青岛市农业植物检疫暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 05:14:02 浏览:8176
来源:法律资料网
青岛市农业植物检疫暂行办法
山东省青岛市政府
青岛市农业植物检疫暂行办法
市政府
第一条 为防止危害农业的危险性病、虫、杂草播蔓延，保护农业生产的安全，根据国务院《植物检疫条例》和上级有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本市和各县（市）、区农业（农牧）局是同级政府对农业植物检疫工作的行政主管部门。农业植物的具体检疫工作，由各级植物保护站（以下简称植保站）负责。
各级植保站的主要职责是：
（一）拟定本行政区域内农业植物和植物产品检疫工作方案并组织实施；
（二）实施本行政区域内农业植物及植物产品的检疫；
（三）监督检查国外引种的隔离试种工作；
（四）宣传贯彻农业植物检疫法规、政策，做好专职和兼职农业植物检疫员的培训工作。
第三条 各级植保站及农业植物检疫机构应当树立服务观念，严格依法办事。各有关部门应当支持和协助植保站及其他农业植物检疫机构做好植物检疫工作。
第四条 各级植保站及其他农业植物检疫机构实施检疫的范围是：小麦的籽粒和秸秆；棉籽；甘薯种薯、种苗和薯干；马铃薯块茎；苹果、山定子、葡萄等苗木、接穗和果实；沙果、梨、桃、杏果实以及农业部门管理的花卉、中药材；被检疫植物和植物产品的运输工具和铺垫材料等。
农业植物的种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的范围，在调运之前，必须实施检疫。
第五条 列入应施检疫范围内的农业植物和植物产品，按以下规定办理调运：
（一）本市所辖各县（市）、区内调运的，凭当地植保站或其他农业植物检疫机构签发的《产地检疫合格证书》或《农业植物检疫证书》办理；
（二）从本省的其他市、地调入本市的或本市行政区域内各县（市）、区间调运的，凭调出者所在地的植保站或其他农业植物检疫机构签发的《农业植物检疫证书办理》；
（三）从本省行政区域以外的省、自治区、直辖市调入本市的，调入单位或个人应报请青岛市植保站出具《农业植物检疫要求书》，凭调出省、自治区、直辖市的县级以上农业植物检疫机构签发的植物检疫合格证书办理；
（四）从国外或香港、澳门、台湾地区引进（包括赠送、交换，下同）应施检疫的农业植物和植物产物品，引进单位或个人应事先向当地县级以上植保站提出书面申请，经审查同意后，逐级上报市、省植保站审批。
（五）从本市调往本市行政区域以外的农业植物和植物产品，按调入地的有关规定办理。
从国外或香港、澳门、台湾地区引进的农业植物的种子、苗木和其他繁殖材料，必须集中隔离试种。试种结束后，经省植保站检疫合格后，方可分散种植。
第六条 从本市行政区域以外调入本市的农业植物和植物产品，调入地的植保站或其他农业植物检疫机构，应查核检疫证书，必要时可进行复检。
第七条 农业良种场、苗圃、农业科研单位和个体农户等的种苗繁殖基地均应由所在地的植保站或其他农业植物检疫机构进行产地检疫，合格的，发给《产地检疫合格证书》。
所有单位和个人，均须凭《产地检疫合格证书》收贮、销售种苗。
第八条 在本市举办的各种形式的农业植物展览会和农业科技交流会，凡带有应施检疫的农业植物或植物产品的，均应报请市植保站按有关规定进行检疫处理。
第九条 接受农业植物检疫的单位或个人，应按有关规定交纳检疫费。检疫过程中的除害处理费用以及除害造成的经济损失，均由被检单位或个人承担。
第十条农业植物检疫人员在车站、机场、港口、码头和邮政场所等执行任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志。
第十一条 本市行政区域内的运输管理部门和邮政部门，应凭本市各级植保站或其他农业植物检疫机构签发的有效期内的《植物检疫证书》承办应施检疫的农业植物和植物产品的运输和邮寄。
第十二条 对执行本办法有突出成绩的单位和个人，有关部门应给予奖励。
第十三条 对违反本办法有关规定者，由有关部门按以下规定予以处理：
（一）阻挠或妨碍农业植物检疫人员执行正常的检疫任务者，由植保站或其他农业植物检疫机构会同有关部门给予批评教育。违反治安管理处罚条例的，由公安部门给予治安管理处罚。
（二）违反本办法第四条第二款，第五条、第七条第二款的有关规定，调运（引进）、收贮、销售农业植物的种子和苗木者，由发现地的植保站或其他农业植物检疫机构补检，并收了四至八倍的检疫费；调运（引进）、收贮、销售其他农业植物和植物产品者，由发现地的植保站或其他
