中华人民共和国和德意志联邦共和国海运协定（1977年）

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广东省惠州市人民政府


印发惠州市行政效能监察工作暂行规定的通知
惠府〔2005〕188号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市行政效能监察工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市人民政府
二ＯＯ五年十二月三十一日

惠州市行政效能监察工作暂行规定
第一章 总 则

第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》及其《实施条例》、《中华人民共和国公务员法》和其他有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。
本规定所称行政效能监察，是指监察机关依法对本级人民政府所属各级行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的情形和行为进行检查或者调查，并根据检查或调查结果，作出监察决定或提出监察建议的活动。
第三条 本规定适用于惠州市各级行政机关（包括行政机关依法委托和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，下同）及其工作人员。
第四条 行政效能监察工作遵循以下原则:
(一)依法监察，实事求是;
(二)事前、事中、事后监察与改进工作相结合;
(三)监督检查与组织协调相结合;
(四)教育与惩处相结合;
(五)行政机关内部监督与社会监督相结合。
第五条 行政效能监察工作在本级人民政府和上级监察机关的领导下进行，由本级监察机关组织实施，各级行政机关各负其责。
第六条 行政效能监察工作应当加强与组织、人事、审计及被监察对象的主管部门的配合与协作。

第二章 行政效能监察的工作内容

第七条 行政效能监察的工作内容主要是:
(一)受理公民、法人和其他组织对全市各级行政机关及其工作人员影响行政效能的情形和行为的投诉;
(二)检查、调查行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的情形和行为;
(三)根据检查或调查结果，对行政机关及其工作人员在行政管理活动中存在的影响行政效能的情形和行为依法作出处理或者提出改进建议;
(四)总结、宣传和推广运行高效的行政管理经验。
第八条 监察机关检查、调查行政机关及其工作人员影响行政效能的情形和行为时，重点检查、调查以下内容:
(一)是否依法依规履行职责，对管理事项及时制定措施、作出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法;
(二)是否做到依法依规公开与公民、法人和其他组织的权利义务密切相关的有关事项，是否做到办事公开;
(三)是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标;
(四)完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果;
(五)有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行;
(六)涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范;
(七)其他影响行政效能的事项。

第三章 行政效能监察的方式与方法

第九条 监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项:
(一)根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项;
(二)根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项;
(三)根据本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项;
(四)根据社会反映比较强烈的涉及行政效能的问题确定检查或调查事项。
第十条 监察机关按下列方式开展行政效能监察工作:
(一)对行政机关履行职责、落实工作、做出具体行政行为的情况进行专项检查;
(二)对行政机关依法履行职责的情况进行全面检查;
(三)对具体的行政效能投诉进行调查;
(四)对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。

第四章 行政效能监察的工作程序

第十一条 行政效能检查事项由监察机关负责行政效能工作的机构填写《监察机关行政效能检查事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。
重大的行政效能检查事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能检查事项立项备案表》，分别报本级人民政府和上一级监察机关备案。
前款所称重大行政效能检查事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。
第十二条 对已经立项的行政效能检查事项，监察机关应当制定检查方案。检查方案应当包括下列内容:
(一)检查的目的;
(二)检查的对象和内容;
(三)检查的步骤、方法;
(四)检查组的人员组成;
(五)检查的时间安排；
(六)检查的工作要求；
(七)其他需要明确的事项。
检查方案经监察机关负责人批准后实施;检查方案变更，应当报监察机关负责人批准。
第十三条 监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书。但工作方案确定不提前通知的除外。
监察机关检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。
监察机关检查通知书应当由监察机关负责人签发。
第十四条 监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及其他公民参加。
第十五条 对行政效能投诉，监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般性的投诉，转由有关行政机关办理。
行政效能投诉的调查事项和办理方式应当报监察机关负责人批准。
第十六条 监察机关直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案调查。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 监察机关在开展行政效能检查或调查时，应组成检查组或调查组，检查组或调查组由2名以上监察人员组成。检查组或调查组在检查或调查时应出示工作函或工作证。
第十八条 监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，依法提出处理意见。
第十九条 对存在影响行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。
检查或调查报告应当包括下列内容:
(一)检查或调查的基本情况;
(二)存在的问题及产生原因;
(三)有关部门及人员的主要责任;
(四)处理依据、意见和改进工作建议。
第二十条 监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。作出监察决定或提出监察建议应经监察机关负责人批准。
作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。

第五章 行政效能监察的措施

第二十一条 监察机关对检查或调查事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查或调查单位召开的与检查或调查事项有关的会议，了解有关情况。
第二十二条 监察机关可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。
第二十三条 监察机关为履行职责有权要求被检查或调查单位和人员全面、如实提供与检查或调查事项有关的文件、财务账册及其他有关资料供查阅或复制。法律法规对某些文件资料有保密要求的，监察机关应当遵守相关的保密规定。
第二十四条 监察机关有权要求被检查或调查单位或人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明。
被检查或调查单位或人员有权就检查或调查事项进行陈述和申辩。
第二十五条 监察机关有权对被检查或调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。
第二十六条 对不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的，监察机关或主管机关可以责令被监察的部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章 附 则

