教育部办公厅关于印发“教育管理软件评测管理办法（试行）”的通知
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教育部办公厅关于印发“教育管理软件评测管理办法（试行）”的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发“教育管理软件评测管理办法（试行）”的通知
为规范全国教育管理信息化工作，我部发布实施了《教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）》（教发[2002] 27号）。为配合该标准的实施，现将《教育管理软件评测管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行，并做好相关工作。同时，《教育部办公厅关于印发“教育管理软件认证管理办法（试行）”的通知》（教信息厅〔2003〕3号）废止。
附件：1.教育管理软件评测管理办法（试行）
2.教育部教育管理软件评测委员会关于教育管理软件评测工作的公告
3.评测合格产品及单位名单
教育部办公厅
二OO四年二月十八日
附件：
教育管理软件评测管理办法（试行）
为推动教育管理信息化工作的健康和规范化发展，确保《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，维护教育管理软件使用单位的利益，根据《教育部关于发布实施<教育管理信息化标准>（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）和《教育部办公厅关于印发<教育管理信息化标准>实施办法（试行）和<教育管理信息化标准>应用示范区建设实施办法（试行）的通知》（教发厅[2002]22号）的精神，特制定本管理办法。
一、评测的范围及要求
1．本办法所称教育管理软件, 是指涉及《标准》内容的各种教育管理软件。
2．对教育管理软件的评测,主要对软件内容是否符合《标准》进行检测,并检测软件的主要功能和技术性能。
3．各级教育行政部门、各级各类学校必须使用通过评测符合《标准》的教育管理软件。
二、评测组织机构
1．成立“教育部教育管理软件评测委员会”（以下简称“评测委”），负责对教育管理软件评测工作的组织、监督和审核工作。“评测委”由教育部有关业务司局组成，下设常设机构“教育管理软件评测办公室”（以下简称“评测办”）。“评测办”设在教育部教育管理信息中心，具体负责教育管理软件评测的日常工作和“评测委”授权的各项任务。同时，全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会对教育管理软件的评测工作给予业务指导。
2．“评测委”职责
（1）制定有关评测工作的政策；
（2）确认有资质的测试机构；
（3）对外公布通过评测的教育管理软件和单位名单；
（4）对评测相关工作进行监督；
（5）保护被评测单位和组织评测单位的正当权益，调查处理评测过程中发生的问题。
3．“评测办”职责：
（1）执行“评测委”制定的有关评测工作的政策；
（2）接受教育管理软件的评测申请；
（3）审查申请评测单位提交的各项评测资料；
（4）委托有资质的第三方测试机构进行检测，形成检测报告；
（5）根据检测报告形成评测意见；
（6）核发《教育管理软件评测合格证》。
三、申请评测的条件
1．申请教育管理软件评测的单位，应当具备以下基本条件：
（1）在我国注册具有一定软件开发资质的经济实体,有与软件开发规模相适应的专职软件开发人员和专职售后服务人员；
（2）能够依法开展经营活动；
（3）申请评测的软件已在软件登记机构进行软件版权登记。
2．申请评测的单位，应当提交下列资料：
（1）教育管理软件简介（包括：开发和经销单位介绍、软件开发过程、基本功能介绍、销售情况及用户使用情况）；
（2）软件概要设计说明书（含软件数据字典、数据结构与流程等）；
（3）用户操作手册；
（4）规定数量的用户单位意见(加盖用户单位公章)；
（5）软件著作权登记证书或专利证书；
（6）软件正式产品2套及评测需要的其他资料。
以上（2）-（3）项资料按照国家有关计算机软件开发文件编制标准的要求编写。
3．评测资料的编写要实事求是、简明扼要, 重点说明教育管理软件采用《标准》的情况。
四、评测程序
1．申请教育管理软件评测的单位向“评测办”提出申请并提供评测要求的相关材料。
2．“评测办”接到申请和相关材料后,应当对其是否具备评测条件进行形式审查，决定是否进行评测，并通知申请单位。
3．对材料完备，具备评测基本条件的软件，委托有资质的测试机构对其进行相关的检测。重点检测申请软件与《标准》的差异，对软件功能和技术性能进行测试，并在此基础上形成检测报告。
4．根据检测报告形成评测意见，并以正式函件通知申请评测单位。 经评测通过的由教育部教育管理信息中心核发《教育管理软件评测合格证》。
5．对外公布通过评测的软件和单位名单。
6．已经通过评测的教育管理软件, 如果经过重大修改，开发单位应当及时将修改的情况以书面形式报“评测办”。“评测办”认为有必要时，可以对修改后的软件进行重新评测。教育管理软件重新进行评测的程序可适当简化。
