教育部关于进一步加强幼儿园安全工作的紧急通知
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教育部关于进一步加强幼儿园安全工作的紧急通知
教育部
教育部关于进一步加强幼儿园安全工作的紧急通知
教基〔2004〕15号
近日，北京、河南两地的幼儿园接连发生幼儿意外伤亡事故。8月4日，北京大学第一医院幼儿园传达室临时工持刀将15名在园幼儿和3名教师砍伤，其中，1名幼儿经抢救无效死亡，2名幼儿和1名教师重伤。8月10日，河南省济源市克井镇后沟河村村民非法开办的幼儿班发生房屋倒塌事故，目前有2名幼儿死亡，28名幼儿住院观察治疗。
上述意外事故的发生，给受害人家庭带来了巨大的精神创伤和无法弥补的损失，也引起了全社会的高度关注。学龄前儿童缺乏自我保护能力，为了防止类似事故再度发生，确保幼儿的健康成长和生命安全，现紧急通知如下：
一、各省级教育行政部门要高度重视幼儿园的安全工作，针对当前发生的重大安全问题，要严格要求各级幼教管理人员、幼儿园举办者和幼儿园教职工认真学习并详细了解国家关于幼儿园管理的法规和文件，首先做到知法守法，严格按规章办事。
二、近期，各省(自治区、直辖市、兵团)要逐级组织一次对幼儿园安全工作的大检查，要在当地党委、政府的统一领导下，教育行政部门和卫生、公安、消防等有关部门密切配合，采取自查、互查、联合普查、抽查等方式，对各级各类幼儿园的周边环境、房屋、室内外活动场地、设备设施(特殊仪器设备由质量监督部门检查)、食堂和饮食卫生、玩教具、消防设施、接送幼儿车辆、幼儿园教职工(包括临时工作人员)的任职资格和身心健康状况等方面进行认真排查，发现不安全因素，就地采取措施，及时消除隐患，严禁走过场，弄虚作假。对凡经过这次检查后仍出现问题的单位和负责人要追究责任，从严处理。
三、各省(自治区、直辖市、兵团)应根据有关法规，要求各级各类幼儿园，特别是民办幼儿园建立健全安全防护等各种规章制度，强化常规管理。各级教育行政部门要加强对幼儿园、学前班的管理，并建立幼儿园、学前班安全工作的行政人员责任制，要具体落实到岗位和人员。
四、要加强对幼儿园教职工的职业道德教育，建立健全各类人员的岗位职责，实行岗位责任制，严格工作纪律。幼儿园教职工的聘用应符合有关法规对其任职资格的规定，并按要求定期对教职工(包括临时工作人员)进行健康检查和岗位培训，对不适合岗位要求的人员应及时调离工作岗位。
五、幼儿园应建立严格的卫生保健制度，严格执行定期健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病管理、饮食卫生管理、食品采购索证制度及卫生保健登记统计制度。依照国家的有关规定，配备保健室和食堂的设备设施，落实各项卫生防病与食品卫生管理措施。
六、加强对接送幼儿校车的管理。用于接送幼儿的校车应定期到公安车管部门进行安全检查，驾驶人员应有车管部门颁发的驾驶执照，在教育部门备案后，才能准许用于接送幼儿。
七、各级教育督导部门要把幼儿园安全工作作为教育督导工作的一项重要内容纳入年度督导计划，特别要对上述强调的关键环节加强督导检查。
八、通过检查合格的幼儿园应通过媒体向社会公布，接受家长和社会监督。检查结果应及时报上一级教育行政部门。各省级教育行政部门于9月30日前将本地幼儿园安全工作检查结果情况报送教育部基础教育司。国家教育督导团将于今年开展幼教专项督导并把幼儿园、学前班的安全工作作为重要督导内容之一。
教育部办公厅关于印发《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》等文件的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》等文件的通知
教思政厅[2011]3号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各教育部高校辅导员培训和研修基地：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）精神，进一步加强高校辅导员队伍建设，我部于2007年建立了第一批21个教育部高校辅导员培训和研修基地（以下简称辅导员基地）。近年来，辅导员基地在我部和有关省（区、市）教育工作部门的指导下，在依托高校的支持下，积极承担培训、研究、咨询等方面的任务，取得了一定的成绩。
为进一步加强辅导员基地建设与管理，提高辅导员培训和研修质量，我部制定了《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》和《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准（试行）》，现印发给你们。请各辅导员基地遵照执行，各省（区、市）教育工作部门建立的省级辅导员基地可参照执行。
