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河南省郑州市人民政府


郑州市地名管理规定

政府令第9号

《郑州市地名管理规定》业经一九九零年十二月十二日第五十八次市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。


市 长 胡树俭

一九九零年十二月十二日


郑州市地名管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强地名管理，适应社会主义建设和国内外交往的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》和省人民政府发布的《河南省地名管理办法》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称地名包括：
（一）山、河、泉、湖、洞、滩等自然地理实体名称；
（二）市、县、区、乡、镇、村、街道办事处等行政区划名称 ；
（三）城镇的街、巷、胡同的农村的自然村等居民地名称；
（四）名胜古迹、纪念地、游览区、自然保护区等名称；
（五）台、站、港、场、道路、桥梁、水库等各专业部门使用的具有地名意义的名称。
第三条 地名管理应当从我市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，逐步实现地名标准化和使用规范化。
第四条 凡在本市行政区域内的地名命名、更名、废名及地名使用、地名标志的设置等事宜，均应遵守本规定。

第二章 管理机构和职责

第五条 市地名办公室负责全市地名管理工作；县、区地名办公室负责本辖区内的地名管理工作，业务上接受市地名办公室的指导。
乡、镇民政府和城镇街道办事处可以设置兼职地名管理员，协助县、区地名管理机构做好本辖区地名管理工作。
第六条 各级地名管理机构应当履行下列职责：
（一）执行国家、省、市有关地名管理的法律、法规、规章；
（二）负责审查本辖区内地名的命名、更名、废名；
（三）检查、监督本辖区标准地名的使用；
（四）组织、指导地名标志的设置和更新；
（五）负责公开出版的地图（民政部门出版的行政区划图除外，下同）和地名书刊的审查工作；
（六）收集、整理并编辑出版地名资料；
（七）收集、整理、鉴定、保管地名档案并提供利用；
（八）依照本规定查处违法行为。
第七条 各有关部门应当配合地名管理机构做好全市地名管理工作。

第三章 地名的命名更名废名

第八条 地名的命名、更名应从实际出发，注意反映当地历史、文化和地理特征，有利于人民团结和社会主义现代化建设，体现城乡建设的总体规划。
第九条 地名的命名应当遵守下列规定：
（一）尊重当地群众愿望并与有关部门协商一致；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名，禁止用外国人名、地名作地名；
（三）全市范围内的县、区名称，一个县、区内的乡、镇、街道办事处名称，一个城镇内的路、街、巷名称，一个乡、镇内的自然村、居民委员会、村民委员会名称，不得重名并避免同音；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，应当与当地地名相统一，各类派生地名应当与主地名相统一；
（五）市辖区和建制镇内的路、街、巷命名，应当注意系统性和层次性；
（六）命名的地名应当简明、确切、健康，避免使用生僻字。
第十条 对于违反国家方针、政策的地名，必须更名。
对于不符合本规定第九条规定的地名，在征得有关部门和当地群众同意后，予以更名。
可改可不改的地名，一般不予更名。
第十一条 地名的命名、更名，必须按规定程度和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第十二条 地名命名、更名，应当按照下列权限和程序报批：
（一）市、县、区、乡、镇、街道办事处命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理审批手续；
（二）位于我市境内，在省内外著名的山、河、湖、泉等自然地理实体名称，由市人民政府报省人民政府审批；
（三）涉及我市两个以上县、区的山、河、湖、泉等自然地理实体名称，经有关县、区地区管理机构协商提出意见，由县、区人民政府审核后，报市人民政府审批；
（四）市辖各区（不含乡）内街、巷、居民区的名称，由区地名管理机构提出意见，报市地名管理机构审核后，转报市人民政府审批；
（五）县和区辖乡内的自然村、街、巷的名称，由乡、镇人民政府提出意见，经县、区地名管理机构审查，报县、区人民政府审批；
（六）本规定第二条第（四）、（五）项规定的地名名称，由其主管部门会同地名管理机构提出意见，报同级人民政府审批。
第十三条 城镇新建住宅区域新开辟道路、街、巷等，在施工前，有关主管部门应当会同地名管理机构提出命名意见，并按照本规定第十二条第（六）项规定办理审批手续。
第十四条 办理地名命名、更名报批手续时，承办单位应当按要求填写省地名管理机构统一印制的《河南省地名命名、更名审报表》，并附命名、更名范围的平面图。
第十五条 因城乡建设被废止的地名、县、区地名管理机构报送一式五份备案，县、区地名管理机构应当转报市地名管理机构一份。
第十七条 经批准命名、更名的地名及被废止的地名，地名管理机构应当予以公布。