五、教育管理软件通过评测后的监督管理
1．对通过评测的教育管理软件进行监督：
（1）每年对通过评测的教育管理软件的用户进行一次抽样调查；
（2）对抽样调查结果，采用适当方式予以公布。
2．有下列情况的，可以取消教育管理软件通过评测的资格，注销《教育管理软件评测合格证》：
（1）不按照规定报告教育管理软件版本更新及其它有关情况的；
（2）对软件内容进行修改，不符合《标准》的。
3．对通过评测的软件，两年审核一次。
六、其他
1. 凡涉及《标准》内容的各种教育管理软件的评测工作，按本办法执行。各地不得另行制定有关《标准》的软件评测办法和开展有关《标准》的软件评测工作。
2．教育系统内部（包括各级教育行政部门、各级各类学校）开发的教育管理软件，若要进行推广应用或需使用单位支付费用的，参照本办法执行。若单位自用的，应自行进行检测，并报省级教育行政部门备案。
3．组织教育管理软件评测工作发生的成本费用开支，包括软件检测费、证书费用等，由申请评测单位承担。
附件：
教育部教育管理软件评测委员会关于教育管理软件评测工作的公告
教评测[2004]001号
为推动教育管理信息化工作的健康和规范化发展，确保《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，维护教育管理软件使用单位的利益，根据《教育部关于发布实施<教育管理信息化标准>（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）和《教育部办公厅关于印发“教育管理软件评测管理办法（试行）”的通知》（教信息厅[2004]1号）的精神，教育管理软件的评测工作将于近期在全国范围内开展，现将教育管理软件评测工作的相关事宜公告如下：
一、评测范围
1．对涉及《教育管理信息化标准》内容的各种教育管理软件进行评测。
2．对教育管理软件的评测,主要是对软件内容是否符合《标准》进行检测,并检测软件的主要功能和技术性能。
二、评测机构
“教育部教育管理软件评测委员会”（以下简称“评测委”）负责对教育管理软件评测工作的组织、监督和审核工作。“评测委”下设“教育部教育管理软件评测委员会办公室”（以下简称“评测办”），具体负责教育管理软件评测的日常工作。
三、申请条件
1．申请软件评测的单位应具备以下条件：
（1）在我国注册的具有一定软件开发资质的经济实体,有与软件开发规模相适应的专职软件开发人员和专职售后服务人员；
（2）能够依法开展经营活动；
（3）申请评测的软件已在软件登记机构进行软件版权登记。
2．申请评测的单位须提交下列资料：
（1）教育管理软件简介（包括开发和经销单位介绍、软件开发过程、基本功能介绍）；
（2）软件概要设计说明书（含软件数据字典、数据结构与流程等）；
（3）用户操作手册；
（4）软件著作权登记证书或专利证书；
（5）软件正式产品2套及评测需要的其他资料。
以上（2）-（3）项资料，须按国家有关计算机软件开发文件编制标准的要求编写。
3．评测资料的编写要实事求是、简明扼要, 重点说明软件采用《标准》的情况。
四、评测程序
1．申请评测的单位向“评测委”提出申请并提交相关材料。
2．“评测委”接到申请和相关材料后,应当对其是否具备评测条件进行形式审查，决定是否进行评测，并通知申请单位。
3．对材料完备，具备评测条件的软件，委托有资质的测试机构进行检测。重点检测软件是否符合《标准》，软件功能和技术性能是否过关，并在此基础上形成检测报告。
4．经“评测委”审批通过的软件，由“评测委”核发《教育管理软件评测合格证》。
5．“评测委”对外公布通过评测的软件和单位名单。
6．已经通过评测的软件, 如有重大修改，开发单位须及时报“评测委”。如有必要，“评测委”将对修改后的软件进行重新评测。重新评测的程序可适当简化。
五、监督管理
1．定期对通过评测的软件进行用户抽样调查，并将结果予以公布。
2．有下列情况的软件，将注销《教育管理软件评测合格证》：
（1）不按照规定报告软件版本更新及其它有关情况的；
（2）对软件内容进行修改，不符合《标准》的。
3．对通过评测的软件，每两年审核一次。
参加教育管理软件评测的单位请与“评测办”联系。
联系地址：北京西单大木仓胡同35号教育部教育管理软件评测委员会办公室（教育部教育管理信息中心信息系统规划处）
邮政编码：100816
联系电话：010-66097058、66097071转809
联 系 人：郑春胜
传 真：010-66033271
电子邮件：zhengcs@moe.edu.cn
附件：评测合格产品及单位名单
教育部教育管理软件评测委员会
二00四年七月十二日
附件：
评测合格产品及单位名单
上海鹏达计算机系统开发有限公司 鹏达校园网应用系统PantoSchool.net V1.0
北京华纳信龙信息技术发展有限公司 中小学综合管理系统V2.4
浙江大学网络信息系统有限公司 Zdsoft.net校校通软件平台 V6.0
荆门市人民政府关于印发《荆门市行政效能监察暂行办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市行政效能监察暂行办法》的通知