农业植物检疫机构补检，并收取二至四倍的检疫费。如植保站或其他农业植物检疫机构认为必要，可以报请县级以上农业行政部门批准，对违章调运（引进）、收贮、销售的农业植物和植物产品予以封存、没收、销毁或责令改变用途。
（三）农业植物检疫人员和办理托运、邮寄的工作人员，因工作失职或利用工作之便徇私舞弊者，由县级以上农业行政主管部门会同有关部门视情节给予批评教育或行政处分。情节严重触犯刑律者，提请司法机关依法追究刑事责任。
当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也在接到处罚决定之日起三十日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议
或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 本办法具体应用中的问题，由青岛市农业局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1990年10月23日
临时措施在知识产权仲裁中的比较研究*
武卓敏
关键字：知识产权临时措施、临时禁令、知识产权仲裁、德国仲裁、仲裁临时措施
摘要：知识产权仲裁中的临时措施适用问题不单单关系到仲裁庭本身，因其特殊性，法院也扮演了极其重要的作用。本文旨在通过详细分析具有代表性(“并存权力模式”)的德国仲裁程序中的临时措施规范及其适用，清晰并客观地评价我国及德国在这方面的现状，为我国完善仲裁庭知识产权临时措施做出一点建议性的思考。以求明确我们在修改和完善仲裁制度时应当吸取该模式的哪些优点，同时如何解决或避免哪些不足，也希望能够为法院在未来处理相关案件时提供一些必要的准备。
*由于文章中一些重要的图表和脚注不能在网页中正常显示，读者可在 www.zhuominwu.cn 中的《止戈文集》 下载原文的PDF版本进行阅读，并欢迎读者对本文及相关文章提出宝贵的意见。相关文章：《知识产权临时措施中的权利制衡原则》、《TRIPS知识产权临时措施在中国、欧盟及德国的比较研究 》。
**武卓敏，LL.M. 德国海德堡大学。现为德国慕尼黑大学法学院、马克斯-普朗克知识产权法、竞争法与税法研究所博士研究生。Email: iprlaws@gmail.com.。
引言：
随着国际贸易的飞速发展，知识产权争端的数量剧增已经成了一个普遍性的问题。各国法院都因此面临很大的压力。诉讼，尤其是涉外及国际诉讼的经济与时间成本往往使当事人进退两难。因此，很多人早已把目光集中到了省时、经济、有效的仲裁上。很多国际组织，如国际知识产权组织(WIPO)，都设立了针对解决知识产权纠纷的仲裁机构。与此同时，知识产权临时措施作为一种快捷的权利保护模式，也已被更多的人认可和使用。随着知识产权保护的深入发展，在欧美等很多国家已经有不少人提出仲裁程序中是否可以适用知识产权临时措施的问题。
如果单纯地讲仲裁程序中的临时措施，它已经不是一个新问题了。早在80年代，联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)制定的《国际商务仲裁示范法》就已经确认了临时措施在仲裁程序中的适用(该法第17条)，并得到了如德国(尤其体现在德民诉法第1033, 1041条)、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区的采用 。本文中，我们所要讨论的重点是仲裁程序开始后，向法院起诉之前的临时措施。对于在仲裁程序开始之前申请临时措施的问题，此处暂不做论述 。很多学术著作中已经提出改革中国目前在仲裁保全方面的制度，也提出了需要借鉴一些外国模式（主要是“并存权力模式”即: Concurrent Authority，指仲裁庭和法院在一定条件下都有权决定临时措施。）。下文中，我们将以法律比较的方式对中德仲裁程序中的临时措施进行详细论述，以求进一步明确我们在修改和完善仲裁制度时应当吸取这一模式中的哪些优点，同时如何解决和避免哪些不足。
第一节 知识产权纠纷的可仲裁性
要讨论知识产权纠纷中，在仲裁程序中适用临时措施的问题，首先要明确哪些知识产权纠纷可以通过仲裁来解决，即：明确知识产权的可仲裁性。这个问题在国际上基本达成共识，此处只对中国与德国做简单介绍。
一、德国知识产权纠纷的可仲裁性
