绝除国家、省、市政府明文规定外的任何单位和部门擅自开设的收费项目和提高的收费标准，以及各种不合理摊派和非法定检查。
三、政府加强对民营科技企业的指导、服务与管理：
（一）市、县（市、区）科技行政管理部门是政府归口管理辖区内民营科技企业的业务主管部门，其主要职责是：
1、指导民营科技企业贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策，并进行监督检查。
2、制定辖区内民营科技企业总体发展规划和政策、措施。
3、负责民营科技企业的资格认定、发证和每年在工商管理部门年检前对民营科技企业的年度审验工作。
4、指导民营科技企业所承担各类科技计划的实施。组织民营科技企业科技成果评审、鉴定、申报奖励和从业科技人员专业技术职务（资格）评审等工作。
5、负责民营科技企业的综合统计，参与组织人才培训、信息咨询等有关服务工作；
6、负责协调、督促有关部门做好对民营科技企业的各项扶持优惠政策的实施与落实。
7、负责对促进民营科技企业发展作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
（二）工商、税务、财政、金融、人事、公安、计划、经贸、劳动、教育等有关部门，按照本规定的职责，共同做好对民营科技企业的扶持、服务、监督与管理工作。
（三）政府各部门的工作人员在办理民营科技企业有关事项时滥用职权、玩忽职守、询私舞弊的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分。造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
四、扶持民营科技企业发展的优惠政策与措施：
（一）民营科技企业可以申请国家计划科研项目及经费，国家按投入相应的比例分享所取得的成果和经济效益。
（二）单位和个人所拥有的知识产权和科技成果经科技行政管理部门组织评估确认后，可作为工商企业注册资本，但最高不得超过注册总资金的35％；
（三）金融机构要按照“三有一不”（有市场、有效益、有信誉、不挪用）的信贷原则和利率政策，把对民营科技企业的贷款纳入年度信贷计划，会同科技行政管理部门安排解决民营科技企业的新产品开发、技术改造和正常流动资金贷款。在已取得信用等级的骨干民营科技企业中，有条件地推行主办银行制度，银行和企业签订银企协议；
（四）建立民营科技企业发展基金。
市、县（市、区）财政每年应在用于科技发展的经费中，划出一定比例作为扶持民营科技企业发展基金，由同级科技管理部门管理，滚动使用。
（五）经市税务部门审批后，可享受以下税收减免：
1、乡镇新办民营科技企业，免征企业所得税五年，其他新办的民营科技企业，免征企业所得税三年。
2、民营科技企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用应逐年增长，增长幅度在10％（含10％）以上的企业，其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经主管税务机关审核批准后，可再按实际发生额的50％直接抵扣当年应纳税所得额。
企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
企业为验证、补充相关数据，确定完善技术规范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行中间试验，报经主管财税机关批准后，中试设备的折旧年限可在国家规定的基础上加速50％。
3、民营科技企业从事种植业、养殖业、饲养业所销售的自产品暂免征所得税。
4、为扶持民营科技企业的发展，凡经省科委认定的高新技术企业生产项目和技改项目，其投资方向调节税税率予以从优从宽掌握。
5、民营科技企业服务于各行业的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训，取得的收入经科技行政管理部门技术合同认定登记后，可免征企业所得税。
民营科技企业服务于各行业的技术转让收入，以及为农业机耕排灌，病虫害防治、植保、动物配种和疾病防治等业务提供的技术咨询、技术服务收入，经各级科委技术市场管理机构技术合同认定登记后，向主管税务机关提出申请，可免征营业税。
6、对专门服务于农业生产的产前、产中、产后的民营科技企业、可暂免征所得税。
7、进入市、县级经济发展小区的民营科技企业，享受市政府有关个体私营经济发展小区内工业用地的优惠政策。
8、民营科技企业研制、开发经市科委确认的新产品，如按规定纳税有困难的，可向市税务机关申报，经批准可缓交或暂时按“定额、定期、定率”方式征税。
前款各项所减免税款，必须单独列帐，作为民营科技企业的新增投资，专项用于科学研究，技术开发和扩大再生产，如挪作他用，由税务机关追补已减免税款，并按逃、漏税给予处罚。
（六）到民营科技企业从业的科技人员人事关系，当地人才交流服务机构应按规定接纳委托管理。鼓励党政机关专业人员，创办民营科技企业。