荆政发〔2006〕18号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市行政效能监察暂行办法》已经2006年5月22日市政府第10次常务会议讨论通过，现予以发布，请遵照执行。
二○○六年六月二十六日
荆门市行政效能监察暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强行政机关效能建设工作，提高行政机关工作效率和服务水平，保障和监督行政机关有效实施行政管理，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政效能监察，是指各级监察机关对国家行政机关和法律、法规授权的具有行政管理职能的事业单位及其工作人员(工勤人员除外)以及国家行政机关任命的其他工作人员（以下简称行政效能监察对象）履行职责情况进行监督检查，并对效能监察对象故意或者过失不履行、不正确履行法定职责等行政效能过错行为进行责任追究。
第二章 行政效能监察工作的机构及职责
第三条 行政效能监察工作由本级监察机关负责并接受本级人民政府和上级监察机关领导。各级监察机关设置行政效能监察工作机构，负责本级行政效能监察的日常工作。
行政效能监察工作必须依法开展，行政效能监察工作人员应当自觉接受监督。
第四条 行政效能监察机构履行下列职责：
（一）制定、实施行政效能监察工作计划，向本级人民政府、监察机关和上级监察机关报告行政效能监察工作情况；
（二）受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的检举、控告和投诉；调查处理与行政效能有关的违规行为；
（三）监督、检查、考核行政机关效能建设情况；总结、推广行政机关加强行政效能建设、提高行政效能的经验；
（四）履行监察机关确定的其他职责。
第五条 行政效能监察机构履行职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被监察对象提供与行政效能监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被监察对象对行政效能监察事项涉及的问题作出解释和说明；
（三）责令被监察对象停止违反法律、法规和纪律的行为；
（四）责令被监察对象对其违规行为造成的损害采取必要的补救措施；
（五）责令被监察对象退还违规收取的费用；
（六）根据检查、调查结果提出监察建议。
第三章 行政效能监察的程序
第六条 行政效能监察按照受理、立项、调查、处理程序开展工作，可以采取检查、调查、考核评估和公众评议等方法。
第七条 行政效能监察的受理途径主要包括：
（一）公民、法人和其他组织的举报、投诉；
（二）上级机关和领导批示；
（三）新闻媒体的信息；
（四）工作检查和考核评估结果；
（五）其他有关途径。
第八条 监察机关根据本级人民政府和上级监察机关的部署和决定，确定行政效能监察工作任务。涉及全局性重大效能监察事项的立项，应当报本级人民政府或上一级监察机关批准。
第九条 实施行政效能监察，应当全面客观地了解情况、收集证据、查清事实，并提交检查或者调查报告，提出处理意见或建议。
第十条 监察机关根据检查、调查和评估、评议的结果，依法作出监察建议或者监察决定。
对执行监察建议或者监察决定的情况，行政效能监察工作机构应当督促落实。
第十一条 监察机关应当建立健全行政效能投诉制度，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法。
对公民、法人或者其他组织有关行政效能的举报、投诉，行政效能监察工作机构应当及时提出受理意见。
重要、复杂的举报、投诉，由监察机关直接办理；其他的举报、投诉，转交有关行政机关办理。
第十二条 监察机关开展行政效能监察，可以视情况邀请人大代表、政协委员或效能监督员参加，注重发挥人民群众的民主监督作用。
第四章 行政效能监察范围
第十三条 行政效能监察对象在行政决策时有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）作出的决策违反国家法律、法规或干扰市委、市政府工作部署的；
（二）不按照集体研究决定的原则进行决策的；
（三）违规干预下级行政机关行政决策的；
（四）由于决策不当导致本单位发生责任事故、违纪违法案件，或者造成聚众上访闹事，干扰和影响正常工作、生活秩序以及社会稳定的；
（五）其他在行政决策时造成工作失误或不良影响的行为。
第十四条 行政效能监察对象在执行行政决策时有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）不认真执行市委、市政府及其领导以会议、文件、批示等形式作出的指示、决策和交办的工作任务的；
（二）因单位内部管理不善导致工作目标任务不能完成，影响市委、市政府工作全局的；
（三）虚报浮夸或者瞒报、迟报工作情况，造成不良影响或工作失误的；