第二十七条 市属各级行政机关可依照本规定制定本单位行政效能监察工作实施办法。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。


国家海洋局


关于海洋调查、科研业务实行收费和留成管理办法暂行规定的通知

1980年2月23日，国家海洋局

各分局、研究所，各直供单位：
为了加强经济管理，按照经济规律办事，适当扩大各单位的财权，开阔财源，增加收入，促进海洋事业的发展，确定从一九八○年起对海洋调查、科研业务等实行收费和留成管理办法。经财政部审查同意，现将《关于海洋调查、科研业务收费留成管理办法暂行规定》发给你们。试行中有什么问题和意见希及时反映，以便进一步改进。

关于海洋调查、科研业务收费留成管理办法暂行规定
为了加强经济管理，按照经济规律办事，适当扩大各单位的财权，把国家、集体和个人三者的利益结合起来，充分调动积极因素，提高现有设备的利用率、开阔财源、增加收入，促进海洋事业的发展。根据国家有关规定和我局的实际情况，现对调查科研业务外协等实行收费和分成留用管理办法，暂行规定如下：
一、收费范围和内容
在保证按规定完成局统一计划下达的年度海洋调查、科研等任务的前提下，为充分利用现有条件，挖掘潜力，广开财源，增加收入，今后各单位接受海洋局系统和局外单位的调查、科研、试制、试验、鉴定、计算、制图、照相、翻译、复制、印刷、发行、提供资料、气象服务；租借船只、车辆、仪器设备、出售科研成果、代培人员、招待住所等外协任务，应按照规定，进行成本核算，实行收费。
二、收费标准
接受外协项目的收费标准（不包括船只收费标准）由各分局、研究所制订，报局批准。
1．要有科学根据，按照既组织一定的收入而收费标准又不能过高，即有一定的标准制度而又简便易行和内外有别的原则制定。
2．凡是国内有可比照的项目，不论研制产品、试制产品、小批量生产产品，还是对外加工等其他服务项目，一律参照同类产品的价格和国家（或省、市）规定的同类标准定价。
3．船只收费标准由局统一制订。
4．无可比照的项目，根据实际消耗，按质论价合理作价，研制项目、试制产品，按实际成本费（直接构成产品实体的各种原材料、外构产品和半成品费、外协加工费，直接人工工资和按国家规定提取的福利费，为产品项目耗用的燃料动力费，所用仪器设备折旧及其它消耗性的费用）再加20￣30％的管理费计算定价；小批量产品和对外加工产品，按实际生产成本费再加15￣25％的管理费计算定价；调查、科研服务工作，按设备折旧率、平均耗用原材料、动力、直接人工工资等各种消耗费用加10￣20％管理费计算拟订收费标准。
5．对局内的收费标准，可按直接对外收费标准的80￣90％计算收费。
对一些研制项目、试制产品、小批量生产产品收费也可以根据情况，与使用单位共同商定并签订合同。
三、收入经费的使用和管理
1．各分局、研究所等单位要从收费中将成本费用冲抵当年预算包干经费的调查科研业务支出。其实际完成的纯收入（即收入减除为组织收入而支出的费用）20％交局，80％留归单位使用。留给单位的收入，主要用于海洋事业的发展。可以分为海洋事业发展基金、集体福利基金和奖励基金掌握开支使用。
海洋事业发展基金，用于添置调查科研需要的仪器、设备、材料、装备器材的维修保养，技术革新、改造，增拨工厂的资金，弥补调查科研事业经费，但不得用于基本建设投资。
集体福利基金，可用于增加职工集体福利事业和文化设施的开支。
奖励基金，用于奖励工作成绩好的集体和个人，发给职工的奖金，要贯彻多劳多得的原则，贡献大的多奖，贡献小的少奖，没有贡献的不奖，每年发奖的总额暂按一个月工资额度执行，待国家正式规定下达后，按国家规定执行。
2．为了鼓励各单位积极完成调查科研任务，提高管理水平，增收节支，把完成年度内应当完成的调查科研计划在80％以上；完成全年收入计划；支出不超过年度预算三项考核条件作为从纯收入中提取集体福利基金和奖励基金的依据。凡是全面完成上述三项考核条件的福利基金和奖励基金分别按纯收入数的15％和25％计提；完不成第一项的应少提集体福利基金和奖励基金各40％；完不成第二至三项的，每少完成一项应少提集体福利基金和奖励基金各30％。具体提成额应报局审批。各单位应按年编报收入计划上述各项收入必须实行统一管理。各主管业务部门应及时通知本单位财务部门，统一收纳，任何部门不得私设小钱柜。
实行调查科研业务收费留成管理办法，扩大了各单位的财权，也加重了各单位的责任。各单位对留成基金的使用，必须充分听取群众的意见，实行民主管理，接受群众监督。