（七）民营科技企业的外来从业人员，可持企业所在地的暂住户口证明，到附近学校办理子女寄读手续。
（八）民营科技企业负责人或业务骨干需要出国、出境的，可由科技行政管理部门或有关管理部门审查后，由公安机关依照有关出入境管理规定办理审批手续。参加政府部门组团出国、出境的由外事部门办理审批手续。
（九）民营科技企业取得科研成果，可以申报验收、评审、鉴定，参加评奖。
（十）民营科技企业的专职科技人员，可按照规定参加专业技术职务资格评定，按系列申报。中级以下（含中级）专业技术职务任职资格，评审条件可适当放宽，重在业绩。对有突出贡献的科技人员，可破格推荐评审高一级专业技术职务任职资格。
本规定由龙岩市科学技术委员会负责解释，并从公布之日起施行。
龙岩市人民政府
一九九八年十二月十三日
潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市信息化促进办法》的通知
山东省潍坊市人民政府办公室
潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市信息化促进办法》的通知
潍政办发〔2009〕13号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各有关企业,各高等院校,各人民团体:
《潍坊市信息化促进办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二OO九年二月十日
潍坊市信息化促进办法
第一章 总 则
第一条 为加快信息化进程,规范信息化管理,建设信息强市,促进全市经济社会又好又快发展,根据《山东省信息化促进条例》,结合本市实际,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内编制信息化发展规划、促进信息产业发展、建设信息工程、推广应用信息技术、开发利用信息资源以及保障信息安全等,应当遵守本办法。
第三条 信息化促进工作,应当坚持政府主导、多方投入的方针,遵循统筹规划、统一标准、技术创新、资源共享、安全可靠的原则。
第四条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当加强对信息化工作的领导,将信息化发展纳入国民经济和社会发展规划,建立健全信息化工作领导协调机制,采取相应措施,推动现代信息科技开发和技术创新,鼓励信息化人才的培养和引进,开展信息化知识的宣传、普及与教育,促进信息化发展。
县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当安排信息化专项资金,并根据财力状况适当增加。鼓励社会力量采取多种形式加大对信息化建设的投入。
第五条 县级以上信息化主管部门负责本行政区域内信息化的指导、协调、管理和监督工作。其他有关部门应当在各自职责范围内协同做好信息化促进工作。
第六条 市信息化主管部门会同有关部门开展对各县市区、市属各开发区和市直各部门的信息化绩效考核工作。县级信息化主管部门会同有关部门负责做好本行政区域内信息化绩效考核工作。
第七条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会每年度应当对在信息化工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。
第八条 鼓励信息化方面的行业协会、社会中介机构以及其他社会组织和个人依法从事信息咨询、信息评估、信息技术推广应用、信息资源开发利用等服务活动。
第二章 信息化发展规划
第九条 县级以上信息化主管部门应当会同有关部门,根据上级信息化发展规划、本行政区域国民经济和社会发展规划,编制本行政区域的信息化发展规划,报本级人民政府批准后实施。
第十条 本行政区域内通信网络建设规划应当与信息化主管部门衔接并纳入信息化发展规划。
广播电视行政管理部门负责编制本行政区域的广播电视传输网建设规划,纳入本级信息化发展规划。
其他有关部门负责编制本部门、本系统信息化发展规划,经本级信息化主管部门审核后实施。
第十一条 信息化发展规划因经济和社会发展确需变更的,应当经原批准机关批准。
第十二条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当适时公布信息化发展规划及其执行情况,接受社会监督。
第三章 信息产业促进
第十三条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当根据国家、省信息产业发展政策以及信息化发展需要,确定本行政区域信息产业发展重点,制定相关政策措施,定期向社会公布信息产业关键技术和产品指南,引导信息产业发展。
第十四条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当逐步建立和完善信息产业投资机制,拓宽融资渠道,鼓励、引导境内外企业、其他经济组织和个人投资信息产业。