（四）在抗御各种自然灾害、处理事故以及在防治重大疫情工作中，未按有关规定和上级要求及时、有效地进行处理，造成不良影响或后果的；
（五）包庇、袒护、纵容、指使、暗示下属部门或者工作人员不认真执行行政决策的；
（六）其他执行行政决策时导致工作失误或造成不良影响的行为。
第十五条 行政效能监察对象在实施行政许可过程中有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）无法定依据或者超越规定权限实施行政许可的；
（二）继续行使已经取消的行政许可权的；
（三）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政许可管理权的；
（四）按规定应当公示而不公示行政许可的项目、依据、程序、办理时限、收费标准和结果的；
（五）依法应当受理的行政许可申请不予受理的；
（六）不予受理、许可时不告知理由等不履行法定告知程序的；
（七）行政许可申请人资料不全时，未一次性告知补充事项的；
（八）违法收取抵押金、保证金和其他费用的；
（九）不按法定条件或者法定期限实施行政许可的；
（十）不按法定项目或标准收费的；
（十一）不依法履行监管职责或者监管不力的；
（十二）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作或者损害行政许可申请人合法权益的。
第十六条 行政效能监察对象在实施行政征收过程中有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）应当公示而不公示征收的项目、标准、依据的；
（二）无行政征收主体资格或者法定依据实施征收的；
（三）不出示有效的行政执法证件实施征收的；
（四）擅自设立征收项目实施征收，或者擅自改变征收标准的；
（五）未按法定范围、时限实施征收的；
（六）违反票据管理规定，不开具合法票据的；
（七）不按规定实行收缴分离，擅自挪用、坐支征收款的；
（八）按规定应当对征收对象提供服务而不提供的；
（九）为谋取单位和个人利益，接收征收对象实物，抵扣应征款项的；
（十）被征收单位或者个人对征收有异议时，不告知法定依据的；
（十一）其他违反行政征收规定的行为。
前款所称行政征收，包括税收、政府性基金、行政事业性收费等事项。
第十七条 行政效能监察对象在实施行政检查过程中有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）无法定依据或不按法定程序、职责实施检查的；
（二）无具体事实和理由实施检查的；
（三）不出示有效的行政执法证件实施检查的；
（四）不按法定权限或者超越法定权限实施检查的；
（五）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（六）侵害被检查对象合法权益的；
（七）其他违反行政检查工作规定的行为。
第十八条 行政效能监察对象在实施行政处罚过程中有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）无行政处罚权实施行政处罚的；
（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（四）下达或者变相下达罚没指标的；
（五）违反法定程序进行处罚的；
（六）违规处置罚没财物，不开具法定票据的；
（七）违反有关规定，给自然人人身或者财产造成损害的，给法人或者其他组织造成经济损失的；
（八）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
（九）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十）其他违法实施行政处罚的行为。
第十九条 行政效能监察对象在采取行政强制措施过程中有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）无法定依据采取行政强制措施的；
（二）违反法定程序或者超过法定时限采取行政强制措施的；
（三）违法采取行政强制措施致使自然人、法人和其他组织的合法权益受到损害的；
（四）使用、丢失或者损毁扣押、封存财物的；
（五）其他违法采取行政强制措施的行为。
第二十条 行政效能监察对象在履行行政复议职责过程中有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）对行政复议申请无正当理由拒绝受理或者不予答复的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出行政复议决定的；
（四）徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
（五）其他违反行政复议规定，贻误工作或者损害行政复议申请人合法权益的行为。
第二十一条 行政效能监察对象在实施行政管理过程中，有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）不实行政务公开或者不按规定进行公开，影响行政管理相对人知情权的；
