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国家安全生产监督管理局 国家广播电影电视总局等


国家安全生产监督管理局
国家广播电影电视总局
中 华 全 国 总 工 会 文件

共 青 团 中 央
中 国 音 乐 家 协 会




安监管政法字[2004]90号

关于开展“生命之歌”全国安全歌曲大赛活动的通知


各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、广播电影电视局（厅）、总工会、团委、音协，各产业工会全国委员会，各产业文联文协，各煤矿安全监察局：


　　为深入贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神，增强全民的安全法律意识和安全文化素质，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，推动全国安全生产形势稳定好转，国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中国音乐家协会决定开展“生命之歌”全国安全歌曲大赛活动。现将有关事项通知如下：

　　一、组织机构

　　（一）主办单位

　　国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中国音乐家协会

　　（二）承办单位

　　国家安全生产监督管理局宣传教育中心、国家广播电影电视总局总编室、中华全国总工会宣教部、中华全国总工会劳动保护部、共青团中央青工部、中国文联产业（企业）文联工作委员会、中国音乐家协会组联部、中国煤矿文联、中国煤矿文工团、中国安全生产报社。

　　（三）协办单位

　　中国石油文联、中国铁路文联、中国化工文联、中国石化文联、中国林业文联、中国电力文协、中国水利文协、中国建设文联。

　　（四）为保证大赛的顺利进行，成立“生命之歌”全国安全歌曲大赛活动组织委员会（以下简称“组委会”，组成人员名单附后）。组委会办公室设在国家安全生产监督管理局宣教中心，负责此项活动的具体实施。各省、自治区、直辖市安全生产监管局应牵头成立相应的组织机构，负责活动的组织实施。

　　二、活动方式和时间安排

　　（一）活动方式

　　由各省、自治区、直辖市活动组织机构、各行业文联、文协和各产业工会，负责组织本地、本系统的作品评选和推荐；艺术院校、文艺团体、中央企业可直接将创作的歌曲报送大赛组委会。组委会组织专家评选，举办专场晚会，对评出的优秀歌曲进行颁奖，并组织巡回演出。

　　（二）时间安排

　　7月份，部署开展“生命之歌”全国安全歌曲大赛活动。

　　7月下旬至11月上旬，各省、自治区、直辖市活动组织机构、各行业文联、文协和各产业工会组织歌曲创作和初评。

　　11月15日前，将参赛歌曲报送组委会办公室。

　　11月下旬，由组委会组织评奖。

　　12月下旬，举办“生命之歌”全国安全歌曲大赛颁奖晚会。

　　颁奖后组织优秀节目巡回演出。

　　三、参赛歌曲具体要求

　　（一）作品内容要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这一主题，要坚持“三贴近”，表达关爱生命、关注安全、祝福平安的美好愿望。

　　（二）参赛歌曲应具有凝练、通俗的歌词和优美、流畅的旋律，具备较强的艺术感染力和欣赏性，易于传唱。

　　（三）作品必须是2002年以来创作的。

　　（四）独唱、重唱、小合唱、表演唱均可，每首歌曲长度在4分钟以内。

　　四、评奖及奖励办法

　　为动员社会各界和广大职工、群众、文艺工作者广泛参与创作安全题材歌曲，推出一批优秀作品，本次大赛设金、银、铜、优秀作品和优秀组织奖，对评选出的金、银、铜奖颁发证书、奖杯、奖金，优秀作品奖、优秀组织奖颁发证书、奖牌。

　　具体奖项为：金奖3个，各奖10000元；银奖6个，各奖5000元；铜奖12个，各奖3000元；优秀组织奖、优秀组织奖若干。获奖歌曲将汇编出版。

　　五、报送办法和截止时间

　　（一）集体报送

　　参赛歌曲由各省、自治区、直辖市活动组织机构初评后统一报送；各行业文联文协、各产业工会全国委员会负责本系统参赛歌曲的初评和报送。原则上每省（区、市）、各产业文联文协、工会报送参赛歌曲不超过10个，每名（组）参赛歌手限报送一首演唱歌曲。参赛歌曲要求录制为大1/2录像带或VCD光盘，并附上词、曲稿10份，填写节目报送表。