第十五条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当鼓励和引导企业增加信息技术开发投入,对具有自主知识产权的信息技术和信息产品给予重点扶持。
第十六条 从事电子信息产品设计、制造、软件开发的,应当按照《中华人民共和国标准化法》的有关规定组织生产和开发。
从事电子信息产品设计、制造的,应当采用资源利用率高,易回收处理,有利于环保的材料、技术和工艺,严格控制电子信息产品中含有毒、有害物质或元素的使用。
第十七条 从事电子信息产品制造、软件开发、信息服务的,按照国家和省、市有关规定,在贷款贴息、土地使用、政府采购等方面,享受有关优惠政策。
经省信息化主管部门认定,符合信息产业发展规划的软件开发企业和信息服务企业及其产品,可以享受规定的税收减免优惠。
第四章 信息工程建设
第十八条 县级以上信息化主管部门负责信息工程建设的统筹规划、综合协调和监督管理。
第十九条 市、县市区信息化主管部门应当会同同级财政部门依照信息化发展规划,对政府投资的信息工程建设的必要性和可行性、信息资源共享情况、投资概算及社会经济效益、技术与实施方案等进行审查,必要时组织专家委员会进行论证,出具项目审查意见。编制信息工程建设年度计划及预算安排,报本级政府批复。
未经申报论证批准的项目,有关部门不得办理相关手续,财政部门不予拨款。
第二十条 从事信息工程设计、开发、施工和监理的单位,应当按照国家规定取得相应的资质证书,并在其资质等级许可范围内承揽信息工程。
第二十一条 信息工程项目实行项目法人负责制度、招标投标制度和监理制度。市信息化主管部门负责信息工程监理业务的监督和管理,会同发改、财政等有关部门对招投标活动进行监督管理。
第二十二条 市信息化主管部门应当定期向社会公布具有自主知识产权的电子信息产品及软件产品目录。
县级以上人民政府在信息工程建设采购活动中,应当优先采购具有自主知识产权的电子信息产品及软件产品。
鼓励公众在信息工程建设采购活动中,优先选择具有自主知识产权的电子信息产品及软件产品。
第二十三条 政府投资的信息工程建设项目,应按相关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
第五章 信息技术推广应用
第二十四条 县级以上信息化主管部门应当建立健全信息技术推广应用体系,编制信息技术推广应用指南,明确推广应用目标和重点领域,并组织实施重点推广应用项目。
第二十五条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会及其有关部门应当加强电子政务建设,使用统一的电子政务网络平台,促进跨部门信息系统的互联互通,提高行政效能。
本市各级国家机关的业务应用系统,凡不宜通过互联网实现的,应当依托统一的电子政务网络平台。除确有特殊需要外,各级国家机关不得新建专用网络,已经建成的专用网络,应当按照规划和标准进行调整,接入统一的电子政务网络。
第二十六条 本市各级国家机关在互联网上注册域名的,应当遵守国家和省市相关规定,并与“中国潍坊”政府门户网站建立链接,统一网站标识,规范使用政府域名。
第二十七条 县级以上信息化主管部门应当加强农村信息基础设施信息服务平台建设,整合、利用涉农信息资源,为社会主义新农村建设提供信息服务。
第二十八条 科技、教育、文化、医疗卫生、广播电视、社会保障、金融保险和公用事业等社会公共服务单位,应当根据本行业实际,扩大信息技术应用领域,准确、及时、全面地提供与群众生产生活相关的信息服务,提高社会公共服务水平。
第二十九条 鼓励应用信息技术改造传统产业,促进信息化与工业化融合,加快技术进步和产业升级。
传统产业企业应用信息技术所产生的技术开发费用达到一定比例的,可以按照国家和省有关规定享受税收优惠政策。信息产业、节能减排、服务业、科技、技改、农业等专项资金中应当有一定比例用于引导和扶持相关领域信息技术的推广应用。
第三十条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当扶持信息技术应用公共服务平台建设,引导企业建立和完善信用体系、网上支付、物流配送系统,推进电子商务发展。
第三十一条 市信息化主管部门应当加强和规范网络信任体系建设,建立有效的身份认证、授权管理和责任认定机制。逐步建立统一的电子认证平台,在电子政务、电子商务等领域推广使用电子签名。其他有关部门应当配合市信息化主管部门做好电子认证推广和使用工作。
第三十二条 从事电子认证服务,应当依法取得电子认证服务许可证,向工商行政管理部门办理登记手续后,方可进行电子认证服务活动。
电子认证服务机构,应当保障其提供的电子认证服务安全、可靠,并接受所在地信息化主管部门的监督和检查。
第三十三条 县级以上信息化主管部门应当配合组织、人事部门,将信息化培训逐步纳入各级领导干部和公务人员的年度培训计划。鼓励高等院校和社会力量进行信息技术培训教育。从事信息化培训活动的,应当具备国家和省规定的条件。