（二）不落实行政效能建设基本制度，对属于职责范围内的事项敷衍塞责、推诿拖延，致使工作质量、办事效率低下， 增加行政管理相对人办事成本或者难度的；
行政效能建设基本制度包括岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、同岗替代制、责任追究制、绩效考评制等。
（三）应当进入行政服务中心（大厅）办理的事项而未进入或者不按规定办结的；
（四）不文明执行公务，造成不良影响的；
（五）其他违反行政管理规定，贻误工作的行为。
第二十二条 行政效能监察对象在办理举报、投诉和委托执法过程中，有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）不受理属于职责管理范围内的违规、违纪、违法行为的举报、投诉，对应当追究责任的行为不进行处理的；
（二）放松对受委托执法组织的监管或指使、纵容、暗示受委托执法组织滥用职权，或者违法与受委托组织订立利益分配协议或者发生财务往来的。
第二十三条 行政效能监察对象在处理行政内部事务时，有下列情形之一的，属于行政效能监察范围：
（一）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
（二）对不属于本单位职权范围办理的事项，不说明、不移送，置之不理的；
（三）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商未取得一致意见，不报请上级领导或机关裁决，擅作决定的；
（四）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失，造成不良后果的；
（五）对外发文，未严格核对文种、文号、格式、文字等，造成不良后果或影响的；
（六）未经领导审定签发对外发文的；
（七）行政机关制定、修改或者废止规范性文件应报上级行政机关备案而未报的；
（八）其他违反内部行政管理制度，贻误工作的行为。
第五章 行政效能过错责任追究
第二十四条 行政效能过错责任追究的方式为：告诫、通报批评、停职、调离工作岗位、辞退。
对已经触犯党纪、政纪或者国家法律的，依照党纪、政纪或者有关法律、法规进行处理。
以上追究方式可以合并使用。
行政效能监察对象受到全市通报批评的，取消当年评先资格，个人当年度考核不得定为称职以上等次。行政执法工作人员受到停职以上处理的，同时吊销其《行政执法证》。
县（市、区）人民政府和市直行政机关领导班子成员由市人民政府直接进行责任追究，由市监察局会同市政府法制办、市人事局承办；其他对象按照干部管理权限及相关规定进行责任追究。
第二十五条 根据行政效能过错的不良后果和影响大小，追究有关人员的责任。
给公民、法人和其他组织造成一定经济损失或者不良社会影响的，给予直接责任者告诫或者通报批评处理；
给公民、法人和其他组织造成较大经济损失或者较坏社会影响的，给予直接责任者和领导责任者停职、调离工作岗位或者辞退处理。
给公民、法人和其他组织造成严重经济损失或者恶劣社会影响的，依据有关规定对直接责任者和领导责任者给予党纪、政纪处分，触犯国家法律的依法移送司法机关。
第二十六条 一年内受到行政效能过错责任追究后，又因行政效能过错应当受到追究的；干扰、阻碍调查处理的；对控告人、检举人打击、报复、陷害的，应当从重或者加重处理。
第二十七条 主动发现并纠正错误、未造成损失或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政效能过错责任。
第二十八条 有下列情形之一的，不追究行政效能过错责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使行政效能监察对象难以识别，无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或者规定不具体，致使行政效能监察对象理解错误的；
（三）因不可抗力致使行政效能过错发生的。
第二十九条 对行政效能过错责任者的处理结果，有明确检举人或者控告人的应当告知其处理结果。
第三十条 行政效能监察对象对行政效能过错责任追究不服的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定程序办理。
第三十一条 行政效能过错责任追究的处理结果视干部管理权限抄送同级组织或人事部门，作为考核任用的重要依据。
第六章 附则
第三十二条 其他依法从事公务的机关和组织可参照本办法进行机关效能监察。
第三十三条 法律、法规、规章对行政效能责任追究另有规定的，从其规定。
第三十四条 本办法由市监察局会同有关部门进行解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。市人民政府2002年4月6日发布的《荆门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》同时废止。
教育部关于印发《学前教育督导评估暂行办法》的通知
教育部
教育部关于印发《学前教育督导评估暂行办法》的通知