附件：1．教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）.doc
2．教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准（试行）.doc
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110506164815364.doc
教育部办公厅
二〇一一年四月二日
附件1
教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为加强教育部高校辅导员培训和研修基地（以下简称辅导员基地）的建设与管理，根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号），特制定本办法。
第二条 高校辅导员队伍是加强和改进大学生思想政治教育的骨干力量。加强辅导员基地建设与管理是加强辅导员队伍建设的重要举措，有利于提高辅导员队伍的整体水平，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。
第三条 辅导员基地要承担培训、研究、咨询等方面的任务。
1．辅导员基地要承担辅导员的上岗培训、日常培训、高级研修、学历学位教育等任务。
2．辅导员基地要积极开展大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等方面的专题研究，不断加强相关理论探索和创新。
3．辅导员基地要为教育部和省（区、市）教育工作部门制订大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等相关政策提供决策咨询，努力成为上级主管部门的智库。
第二章 管理体制
第四条 辅导员基地由教育部主管，所在省（区、市）教育工作部门协管。
第五条 教育部思想政治工作司具体负责辅导员基地建设与管理工作。其主要职责是：
1．加强对辅导员基地的管理与指导。围绕辅导员基地建设和发展，研究制订相关政策，给予政策支持。组织专家对辅导员基地建设与管理及培训质量进行检查考核。
2．加强工作总结与交流。及时总结辅导员基地建设与管理的特色做法和经验，以适当方式进行宣传推广。建立辅导员基地联席会议制度，组织召开全国辅导员基地工作会、研讨会等。
3．建立全国辅导员培训师资专家库，组织编写培训大纲和示范性培训教材。
4．协调辅导员跨省（区、市）培训工作。
5．主持全国性的示范培训等其他事项。
第六条 省（区、市）教育工作部门负责同志要高度重视辅导员基地建设和发展，有关职能处室要有专人负责辅导员基地相关工作。其主要职责是：
1．根据教育部制定的辅导员培训规划和本地区辅导员培训的实际需求，编制本地区的培训规划，并及时下达给辅导员基地，明确具体培训任务和要求。
2．研究制订推动辅导员基地建设和发展的有关政策，积极协调有关部门和单位，在政策、资金等方面给予辅导员基地必要的支持。
3．加强对辅导员基地的管理与指导，帮助其选聘校外优秀培训师资，着力提升培训质量。
第七条 辅导员基地依托高校要确定辅导员基地建设与管理领导机构。辅导员基地主任要由学校党委主要负责同志或分管负责同志担任；办公室可挂靠在相关职能部门或教学单位，并有专人负责日常工作，有条件的高校也可独立设置办公室。其主要职责是：
1．加强统筹规划和协调，充分调动校内外各方面力量为辅导员基地建设和发展提供保障。
2．根据教育部和省（区、市）教育工作部门的辅导员培训规划及下达的培训任务，编制本基地的年度培训计划。
3．制订具体培训方案并负责实施，对培训项目进行质量监控。
4．协调有关部门，做好辅导员学历学位教育工作。
5．组织开展大学生思想政治教育特别辅导员队伍建设相关研究，承担上级主管部门交办的其他任务。
6．负责向教育部思想政治工作司提交年度工作计划和工作总结。
第三章 日常建设与管理
第八条 制订科学合理的培训方案。要以促进辅导员提高综合素质、增强解决实际问题能力为目标，结合辅导员多层次培训的实际需要，通过研究和论证，有针对性地设置培训课程，做到理论与实践相结合、教学与科研相结合、系统学习与专题研究相结合。
第九条 加强相关学科建设。进一步凝练学科方向、汇聚学科队伍、构建学科基地，大力加强本校马克思主义理论一级学科及思想政治教育等二级学科建设，为大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设提供强有力的学理支撑。
第十条 加强师资队伍建设。注重本校相关学科教师梯队的构建，着力建设一支相对稳定、业务水平较高的辅导员培训师资队伍。积极挖掘利用校内外师资力量，注重从一线大学生思想政治教育工作骨干中选拔培训师资。
第十一条 加强科学研究和学术交流。积极组织开展大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等方面的理论研究，推动理论创新。积极承办全国性或地区性学术会议，加大辅导员基地间和高校间在工作实践、理论研讨等多方面的交流。