第四章 标准地名的使用

第十八条 依照规定程序和审批权限批准的地名为标准地名。标准地名由地名管理机构负责汇集出版。其中行政区划名称，民政部门可以汇集出版单行本。
第十九条 任何单位和个人使用地名，应当以地名管理机构或者民政部门编辑出版的标准地名为准。确因特殊情况需要使用旧地名的，可以在标准地名后面用括号注明。
第二十条 非地名管理机构出版的本市辖区内的地图、地名书刊应当报送地名管理机构审查，并在出版后向市和所在县、区地名管理机构备案。
第二十一条 书写地名文字，一般使用汉字书写，特殊情况可以使用汉语拼音字母书写。
用汉字书写地名，应当使用国家规定的规范汉字；使用的简化字，应当以国家公布的《简化字总表》为准。
用汉语拼音字母书写地名，应当以国家公布的《汉语拼音方案》为准。

第五章 地名标志的设置

第二十二条 城镇道路、居民区、重要人工建筑物和农村乡、村及主要交通路口、车站、码头、名胜古迹、纪念地、游览区、自然地理实体等，均应设置地名标志。
第二十三条 地名标志的设置、维护、更新，由下列部门分工负责：
（一）市区道路（包括桥涵、广场）的路牌、公交车辆站牌由城建部门负责；
（二）市区街牌、门牌由公安部门负责；
（三）农村乡、村和自然地理实体以及建制镇的路牌、街牌、门牌由县、区人民政府指定部门负责；
（四）公路、码头站牌由交通部门负责；
（五）名胜古迹、纪念地、游览区、自然保护区以及各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、水库、人工建筑等由管理单位负责。
设置地名标志所需经费由设置单位解决。
第二十四条 地名标志的设置由市、县、区地名管理机构负责指导和监督、检查。
地名标志的规格、样式、颜色，由市地名管理机构统一规定。
第二十五条 地名标志应同进使用汉字和拼音字母两种形式书写，书写前应当将书写方案报县、区地名管理机构审定。
第二十六条 各类地名变更后或者地名标志严重破损的，地名标志的设置单位应当及时更换地名标志。
第二十七条 未经批准，任何单位和个人不得擅自移动地名标志。确因特殊情况需要移动的，应当征得地名标志设置单位同意，并报县、区地名管理机构批准。
第二十八条 禁止在地名标志上张贴广告、涂抹、乱画、拴绳、挂物，造成损坏的，应当承担赔偿责任。

第六章 奖励与处罚

第二十九条 对在地名管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府给予表彰或者奖励。
对检举揭发违反本规定行为的有功人员，由市或者县、区地名管理机构给予表彰或者奖励。
第三十条 有下列行为之一的，由地名管理机构给予通报批评、责令限期纠正：
（一）自决定命名或者更名地名的；
（二）未按规定使用标准地名的；
（三）公开出版地图和地名书刊未经市地名管理机构审查的；
（四）使用非规范汉字和汉语拼音书写地名的；
（五）未按规定设置或者更换地名标志的。
对上款第（三）项行为，地名管理机构可以并处一百至三百元罚款。
第三十一条 在地名标志上张贴广告、涂抹、乱画、拴绳、挂物的，由公安部门给予批语教育、责令纠正，可以并处三十元以下罚款 。故意损毁或擅自移动地名标志的，由公安部门依照《治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第三十二条 被处罚人对行政处罚不服的，可以按照《行政诉讼法》的规定，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则