教督[2012]5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，进一步推动各地学前教育三年行动计划的实施，我部研究制定了《学前教育督导评估暂行办法》，现印发给你们。请各地根据本办法要求，结合本地实际情况，制订本省（区、市）学前教育督导评估实施方案，做好督导评估工作。
从2012年开始，每年7月31日以前，请各省（区、市）将《学前教育发展状况监测统计表》、《学前教育督导评估自评报告单》一式三份报送国家教育督导团，同时报送电子版。
附件：学前教育督导评估暂行办法
中华人民共和国教育部
二○一二年二月十二日
附件：
学前教育督导评估暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进地方人民政府及相关部门切实履行发展学前教育的职责，全面实施学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，推进学前教育事业加快发展，特制定本办法。
第二条 依据国家有关教育法律法规和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），重点对实施学前教育三年行动计划的情况进行督导评估。
第三条 督导评估工作由国家教育督导团组织实施。
第四条 督导评估对象为地方人民政府。
第五条 督导评估的原则：
（一）发展性原则。坚持运用发展性教育评估理念，对省域学前教育发展过程和进步程度实施监测与评估。
（二）激励性原则。坚持以评促建、以评促改，切实调动地方人民政府落实学前教育三年行动计划的积极性、主动性和创造性。
（三）客观性原则。坚持教育督导评估的公平、公正、公开，突出教育督导评估内容的真实性和评估结果的可靠性。
（四）实效性原则。坚持从实际出发，重在督导评估政府的努力程度、职责到位、工作落实的情况以及学前教育发展的实际效果。
第二章 督导评估内容与形式
第六条 督导评估主要内容：
（一）落实政府责任和部门职责，完善管理体制，健全工作机制，建立督促检查、考核奖惩和问责机制等方面的情况。
（二）加大学前教育经费投入，落实各项财政支持政策，构建学前教育公共服务体系等方面的情况。
（三）多种形式扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，扩大普惠性学前教育资源等方面的情况。
（四）加强幼儿教师队伍建设，核定并保证公办幼儿园教职工编制，落实并提高幼儿教师待遇，加强幼儿教师培养培训等方面的情况。
（五）规范学前教育管理，有效解决“小学化”倾向和问题等方面的情况。
（六）提高学前教育发展水平，缓解“入园难”问题及社会公众对当地学前教育满意程度等方面的情况。
以上具体督导评估指标体系及分值见附1。
第七条 省级要建立学前教育发展督导评估与年度监测制度。省级人民政府教育督导机构负责每年对所辖市（地）、县学前教育发展状况进行监测统计，并组织对所辖市（地）、县人民政府落实学前教育三年行动计划情况进行督导检查。
第八条 省级人民政府教育督导机构负责每年汇总所辖市（地）、县学前教育发展情况监测统计结果，填写本省（区、市）《学前教育发展状况监测统计表》（见附2），并结合当年对所辖市（地）、县学前教育督导检查情况，填写本省（区、市）《学前教育督导评估自评报告单》（见附3）。
第九条 国家教育督导团对各省（区、市）每年报送的《学前教育发展状况监测统计表》和《学前教育督导评估自评报告单》进行综合分析，并撰写全国学前教育发展情况年度监测报告。
第十条 国家教育督导团定期对省（区、市）学前教育三年行动计划实施情况进行督导检查，并结合年度监测结果，对各省（区、市）学前教育发展状况进行综合分析，发布全国学前教育督导报告。
第三章 表彰与问责
第十一条 各省（区、市）要建立学前教育工作表彰与问责机制。把学前教育督导评估和监测结果作为评价政府教育工作成效的重要内容，并作为表彰发展学前教育成绩突出地区的重要依据。
第十二条 建立学前教育督导评估结果通报和公布制度。地方人民政府教育督导机构要向本级人民政府报告督导评估与监测结果，并向社会公布。
第四章 附 则
第十三条 本办法自公布之日起施行。
附：1.学前教育督导评估指标体系.dochttp://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A11_zcwj/201203/xxgk_131613.html
2.学前教育发展状况监测统计表.dochttp://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A11_zcwj/201203/xxgk_131613.html
3.学前教育督导评估自评报告单.doc
http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A11_zcwj/201203/xxgk_131613.html
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