关于发布《铁道部立法程序的规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 04:42:31 浏览:9648
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关于发布《铁道部立法程序的规定》的通知
铁道部
关于发布《铁道部立法程序的规定》的通知
铁道部
部属各单位，部内各单位：
现将《铁道部立法程序的规定》发给你们，自发布之日起施行。
铁道部立法程序的规定
第一章 总 则
第一条 为了加强铁路立法管理工作，提高铁路立法质量，促进铁路立法工作法制化、规范化，制定本规定。
第二条 铁道部代拟的法律和行政法规草案的送审稿，铁路行政规章的起草、审议、发布、实施、备案、解释、修改、废止，以及清理和汇编，均依照本规定执行。
本规定所称行政法规是指由国务院发布或经国务院批准由部门发布的规范性文件。
本规定所称行政规章是指具有涉及铁路外部当事人权利义务内容并且由铁道部或铁道部与其他部委联合发布的规范性文件。
第三条 铁道部政策法规司负责铁路立法的组织、协调和综合管理工作，并在立法技术、规范化管理等方面进行指导。
第二章 立法计划
第四条 部内各部门应于每年12月20日前，提出下一年度的立法计划，送政策法规司。政策法规司根据提报的立法计划，按照轻重缓急进行综合平衡后，经主管部长批准，以部文下发执行。凡需要制定行政法规的，由政策法规司报国务院法制局商请列入国务院年度立法计划。
第五条 各部门编制立法计划，应包括行政法规、规章名称；立法目的；主要内容；起草人或联系人；完成时间。
第六条 政策法规司负责年度立法计划的组织实施和监督检查。
第七条 在年度立法计划实施过程中，有关部门认为需要增加立法项目的，可提出具体建议，由政策法规司汇总，作为年度立法项目的补充，按计划要求组织实施。
第三章 起 草
第八条 列入年度立法计划的行政法规和规章，由有关部门负责起草。主要内容与其他部门关系密切的，由主办部门牵头组织起草。
第九条 铁道部同国务院有关部门联合发布的行政法规和规章，须由部内有关部门以铁道部名义牵头组织起草。
第十条 起草行政法规、规章的部门，必须做好起草前的准备工作。依据立法目的和有关法律、法规以及政策要求，深入实际调查研究，总结经验，弄清主要问题，了解客观需要，听取有关方面的意见，再进行起草。也可以先拟出行政法规、规章草案纲要，经过调查研究后，予以补充
、完善、细化。
第十一条 起草行政法规、规章前，应对内容相关的现行法规、规章进行清理。新起草的行政法规、规章与现行行政法规、规章所作出的规定不相一致，应在草案中对相关条款的法律效力予以明确。
第十二条 行政法规、规章的内容用条文表述，并冠以第×条字样。条下为款、项、目。每自然段为一款，不必冠数字；款下设项，项应冠以（一）、（二）、（三）等数字；项下可以设目，目应冠以1、2、3等数字。行政法规、规章内容复杂、条文较多的，可以分章，章可以分节
。必要时还可以设目录、附录、注释、索引等附加部分。
第十三条 各部门起草的行政法规、规章草案定稿前，应当广泛征求中央和地方有关部门、单位的意见。重要的行政法规、规章草案，还应听取专家、学者的意见，组织必要的论证会。
第十四条 行政法规、规章草案一般应包括四部分内容：
（一）制定目的；
（二）适用范围；
（三）规章的主要内容；
（四）施行日期。
第十五条 铁道部行政规章的形式主要有三种，其名称为：×××实施细则、×××规定、×××办法。
第四章 审议与发布
第十六条 凡列入国务院年度立法计划由我部负责起草的行政法规草案，应在9月底前报送国务院审议。凡列入部年度立法计划的规章草案，有关部门应按计划确定的期限提出规章草案并送政策法规司审核。不能按规定期限提出规章草案或者需要延期的，应以书面形式说明原因。
第十七条 经部办公会议审议，认为需要对重要条款作较大修改的法规、规章草案，由政策法规司协同主办部门研究修改。
第十八条 与国务院有关部门联合起草的行政法规草案，应由铁道部与国务院有关部门联合签署后，连同该草案的说明，报送国务院审议。
第十九条 经国务院批准，由铁道部与国务院有关部门联合发布的行政法规，须由部长签署。凡经国务院批准，授权铁道部发布的行政法规，由部长签署发布令（格式见附件一）。在铁道部职责权限范围内发布的部门规章，由部长签署发布令（格式见附件二）。
第二十条 以部令发布的行政法规、规章由政策法规司统一登记、编号管理。行政法规、规章全文在《人民铁道》报上刊登。
第五章 备案与解释
第二十一条 由铁道部发布的行政法规、规章，主办部门自发布之日起十五日内应向政策法规司提供副本25份，并附起草说明，由政策法规司按规定报国务院备案。
第二十二条 国务院授权铁道部解释的行政法规和由铁道部与有关部门联合发布的规章，其解释稿由主办部门负责起草，并征求有关部门的意见，经政策法规司复核后，送主管部领导签署，以铁道部名义发布，并刊于《人民铁道》报。依授权对行政法规作出的解释应按第二十一条规定