　　（二）自由投稿

　　各艺术院校、文艺团体、中央企业可直接投稿。参赛歌曲要求录制为大1/2录像带、VCD光盘或录音带，并附上词、曲稿10份，填写节目报送表。

　　（三）截至日期

　　收稿截止日期为2004年11月15日。

　　（四）报送地点

　　“生命之歌”全国安全歌曲大赛组委会办公室

　　地 　址：北京市东城区和平里兴化东里9号楼102房间

　　国家安全生产监督管理局宣教中心

　　邮　 编：100013

　　联 系 人：张 强 郭 健 袁丽慧

　　电话（带传真）：（010）64463537 64463640 64463641

　　电子邮件：xjzx@chinasafety.gov.cn

　　有关活动的其他事项另行通知。

　　附件1.“生命之歌”全国安全歌曲大赛组委会组成人员名单

　 　2.“生命之歌”全国安全歌曲大赛作品登记表


二○○四年七月十一日







附件1：

“生命之歌”全国安全
歌曲大赛组委会组成人员名单


主 　任：赵铁锤　国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局 副局长
副 主 任：胡占凡　国家广播电影电视总局副局长
张鸣起　中华全国总工会书记处书记
王　晓　共青团中央书记处书记
徐沛东　中国音乐家协会党组书记
委 　员：黄　毅　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政法司司长
王丹彦 国家广播电影电视总局总编室副主任
谷常生　中华全国总工会宣教部部长
张成富 中华全国总工会劳动保护部部长
徐绍川　共青团中央青工部部长
陈　光　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政法司巡视员
金磊夫　国家安全生产监督管理局宣教中心主任
赵长青 中国文联国内联络部主任
许传播　中国煤炭工业协会副会长兼中国煤矿文联主席
段五一　中国音乐家协会副秘书长
瞿弦和　中国煤矿文工团团长
白海金　中国安全生产报社社长
蒋锦峰 国家电力监督管理委员会安全监管局副局长
柳维河　国家林业局宣传办公室副主任
李士忠　中国化工文联主席
吴建中　中华全国铁路总工会副主席
刘宝申　中国石化集团公司思想政治工作部副主任、中国石化文联副主席
谭　林　中国水利文协常务副主席
王大恒　中国建设文化艺术协会常务副主席
冯敬兰 中国石油文联秘书长
秘 书 长：许传播（兼）
副秘书长：李建国　国家安全生产监督管理局宣教中心副主任
周雪静　中国文联国内联络部副主任、中国文联产业（企业）文联工作委员会副主任
庞崇娅　中国煤矿文联副主席
安元洁　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政法司新闻宣传处处长
马恩成　中华全国总工会宣教部文体处处长
王晓涛　中华全国总工会劳动保护部综合处处长
周明祖　中国煤矿文工团团长助理
任建新　中国电力文协秘书长
温 洪 中国化工文联秘书长
徐　青　中国石油文联副秘书长
王雅丽　中国铁路文联副秘书长
赵秀贞　中国石化文联副秘书长
孙秀蕊　中国水利文协副秘书长
王素平　中国建设文化艺术协会办公室主任
杨 轩 国家林业局文化宣传处干事
办公室主任：于淑清　中国煤矿文联副秘书长
黄贵海 国家安全生产监督管理局宣传教育中心宣教部副部长
李　岩　中国文联产业（企业）文联工作委员会办公室主任
副 主 任：张　强　中国煤矿文联组联部部长
张　民　中国煤矿文联秘书处处长



　　医疗纠纷,是在患者(或患者家属)和医疗机构之间由于对医疗过程、医疗结果以及医方是否存在医疗侵权,以及医疗服务合同履行是否到位等事项存在分歧而产生的纠纷。

　　近十年来,随着我国医疗卫生事业不断发展,与医疗相关的法律法规日趋完善,公民维权的意识也逐步增强,医患之间出现的争端日渐增多,已经成为全社会关注的热点问题。

　　北京市西城检察院就近年来受理的医疗纠纷申诉案分析调研发现:

　　一、近年医疗纠纷申诉案件呈现的主要特点

　　(一)医疗申诉案件数量大幅增加

　　随着人们的健康意识和法律意识不断强化,开始寻求多层次的法律支持,对医疗行为的质疑和不满从口角之争升级到对簿公堂,医疗侵权诉讼的数量呈上升的趋势,到检察机关申诉的医疗案件也相应成比例上升。西城检察院民行处2011年和2012年受理审查医疗侵权申诉案件各占当年收案的10%以上,均为2008和2009两年审查该类案件总数的三倍。