第三十三条 本规定由市地名办公室负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。



河北省唐山市人民政府


唐山市预算外资金管理办法


第一章 总则

第一条 为加强和规范预算外资金管理，增强政府经济宏观调控能力，强化财政管理职能，统筹运用预算内外综合财力，促进国民经济和各项事业的持续、稳定、健康发展，根据《河北省预算外资金管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市有预算外资金收支活动的所有部门和单位。
第三条 预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，为履行职能或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金、附加收入等。
（二）国务院、省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费。
（三）国务院以及财政部审批建立的基金及附加收入等。
（四）经同级财政部门批准，主管部门从所属单位集中的体现隶属关系和管理职能的资金。
（五）用于乡镇政府开支的乡镇自筹和统筹资金。
（六）经省人民政府批准筹集的社会公益性集资收入以及以政府信誉取得的具有特定用途的募捐、赠予收入。
（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，应统一纳入财政管理。
第五条 预算外资金收入分为本级收入、本级和上级共享收入。市和县（市）区预算外资金收入项目的划分以及共享收入的分成比例由市财政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第六条 市、县（市）区人民政府财政部门是预算外资金管理的职能部门，按照部门和单位的财政隶属关系，对预算外资金实行统一领导、分级管理。具体行使下列职能：
（一） 按预算外资金的用途分类进行核算；
（二） 审批本级部门、单位预算外资金收支计划和决算；
（三） 编制本级预算外资金收支计划和决算，报同级人民政府审批。
市、县（市）区人民政府财政部门设置的收费（预算外资金）管理机构负责预算外资金的具体征收管理工作。
第七条 各业务主管部门负责管理和监督本部门和所属单位的预算外资金收支活动。
第八条 各预算外资金收支单位应按照《中华人民共和国会计法》和本办法做好本单位预算外资金的会计核算、财务管理工作。编制本单位预算外资金年度收支计划和决算，经主管部门审核，报同级财政部门审批。
第九条 各级物价、审计、金融、监察等部门应配合财政部门做好预算外资金管理和监督工作。

第二章 管理方式

第十条 预算外资金由同级财政部门在银行设专户统一管理。各部门、各单位的预算外收入必须上缴同级财政收费专户，支出由同级财政部门按照确定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行“收支两条线”管理。
第十一条 财政部门根据预算外资金的不同性质和用途，按下列方式管理；
（一）国家机关和受政府委托的部门、单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业的基金、收费以及以政府信誉强制建立的社会保障基金等，收入全额缴入同级财政收费专户，支出按计划和规定用途专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年度专项使用。
（二）不属于专项资金的行政性收费和不需计算成本费用的事业性收费及其他预算外资金收入全额上缴同级财政收费专户，支出由财政部门结合预算内资金统筹安排，结余统筹调剂使用。
（三）对需计算成本费用的事业性收费或其他预算外收入，经财政部门批准，可按一定比例或收支结余定期缴入同级财政收费专户。
第十二条 各级财政部门应建立预算外资金总会计核算制度，加强对预算外资金收支的核算和管理。单位预算外资金及时足额缴入财政收费专户的，按预算外资金收支计划拨付资金，保证单位的正常用款，不得推诿、拖延、贻误单位资金的使用。