报国务院备案。
第六章 清理、修改、废止与汇编
第二十三条 各部门应于每年第一季度对上年度发布的行政法规、规章进行一次清理。清理结果送政策法规司。政策法规司负责法规清理的组织、复核与汇总工作。
第二十四条 行政法规、规章有下列情况之一者，应予修改：
（一）基于政策或实际工作的需要而必须增减和变更部分内容的；
（二）因所依据的法律、行政法规及法规性文件的修改而须相应修改的；
（三）对同一事项不必同时在两个以上规章中规定的。
第二十五条 行政法规、规章有关下列情况之一的应予废止：
（一）规定的事项已执行完结，或情况变化而无继续施行必要的；
（二）因所依据的行政法规、法规性文件废止而无立法依据的；
（三）原有行政法规、规章对同一事项的规定已被新行政法规、规章的规定取代的。
行政法规、规章规定施行期限界满的，即自行废止。有关部门认为有必要延长的，应于期满前三个月提出正式意见。
第二十六条 行政法规、规章的修改和废止程序与该法规、规章的制定和发布程序相同。其中行政法规的修改和废止，须报国务院审定。
第二十七条 对现行有效的行政法规、规章的汇编工作，由政策法规司统一归口管理。
第七章 附 则
第二十八条 本规定由政策法规司负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
附件一：中华人民共和国铁道部令
第××号
中华人民共和国××××条例（规定、办法），已于×
×××年×月×日经国务院批准，现予发布，自××××
年×月×日起施行。
部长×××
一九××年×月×日
附件二：中华人民共和国铁道部令
第××号
《××××××××》已经部办公会议讨论通过，现予
发布，自一九××年×月×日起实施。
（或：现发布《××××××××》，自一九××年×
月×日起施行。）
部长×××
一九××年×月×日
1995年1月23日
青岛市种畜禽管理办法
山东省青岛市政府
青岛市种畜禽管理办法
市政府
第一章 总则
第一条 为了加强本市种畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，根据国务院《种畜禽管理条例》（以下简称《条例》），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称种畜禽是指种用的家畜家禽，包括家养的牛、马、驴、猪、羊、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、驼鸟、鸽、鹌鹑等及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第三条 凡在本市行政区域内从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产、经营的单位和个人，均应遵守本办法。农户自繁自用种畜禽的除外。
第四条 青岛市人民政府畜牧行政主管部门主管全市的种畜禽管理工作。
各县级市（区）人民政府畜牧行政主管部门主管本行政区域内的种畜禽管理工作。
青岛市种畜禽鉴定委员会和各县级市（区）种畜禽鉴定小组，承担本办法规定的鉴定职责。
第五条 工商、财政、科技、公安、交通等部门应当按照各自职责配合畜牧行政主管部门做好种畜禽管理工作。
第六条 各级人民政府应当鼓励并扶持繁育、推广、使用畜禽良种和培育畜禽新品种。
在畜禽品种资源保护、培育和种畜禽科研、生产中作出显著成绩的，由人民政府或者畜牧行政主管部门给予奖励。
第二章 畜禽品种资源保护
第七条 畜牧行政主管部门应当加强对畜禽品种资源的保护，制定保护和合理利用畜禽品种资源的规划和措施。
畜牧行政主管部门应当依法保护好国家规定的畜禽品种及崂山奶山羊、里岔黑猪、五龙鹅、琅琊鸡等本市地方优良品种。
第八条 青岛市人民政府畜牧行政主管部门应当根据本市畜禽品种资源，有计划地建立畜禽品种资源保护区（场）、基因库和测定站，对有利用价值的濒危畜禽品种应当采取措施，实行特别保护。
第九条 从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营的单位和个人，应当做好保种选育工作。
第十条 进口或出口种畜禽，须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门批准。
引进外地种畜禽须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门批准，并报省人民政府畜牧行政主管部门备案。
第十一条 进口、出口和从外地引进的种畜禽，必须按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和国务院《家畜家禽防疫条例》的规定进行检疫。
第十二条 种畜禽的来源必须是：