第十二条 加强经费投入与管理。各依托高校每年要为辅导员基地投入不少于30万元的专项经费，主要用于辅导员基地的日常办公、图书资料、师资培训、科学研究和学术交流等。该经费应专款专用，列入学校年度经费预算，由学校财务部门统一管理核算。各辅导员基地组织的任何培训均不得以谋利为目的。各省（区、市）教育工作部门应将辅导员培训纳入本地教师培训计划，与受训辅导员所在高校共同承担相关费用。
第四章 检查考核
第十三条 为促使辅导员基地全面履行职责，教育部和省（区、市）教育工作部门负责对辅导员基地进行检查考核，并帮助其解决有关实际问题。
第十四条 每3年为一个考核周期，期间辅导员基地至少要接受一次检查考核。检查考核采取自查和抽查相结合的方式进行：
1．自查：辅导员基地依托高校要对辅导员基地承担的培训、研究、咨询等方面的任务完成情况进行自查，及时总结经验，发现并解决问题。各依托高校要将自查报告及时报送教育部思想政治工作司。
2．抽查：教育部组织专家对辅导员基地进行随机抽查。对考核结果为优秀的基地，在政策方面予以倾斜。对考核结果为不合格的基地，予以警告，限期整改；一年后复查结果仍不合格的，撤销辅导员基地资格。
第五章 附 则
第十五条 本办法从发布之日起施行。
第十六条 本办法由教育部思想政治工作司负责解释和修改。
上海市临港新城管理办法(2008年修正)
上海市人民政府
上海市人民政府令（第16号）
《上海市临港新城管理办法》已经2003年12月22日市政府第26次常务会议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
市长 韩正
二○○三年十二月二十八日
上海市临港新城管理办法
（2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布）
第一条 （目的和依据）
为了规范临港新城的管理，促进临港新城的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （区域）
上海临港新城（以下简称临港新城）由主城区、产业区和洋山深水港后方配套区等组成，东起南汇滨海，西至郊区环线（远东大道）及至南汇区与奉贤区界，北以大治河为界。
第三条 （发展方向）
按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，临港新城应当建成以现代装备制造业为核心，以高附加值先进制造业、高新技术产业为基础，集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。
鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。
第四条 （管委会）
本市设立上海临港新城管理委员会(以下简称管委会)。管委会是市人民政府的派出机构，依据本办法的委托行使如下职责：
（一）制订、修改、实施临港新城发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；
（二）负责临港新城内投资项目、土地使用的审批；
（三）负责临港新城内基础设施和建设工程的行政管理；
（四）负责临港新城内高新技术企业、软件企业、集成电路企业和高新技术成果转化项目的认定；
（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等行政管理部门对临港新城内企业的日常行政管理；
（六）负责为临港新城内企业提供指导和服务；
（七）完成市人民政府交办的其他事项。
第五条 （公共事务的管理）
管委会负责临港新城有关行政事务的归口管理。
除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及对临港新城内的行政管理事项，应当征求管委会的意见。
管委会应当会同市工商局、市质量技监局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门和南汇区人民政府，在临港新城内设立相应机构，提供“一门式”服务，并履行相关的行政管理职责。
南汇区人民政府具体负责临港新城的财政、税务、工商、公安、劳动保障、文化、教育、卫生、市容环卫、民政、司法行政、计划生育及农村和社区等公共事务管理。
第六条 （规划）
临港新城总体规划的编制，应当根据国家和本市经济发展战略与城市总体规划，体现临港新城与洋山深水港联动发展的要求。
临港新城总体规划由市规划局会同管委会、南汇区人民政府以及有关部门组织编制，报市人民政府批准。
临港新城专业系统规划由管委会会同有关部门组织编制，经市规划局综合平衡后，报市人民政府批准。
管委会应当根据本市经济发展战略和经市人民政府批准的临港新城总体规划，会同南汇区人民政府组织编制临港新城控制性详细规划，报市规划局审批后组织实施。