　　(二)化解矛盾成为审查医疗纠纷的重点

　　医疗纠纷争议的焦点在于是否应该给予经济赔偿。

　　患者(或家属)一方认为由于医方存在不当治疗给自己造成身体、物质和精神等多重损害,应该进行经济赔偿或后续治疗,而后续治疗的巨大压力使经济赔偿更加现实;医疗机构运用医学知识、医疗服务为患者进行治疗,认为已经依据诊疗规范尽到职责,造成患者死亡、伤残不幸后果的原因往往是病灶、患者年龄、其他并发症等患者自身因素,以及正常手术风险及后遗症,不存在医疗侵权的问题。双方对事实的认定和赔偿金额的争议较大,申诉人大多措辞激烈,情绪激动,检察机关审查此类案件应着重于释法析理,综合运用检察和解、检察建议等多种方式,努力将矛盾化解于申诉阶段。

　　(三)对医疗申诉案件提起抗诉成为民事检察监督新突破

　　长期以来,医疗纠纷申诉案件的审查都以医疗事故鉴定结论作为核心证据,只要存在不构成医疗事故的明确鉴定意见,即使医方的诊疗工作存在某些不当,往往也很难以此作为抗诉的理由。

　　医疗立法的不断完善,使人民法院对医疗纠纷案件的审理思路逐渐转变,检察机关也相应调整了此类案件的审查思路。

　　今年年初,经西城检察院提请、北京市人民检察院向法院就我市首例医疗侵权纠纷案提出抗诉。法院再审期间,经各方共同努力,终于促使当事人达成和解,成功化解了双方长达7年的矛盾,为今后审查医疗纠纷申诉案件提供了十分宝贵的经验。

　　二、审查医疗申诉案件发现的问题及成因

　　医学的专业性及医疗手段的复杂性使医患双方在就诊治疗方面明显处于权利义务不对等的状态。

　　为了调整这种特殊关系,《民事诉讼证据规则》将医疗行为是否存在过错的举证责任,以倒置的方式转移到医疗机构一方,《侵权责任法》将医疗损害责任确定为过错推定责任,但患者仍然负有对某些事实举证的责任。在多年的医疗纠纷申诉案件审查过程中,我们发现医疗纠纷诉讼暴露以下问题:

　　(一)患方参与诉讼仍处于弱势地位

　　前来检察机关申诉的医疗纠纷案件都是患者(或家属)一方,我们经过审查发现,绝大多数患者缺少相关的医学知识,也不掌握参与诉讼的法律规则和诉讼技巧,未能通过诉讼达到获得赔偿的目的,具体的问题有以下几个方面:

　　1、缺乏医疗诉讼基本常识

　　《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项规定,起诉必须有明确的被告。有明确的被告不仅指原告知道自己起诉的对象是谁,还必须查明被告依法核准的正式名称。

　　如:陈某向法院起诉某医院,在写被告名称的时候用的是口头常用的说法,却没有到相关部门查证医院的正式名称,结果被法院驳回起诉。还有些申诉人不懂法律专业术语,如王某在诉讼中完全不理解“质证”的含义,认为只有医院用证据说服了自己才叫质证,如果说服不了自己,这份证据就没有法律效力,不能被法院采信。这些错误认识都会影响申诉人有效运用法律维护自身利益。

　　2、缺乏收集和保存证据的意识

　　《医疗事故处理条例》第十八条规定,患者死亡,医患双方当事人不能确定死因或者对死因有异议的,应当在患者死亡后48小时内进行尸检。

　　绝大多数患者家属没有尸检意识或不懂进行尸检有时间限制,由于缺少尸检结果不能查明患者死因,导致医疗责任无法确定的现象在医疗诉讼中并不少见。

　　如:孙某的儿子因病在某医院治疗后,回到家中进一步调养,不料半个月后孩子突然在家中摔倒死亡。巨大的悲痛使父母无法承受,却没有想到进行尸检。父母认为医院的治疗构成医疗事故,但最终由于无法确定孩子的死因而败诉。