（一）从国外引进的优良种畜禽品种（包括原种、祖代、父母代）；
（二）从外地引进的经国家认可的优良种畜禽品种；
（三）经鉴定合格的本省优良培育品种；
（四）经鉴定合格的本市地方优良品种。
第十三条 县级以上人民政府应当对畜禽品种资源的普查、鉴定、保护、培育和利用工作予以扶持。
第三章 畜禽品种的培育和审定
第十四条 青岛市人民政府畜牧行政主管部门根据国家和省良种繁育体系规划，结合本市畜禽品种资源分布、自然条件和经济状况，制定畜禽良种繁育体系规划并组织实施。
第十五条 建立种畜禽场，应当根据畜禽良种繁育体系规划，合理布局。建立地方级种畜禽场，必须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门审核批准；建立国家级种畜禽场，必须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门初审同意，报国务院畜牧行政主管部门批准。
第十六条 畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，必须依照《条例》第十二条的规定经过评审和批准；经批准认可的畜禽品种方可推广。
第十七条 引进种畜禽品种（系）必须符合以下原则：
（一）符合良种标准，有利于畜禽良种繁育体系的建立；
（二）符合畜禽良种繁育体系规划，有利于畜禽良种生产的合理布局；
（三）有利于保护和发展本市的优良品种资源。
教学、科研等单位因特殊用途引进的畜禽品种除外。
第十八条 青岛市人民政府畜牧行政主管部门或者其委托的单位负责全市畜禽良种登记和生产性能测定。
第四章 种畜禽生产经营
第十九条 凡在青岛市辖区内生产经营种畜禽的单位和个人，必须向青岛市或县级市（区）人民政府畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》，工商行政管理部门凭此证依法办理登记注册。
严禁无证生产和经营种畜禽。
第二十条 新建、扩建、改建种畜禽场，必须经过青岛市种畜禽鉴定委员会验收；经验收符合条件的，由县级以上人民政府畜牧行政主管部门发给《种畜禽生产经营许可证》。
第二十一条 具备下列条件的单位和个人，方可申领《种畜禽生产经营许可证》；
（一）符合青岛市良种繁育体系规划的布局要求；
（二）所用种畜禽合格、优良、来源符合规定要求；
（三）符合种畜禽场的标准要求，有相应的防疫设施；
（四）具备有中级以上职称（或同等水平）的畜牧兽医技术人员并配备专职质量监督员；
（五）有健全的内部管理制度，有相应的育种资料和记录。
第二十二条 《种畜禽生产经营许可证》实行年审制度，经营单位和个人应当按时报审验证；如有变更或遗失应当及时向发证机关申请换发或补发。
第二十三条 外商投资兴办种畜禽场的，须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门审核批准后，方可按有关规定办理其他手续。
第二十四条 生产经营种畜禽的单位和个人，必须按规定的品种、品系、代别和利用年限从事种畜禽的生产经营；变更生产经营范围的，必须办理变更手续。
第二十五条 生产种畜禽的单位和个人，必须按照规划和标准要求，根据生产需要进行生产，遵守种畜禽繁育、生产的技术规程，建立生产和育种档案，依照《家畜家禽防疫条例》及有关兽医卫生规定，建立和实施防疫制度。
第二十六条 销售的种畜禽，应当达到种畜禽的规定标准。销售种畜禽时，必须持有县以上畜禽检疫机构出具的检疫证明和种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱。
调运种畜禽出本县级市（区）的，必须持有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》和县以上畜禽检疫机构出具的检疫证明，运输部门应当凭证办理承运手续。
第二十七条 进行畜禽专业配种（包括人工授精）、孵化使用的种畜禽必须符合标准要求，并附有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱。
第二十八条 从事畜禽人工授精的人员，必须取得县级以上人民政府畜牧行政主管部门核发的专业证书后，方可从事该项工作。
畜禽人工授精必须按操作规程进行。
第二十九条 未经种畜禽鉴定委员会鉴定验收的种畜禽不得推广或报奖，不得按种畜禽进行广告宣传。
第五章 监督与处罚
第三十条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门有权对种畜禽场进行抽查，对抽查不合格的，应当责令其限期整顿；整顿后仍不合格的，吊销《种畜禽生产经营许可证》。
第三十一条 对有下列情形之一的，由畜牧行政主管部门没收违法所得，并处以违法所得2倍以下罚款；有（二）、（三）、（四）、（五）项行为之一且情节严重的，可以吊销其《种畜禽生产经营许可证》：