临港新城规划范围内的建设项目，由管委会按照经批准的控制性详细规划，负责核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。
第七条 （土地出让及管理）
管委会应当根据临港新城总体规划和控制性详细规划，提出土地储备方案，并按照国家和本市有关规定进行报批。南汇区人民政府通过与管委会联合组建的土地储备机构储备土地,并委托上海临港经济发展（集团）有限公司(以下简称发展公司)、上海港城开发（集团）有限公司(以下简称港城公司)进行前期成片开发和管理。
临港新城内企业、机构需要使用土地的，应当与发展公司、港城公司签订土地使用权转让合同，并向管委会办理有关手续。
南汇区人民政府负责动迁管理。
第八条 （基础设施建设管理）
临港新城内道路交通、通讯、园林绿化、供水、污水处理、能源供应等城市基础设施工程项目的报建、勘察、设计、施工、监理、招标投标等日常工作，由管委会管理。
第九条 （建设工程管理）
临港新城内建设工程项目的报建、勘察、设计、施工招标投标等日常工作，由管委会管理，并负责监督抽查。
除大型安装工程外，临港新城内属于市管工程项目的质量、安全监督，由管委会管理，并负责监督抽查。
管委会应当将本条第一款、第二款中规定进行的建设工程审批管理的结果，报市建委备案。
第十条 （项目审批）
管委会对下列进入临港新城的外资项目进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属于国家鼓励类且不需要国家综合平衡的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批本条第(一)项和第（二）项外商投资企业合同、章程的变更。
管委会应当对进入临港新城的内资项目进行审批和管理，并将结果报本市有关行政管理部门备案。
第十一条 （企业的设立）
在临港新城内设立企业，材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门应当自受理之日起３个工作日内办理完毕审批手续。
法律、行政法规规定应当前置审批的事项，由本市有关部门实行集中办理，自受理之日起５个工作日内办理完成前置审批手续。
第十二条 （企业和项目认定）
临港新城内高新技术企业、软件企业、集成电路企业和高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市信息委及市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行“一门式”受理。管委会按照坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业的原则开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。
市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。
第十三条 （优惠待遇）
在临港新城内的企业和项目，经有关行政管理部门、机构或者管委会认定，可以享受下列国家和本市有关的优惠政策：
（一）鼓励现代装备制造产业发展及技术进步的各项优惠政策；
（二）鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
（三）鼓励软件产业和集成电路产业的各项优惠政策；
（四）促进中小企业发展的有关优惠政策；
（五）鼓励投资和改善投资环境的其他相关政策。
第十四条 （吸引人才和简化出国手续）
鼓励国内外专业人才到临港新城内从事工程建设、企业经营、科研项目开发和成果转化工作。引进人才可以按照本市有关规定办理户籍或者《上海市居住证》。
简化临港新城内有关人员因公出国、出境的审批手续，对因业务需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、多次有效”的出国审批办法或者办理一定时期内多次往返香港、澳门的出境手续。
第十五条 （提供相关的服务）
管委会应当通过完善中介服务体系，为企业、机构提供人才、劳务、财务、会计、金融、保险、专利、法律、公证等各类中介服务。
管委会可以依法设立报关、报检等机构，为企业、机构提供对外贸易方面的服务。
第十六条 （评比活动）
行政管理部门和其他单位要求临港新城内企业参加评比活动,应当事先征求管委会的意见。
第十七条 （政务公开和投诉)
管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所予以公示。
申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
临港新城内企业认为行政管理部门的管理行为不符合本办法规定，或者其应当享受的优惠待遇未落实的，可以向管委会投诉。
第十八条 (实施日期)
本办法自2004年2月1日起实施。