第六章 信息资源开发利用
第三十四条 县级以上信息化主管部门应当会同有关部门,按照国家和省信息资源开发标准和目录体系,规范政务信息的采集,促进信息资源的合理开发利用。
第三十五条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当统一组织有关部门,加强本行政区域内人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、经济运行与社会发展信息数据库和信用信息数据库等公共信息资源库建设,扶持社会力量开发信息资源,保障公开信息的及时、准确。
第三十六条 国家机关和社会公共服务单位应当建立业务信息资源库及应用系统,建立健全政务信息公开工作制度,依法编制并公布本单位信息公开指南和信息公开目录,确定信息公开的具体内容。
国家机关应当利用统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施,建立健全政务信息交换机制,实现互联互通和资源共享。
第三十七条 县级以上信息化主管部门负责本地集成电路卡规划管理,实行多领域、跨地区、跨行业的一卡多用和信息资源共享,提高社会公共服务水平。
第七章 信息安全保障
第三十八条 县级以上人民政府、市属各开发区管委会应当加强对信息安全保障工作的领导,建立信息安全应急处理协调机制,不断提高信息系统的安全防御能力和处理信息安全突发事件的能力。
信息化、公安、国家安全、保密、密码管理等部门应当按照国家和省、市有关规定,在各自职责范围内做好信息安全保障工作。
第三十九条 信息系统建设,应当遵守国家有关安全、保密规定。
信息安全系统应当与信息工程同步规划、同步建设、同步验收、同步运行。
信息安全系统建设投入占信息工程总投入的比例,不得低于国家和省规定的比例。
第四十条 实行信息系统安全等级保护和安全风险评估制度。
信息系统的主管部门和运营、使用单位应当按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准,确定信息系统的安全保护等级,并按照有关规定进行备案、审批。
信息系统的主管部门和运营、使用单位应当定期组织开展信息安全风险评估,采取措施保障信息系统的安全。
第四十一条 县级以上信息化主管部门应当统筹规划信息系统灾难备份建设,并会同有关部门建立信息安全应急救援服务体系,为发生信息安全事故的单位提供救援服务。
第四十二条 任何单位和个人不得利用信息系统从事危害国家安全、损害国家利益和公民合法权益的活动,不得危害信息系统的安全。
第八章 法律责任
第四十三条 对未取得资质证书或者超出资质等级许可范围承揽信息工程的,由县级以上信息化主管部门责令其限期改正;有违法所得的,没收违法所得,并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的,处以一万元以上十万元以下的罚款。
第四十四条 信息化主管部门及其他有关部门的工作人员在信息化工作中不依法履行监督管理职责,或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
天津市外商投资企业清算条例(已废止)
天津市人大常委会
天津市外商投资企业清算条例
天津市人大常委会
（1995年2月13日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 普通清算
第一节 清算条件和清算期限
第二节 清算组织
第三节 通知与公告
第四节 债权、债务与清偿
第五节 清算资产的估价及处理
第六节 清算终结
第三章 特别清算
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护债权人和中外投资者及职工的合法权益，保障外商投资企业清算公正、顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（统称外商投资企业，以下简称企业）的清算。
第三条 本条例所称的清算，是指企业出现下列情形之一时，对资产、债权和债务进行的清理结算：
（一）经营期限届满；
（二）经审批机构批准或者经人民法院判决、仲裁机构裁决提前终止合同、章程；
（三）被审批机构依法撤销批准证书；
（四）被工商行政管理部门吊销营业执照。
企业破产清算，不适用本条例。
第四条 企业解散、终止，必须进行清算。
第五条 清算分为普通清算和特别清算。
第六条 企业的清算应当依据国家有关法律、法规和经批准的合同、章程的规定，本着协商一致、公平合理的原则进行。
第七条 企业自开始清算之日起，除经审批机构和工商行政管理部门批准外，不得继续进行经营活动。
第八条 企业清算的管理，由审批机构负责。天津市对外经济贸易行政主管部门对全市外商投资企业的清算负有指导、协调、监督、检查的职责。
第二章 普通清算