（一）未按规定办理《种畜禽生产经营许可证》进行生产经营的；
（二）新建、扩建或改建的种畜禽场未经批准和验收，擅自生产经营种畜禽的；
（三）未按照规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；
（四）经营的种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱、检疫证明的；
（五）推广未经审定批准的畜禽品种的。
第三十二条 销售不符合种畜禽质量标准或以次充好、以假充真的，畜牧行政主管部门有权制止其经营活动，扣押种畜禽，并由工商行政管理部门依法处理。
第三十三条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十四条 畜牧行政管理人员应当秉公办事，认真履行职责。对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、以权谋私的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 种畜禽鉴定机构实施种畜禽鉴定时，可以按照规定收取费用。
第三十六条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人民政府畜牧行政主管部门解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1995年9月27日
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市生育保险市级统筹试行办法的通知
四川省乐山市人民政府办公室
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市生育保险市级统筹试行办法的通知
各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区管委会、峨眉山—乐
山大佛景区管委会，市级各部门：
《乐山市生育保险市级统筹试行办法》已经 2012 年 8 月 1 日市政府第 16 次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
乐山市人民政府办公室
2012 年 8 月 7 日
乐山市生育保险市级统筹试行办法
第一条 为贯彻落实《四川省城镇职工生育保险办法(试行)》精神,充分发挥社会保险统筹作用,增强基金抗风险能力,根据《社会保险法》，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 本市行政区域内的下列用人单位和人员（不含离退休人员），适用本办法：
（一）各类企业及其职工；
（二）民办非企业单位及其职工；
（三）实行企业化管理的事业单位及其职工；
（四）其它与用人单位建立劳动关系的劳动者。
第三条 隶属关系在市级及以上的用人单位及其职工，在市生育保险经办机构参保；其余单位及其职工按照属地原则在各县(市、区)参保。
第四条 生育保险缴费由用人单位缴纳，职工个人不缴费。生育保险根据以支定收、收支平衡的原则确定费率。用人单位按本单位职工工资总额的 0.6%缴纳生育保险费。职工本人工资低于上一年四川省城镇非私营单位在岗职工平均工资 60%的，以上一年四川省城镇非私营单位在岗职工年平均工资的 60%作为缴费基数；职工本人工资超过上一年四川省城镇非私营单位在岗职工年平均工资 3倍的部分，不计入缴费基数。
职工办理退休后单位不再为其缴纳生育保险费，同时终止生育保险关系。生育保险缴费标准的调整，由市人社局会同市财政局等部门共同提出，报市政府批准。
第五条 全市生育保险基金实行市级统筹制度，按规定实行收支两条线管理（含扩权强县试点县），统一编制并组织实施生育保险基金收支预算。通过生育保险基金收支预算对全市生育保险基金实行统一管理。市级生育保险经办机构负责编制全市生育保险基金收支预算建议草案，报市人社局、市财政局审核后，报经市政府批准执行。
（一）基金征收管理。市本级、县（市、区）生育保险经办机构须将每月征收的生育保险费及利息等收入存入同级生育保险基金收入户，并于当月底全额划转至市级生育保险基金财政专户统一管理。各县（市、区）生育保险经办机构同时向同级财政部门和市级生育保险经办机构报送当期征收情况。
（二）基金支出管理。市生育保险经办机构在每月 8 日前，汇总审核各县（市、区）当月支出数，报市人社局、市财政局审核后，于每月 10 日前划拨到各县（市、区）基金支出户。各县（市、区）应按时足额支付生育保险待遇。
全市年度生育保险基金实际支出情况，由市生育保险经办机构汇总后报市人社局、市财政局。
（三）积累基金的管理和使用。各县（市、区）须在市级统筹实施前将已发生的应支付生育保险待遇支付完毕。各县（市、区）在市级统筹前积累的生育保险基金为生育保险市级统筹基金，统一上缴市财政专户。