根据联邦德国民事诉讼法（下文简称德民诉法）第1030条规定，所有的财产性权力都可作为仲裁的对象。而任何一种关于法律上的财产关系或货币的权利都属于财产性权力。知识产权作为一项典型的、可以为权利人带来经济利益的财产权，分别由不同的法律规范调整(如专利法、商标法等)。因此，原则上，知识产权是具有可仲裁性的。但尽管可仲裁性在财产权范围内得到了不断的扩大，但知识产权纠纷中仍有一些案件是不能适用仲裁的 。因专利权的无效、撤销与强制许可引起的纠纷不能适用仲裁(参照德专利法第81条)，而应当由联邦专利法院受理(德专利法第65条第1款) 。在商标权纠纷中，以下情况也不能适用仲裁：有关商标登记的法律效力、无效主张与商标专用权期限届满问题 。 原因在于，上述情况应当由国家公权介入。除此之外，有关知识产权的其他纠纷在德国都具有可仲裁性。
二、中国知识产权纠纷的可仲裁性
根据我国仲裁法第2、3条的规定，平等主体间的合同纠纷及其他财产权益纠纷可进行仲裁，但依法应当由行政机关处理的纠纷除外。很明显，中德对知识产权可仲裁性的态度是一致的，原则上可以适用，但涉及国家公权的除外。按照该原则，在中国，专利权、集成电路布图设计、商标权、地理标志和植物新品种权方面的确权纠纷不能适用仲裁，应当由相关行政部门管辖。除此之外的知识产权纠纷都可适用仲裁，包括著作权的确权纠纷。在著作权法第49条和计算机软件保护条例(2001)第31条都明确了著作权合同纠纷的可仲裁性。
第二节 仲裁程序中的知识产权临时措施
TRIPS第50条规定的临时措施的适用主体是指法院或某种行政机关 。显然不能适用于仲裁程序。因为目前没有在仲裁程序中专门针对知识产权规定一套临时措施，所以，我们应当先从普通纠纷中的临时措施入手，而后归纳出适用于知识产权纠纷的一些特殊问题。
一、 仲裁程序中针对普通纠纷的临时措施
1、德国仲裁程序中的临时措施
根据德民诉法第1041条，当事人无其它规定时，仲裁庭依一方当事人的申请可以命令对争议标的采取必要的临时性措施或保全措施。下面我们将具体介绍一下它的程序。
开始：
图 2：德国仲裁中的临时措施程序
(1) 向仲裁庭申请
在可以适用仲裁的纠纷中，当事人可以自由选择，是向仲裁庭提出临时措施还是向法院提出（德民诉法第1041条）。这也体现了联合国仲裁示范法中的自由选择模式(该法第9条)。根据德民诉法第1033条，在仲裁程序开始前或开始后，仲裁协议不能排除法院依申请就仲裁程序的争议标的实施临时措施的权力。但如果先向法院提出临时措施申请，仲裁庭则无权受理申请 。程序则当然地适用上文中论述过的诉前临时措施程序。 所以，这里所要考虑的问题是当事人选择先向仲裁庭申请的情况。
第1041条中所说的暂时性(临时性)和保全性措施的范围与法院的暂时性与保全性措施的范围相同。即：仲裁程序中也能适用包括假扣押、临时处分等具有临时性和保全性的措施 ，但对人的假扣押 和针对第三人的使用禁止 除外。在其他临时措施仍无法保障申请人权益后，仲裁庭还可以对赔偿性临时措施（即：先予执行）做出裁定 。根据Lachmann的观点，证据保全也包括在仲裁庭可裁定的临时措施中 。
此外，有一个重要问题需要明确：当事人意愿对仲裁程序中的临时措施的影响。
当事人意愿被视为仲裁中当事人自治 (Privatautonomie)的标志。通过仲裁协议，当事人意愿可以对整个仲裁程序产生影响。这一概念也被称为当事人意思自治原则。在德国，适用仲裁程序中的临时措施有一个前提：当事人没有其他约定时(第1041条第1款)，才可以向仲裁庭提交申请。也就是说，只要当事人没有约定不使用仲裁程序的临时措施的，就可以申请。所以，如果要在仲裁程序中使用临时措施，则仲裁协议是一个关键。这也是当事人意思自治原则的一个体现。该规定体现了两层含意：一、并非要求只有在双方当事人赋予仲裁庭做出临时措施裁定的权利时，仲裁庭才有权裁定；二则说明，即便在当事人没有对临时措施做出约定时，依一方当事人申请，仲裁庭仍然可以进行裁定。简而言之，只要仲裁协议中排除使用仲裁程序中的临时措施的，仲裁庭则无权受理相关申请。需要强调的是，这种含有排除仲裁临时措施约定(简称排除性约定)的仲裁协议只能作用于仲裁程序，它无法排除法院的诉前临时措施(德民诉法第1033条)。
排除性约定可以包括在当事人共同签署的仲裁协议中，也可以以当事人间交换的书信、电传、电报，或足以证明该项约定的其他形式出现(德民诉法第1031条)。为了减少仲裁临时措施适用中的问题，当事人应当以书面形式在仲裁协议中做出明确约定。
长春市城镇地产经营管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第4号