（四）当期基金收支缺口的弥补。市本级和各县（市、区）当期完成基金征收（含清欠）任务后的收支缺口，由市级统筹基金调剂解决；当期未完成基金征收（含清欠）任务的收支缺口，60％由市级统筹基金调剂解决，40％由同级政府安排资金解决；超额完成基金征缴任务的，由市级财政给予一定奖励。
（五）基金核算管理。实施市级统筹后，各县（市、区）财政局和生育保险经办机构负责做好生育保险基金财务会计核算工作，做好基金征缴、拨付管理，对所发生的生育保险基金收支事项，及时办理会计手续、进行会计核算，办理财务决算。
市生育保险经办机构负责市级统筹后全市生育保险基金的实际收支与市生育保险基金财政专户的对帐核查，并按生育保险基金财务会计制度要求，做好市级统筹的财务会计核算工作。
市本级和各县（市、区）生育保险经办机构编报生育保险基金会计月报、季报、年报，并按规定报送同级人社、财政部门，各县（市、区）生育保险经办机构同时向市生育保险经办机构报送。
第六条 职工享受生育保险待遇，必须符合下列条件：
（一）生育、流产或实施计划生育手术符合婚姻法、计划生育政策等法律法规规定；
（二）参加生育保险并在生育、流产或施行计划生育手术当月前已连续不间断足额缴费满 12 个月。
第七条 支付标准
（一）生育保险待遇。
生育津贴（原产假工资） 以女职工所在单位上年度职工月平
均工资除以 30 天为基数，按不同情形分别计算：
1.妊娠满 7 个月生产或流产的乘以 98 日；
2.妊娠满 4 个月不满 7 个月生产或流产的乘以 42 日；
3.妊娠不满 4 个月流产的乘以 15 日；
4.剖宫产增加 15 日；
5.多胞胎每多生产一个婴儿增加 15 日；
6.实行晚育 (指已婚妇女 24 周岁以上生育第一个子女)的,在上述标准的基础上增加 30 日。
生育津贴由生育保险经办机构按前款规定拨付给用人单位，用于支付女职工在生育产假和计划生育手术休假期间应享受的工资待遇。生育津贴和产假工资不重复享受。
除前款规定外，符合有关规定增加的产假及产假期间的工资待
遇，由女职工所在单位按规定执行。
生育医疗费 生育医疗费包括女职工因怀孕、生育发生的检查费、接生费、手术费、住院床位费和药品等费用。生育医疗费按以下标准实行定额结算：
1.妊娠满 7 个月施行剖宫生产或剖宫流产的 3200 元；
2.妊娠满 7 个月生产或流产的 2500 元；
3.妊娠满 4 个月不满 7 个月生产或流产的 1200 元；
4.妊娠不满 4 个月流产的 500 元；
5.多胞胎每多生产一个婴儿增加 500 元。
计划生育手术费 计划生育手术费按以下标准实行定额结算：
1.宫内放置节育器、宫内取出节育器、长效缓释避孕皮下埋植剂取出术 200 元；
2.非计划怀孕施行人工流产术（含药物流产术）、长效缓释避孕皮下埋植剂植入术、男职工施行输精管结扎术 500 元；
3.非计划怀孕妊娠 4 个月以上施行引产术、输卵管结扎术、输卵管吻合术、输精管吻合术 1200 元。
（二）职工未就业配偶生育医疗待遇。
参加生育保险的职工其单位按规定为其连续不间断足额缴纳生育保险费满 12 个月，其配偶属非城镇户籍人口或城镇无业人员，符合计划生育政策规定生育、施行计划生育手术的，由生育保险基金按上述标准支付生育医疗费、计划生育手术费，但不享受生育津贴。
夫妻双方单位均参加了生育保险，女方符合享受生育保险待遇条件的由女方享受，男方不再享受生育保险待遇。
第八条 生育津贴、生育医疗费、计划生育手术费标准的调整，由市人社局、市财政局共同确定并实施。
第九条 生育医疗费用由参保职工与定点医疗机构结算。在费用结算之日起 120 日内，由用人单位到生育保险经办机构申报生育保险待遇，逾期未申报的，视为自动放弃，生育保险基金不再予以支付。
生育保险经办机构在审核参保人员相关材料后，将应支付的生育保险待遇拨付给用人单位，再由用人单位支付给职工本人。生育保险经办机构拨付给用人单位的生育津贴，用人单位必须用于女职工在产假期间应享受的工资及福利待遇。生育保险经办机构拨付的生育津贴不足以支付女职工产假期间应享受的工资及福利待遇的，其差额部分由用人单位补足；生育保险经办机构拨付的生育津贴有结余的，其结余部分归入用人单位的职工福利费。生育保险经办机构拨付给用人单位的生育医疗费，用人单位应全部支付给职工本人。
第十条 市级统筹实施后，生育保险经办征收、审核支付和财务结算业务，使用统一的业务软件，全部数据纳入业务软件管理并上传到市生育保险经办机构。
第十一条 根据省、市政府每年下达的生育保险参保扩面、征缴、清欠目标任务，由市生育保险经办机构提出具体分解方案，报市人社局批准后下达，纳入对各县（市、区）政府每年工作目标考核。
第十二条 本办法由市人社局负责解释。
第十三条 本办法从 2012 年 10 月 1 日起执行，有效期 2 年。
原乐山市生育保险规定与本试行办法不一致的不再执行。