《长春市城镇地产经营管理暂行办法》，业经一九九二年六月二十日市人民政府第十四次常务会议通过,现予发布施行。
市长：米凤君
一九九二年六月二十二日
长春市城镇地产经营管理暂行办法
第一条 为了加强城镇地产经营管理，保障地产经营当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》等有关法律、法规规定，结合我可地严经营的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇地产经营是指对有偿取得的城镇国有土地使用权(以下简称土地使用权)进行有偿转让、租赁、抵押以及其他经营活动的行为。
第三条 凡在我市市区、建制镇、独立工矿区(以下简称城镇)依法取得土地使用权的单位和个人，在规定的年限内对其土地使用权依法进行转让、出租、抵押以及其他经营活动的，均适用本办法。
第四条 地产经营实行地域管辖。城区地产经营由市房地局管辖；各县(市)、郊区地产经营由本县(市)、郊区城建局管辖。
工商、物价、财政、建设、规划、土地、税务和银行等部门应当根据职责分工，密切配合地产经营管理部门做好城镇地产经营的管理工作。
第五条 地产经营活动必须在市政府确定的地产交易场昕进行，当事人双方应当遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则。
第六条 凡进行地产经营的单位和个人，必须向辖区地产经营管理部门申报地产经营登记。
未进行地产经营申报登记的单位和个人，不得进行地产经营活动。
第七条 地产经营申报登记，应当向地产经营管理部门提交下列资料：
(一)《国有土地使用证》。
(二)土地使用权有偿使用合同。
(三)地上建筑物、附着物权属证明。
(四)土地使用权转让、租赁、抵押合同(或者协议、契约)或从事其他经营活动的有关批准证件。
(五)地产经营管理部门要求提供的其他资料。
第八条 有下列情形之一的，不得进行地产经营：
(一)未取得土地使用证的。
(二)未依法办理土地使用权有偿使用手续的。
(三)土地使用权和地上建筑物、附着物权属不清或者有争议的。
(四)未按照有关法律、法规、规章规定投资开发、利用土地的。
(五)法律、法规、规章有其他禁止进行地产经营规定的。
第九条 地产经营人转让、租赁、抵押共有土地使用权，必须征得其他共有人的书面同意。
第十条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权转移的行为，包括出售、交换和赠与。
土地使用权转让，转让人应当依照地产增值额的20—50％缴纳土地收益金。
地产增值额的计算方法为：地产转让总价值扣除土地开发投资和土地有偿使用费。
第十一条 土地使用权租赁是指土地使用者作为出租人将土地使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
土地使用权出租，出租人应当按照土地租赁收益额的20—50％缴纳土地收益金。
土地租赁收益额的计算方法为：协议租金扣除土地有偿使用费和房租。
第十二条 市地产经营管理部门应当会同市土地、物价等部门确定出我市不同地段国有土地的指导地租，并且定期公布。土地使用权租赁双方协议租金不得低于指导地租。
第十三条 土地使用权抵押是指土地使用者作为抵押人，以其依法取得的土地使用权作为担保，向抵押权人保证清偿债务的行为。
土地使用权抵押，抵押人应当按照地产抵押额2％缴纳土地收益金。
第十四条 土地收益金由辖区地产经营管理部门收取，上缴同级财政，并存入建设银行财政专户。
土地收益金只能用于城市建设和土地开发，不得挪做他用。
第十五条 土地使用权转让、租赁、抵押时，其地上建筑物、附着物随之转让、租赁、抵押，涉及土地、房产登记事项的，依照有关法律、法规、规章的规定办理。
第十六条 违反本办法，非法进行地产经营活动的，没收非法所得， 并对当事人处以经营额5—10％的罚款。
当事人违反本办法，未按规定如期缴纳土地收益金的，除按规定补交土地收益金外，应当每日按迟交土地收益金额的3‰缴纳滞纳金。
第十七条 市政府以前有关规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
第十八条 本办法由市房地局负责组织实施。土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督、检查。
第十九条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