第三章 资金收缴

第十三条 预算外资金必须依照国家法律、法规、规章、所规定的范围、标准、程序和办法由财政部门或政府委托的部门、单位依法征收或提取。
第十四条 预算外资金征收部门和单位，应严格按照规定依法征收，不得借故缓收、越权减免。
第十五条 除法律、法规、规章另有规定外，预算外资金的缓征、减征或免征，按以下权限审批；
（一）本级收入由征收部门审查，报同级财政部门审批，重要的或减免数额较大的收入，报同级人民政府审批。
（二）本级和上级共享收入，经征收部门审查后，由同级财政部门报上一级财政部门审批。
第十六条 行政事业性收费、基金的收取必须有收费依据，到物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一负责制或监制的收费票据。对不符合规定的票据，缴费部门、单位和个人有权拒付，财会部门不得作为财务报销凭证。
第十七条 各部门、各单位的预算外资金应由独立核算单位的财务会计部门统一核算和管理，严禁将预算外资金存放在非财会部门、公款私存或设帐外帐。
第十八条 各部门、各单位取得的预算外资金，应作为应缴款项按财政部门规定的缴款方式和期限足额缴入财政收费专户，单位缴款时，使用财政和银行部门统一印制的预算外资金缴款凭证。逾期未缴的，由财政部门填制划款凭证，银行直接划转。
第十九条 各部门、各单位不得擅自设置预算外资金收过渡帐户，各项收入直接缴入财政收费专户，对确需开设收入过渡帐户的，应经财政收费部门批准，所收款项定期上缴。

第四章 资金使用
第二十条 部门、单位经财政部门审核同意、人民银行批准，可以在银行设立一个预算外资金支出帐户，用来反映财政部门按计划拨入的预算外资金，此帐户不得发生预算外资金收款项。未经财政部门同意，银行不得为部门和单位开设预算外资金帐户。
第二十一条 财政部门从财政专户拨入部门和单位的预算外资金，部门、单位作收入处理，并按照统一的会计制度和本办法进行核算和管理。资金使用管理应遵守下列规定：
（一）部门和单位应在财政部门核定的预算外收支计划内，安排使用预算外资金。
（二）按照《事业单位财务规则》的有关规定与预算内资金统筹使用，专项资金应专款专用。
第二十二条 由于部门和单位原因预算外资金收入不能及时足额上缴财政收费专户时，财政部门将相应减少或暂缓预算外资金拨款。
第二十三条 部门和单位应严格按照财政部门的规定使用预算外资金，不得随意扩大使用范围或超标准开支。禁止利用预算外资金从事计划外投资、入股、横向借款以及进行股票、房地产、期货交易等活动。
第二十四条 用预算外资金购建固定资产和购买专控商品的，按基本建设程序和控购手续办理。
第五章 奖励与处罚

第二十五条 对在预算外资管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上财政部门给予奖励。
第二十六条 预算外资金收支单位违反本办法规定，由市、县（市）区财政、物价、审计部门根据职责分工责令其纠正，并按下列规定予以处罚：
（一）违反规定擅自设立收费、基金、附加、集资项目，扩大范围，提高标准的，没收非法所得上缴财政，并处违法金额30%至50%的罚款。
（二）未将预算外资金纳入本单位财务机构统一管理的，处违法金额5%至10%的罚款。
（三）预算外资金设帐外帐、公款私存的，没收全部资金，并处违法金额二倍以下的罚款。
（四）未按规定期限足额上缴预算外资金的，处违法金额10%至20%的罚款。
（五）未经财政部门审核、人民银行批准擅自在银行开设预算外资金帐户的，处违法金额10%至20%的罚款。
（六）未按规定使用预算外资金，扩大预算外资金使用范围，从事计划外投资、炒股票和房地产，进行期货交易、投资入股、横向借款，滥发奖金、实物、津贴和补贴的，处违法金额10%至20%的罚款。
（七）未经财政部门批准，用预算外资金进行基本建设投资、购买专控商品的，处违法金额10%至30%的罚款。
（八）未按规定使用财政部门统一印制或监制的收费票据，或擅自印制收费票据的，没收非法所得，并处违法金额10%至20%的罚款。
（九）隐瞒不报或编报虚假预算外资金收支计划和决算的，处违法金额5%至10的罚款。
第二十七条 对违反本办法的直接责任人员和单位行政领导，由市、县（市）区财政部门按照国家法律、法规的有关规定给予处罚，并由同级人民政府或监察部门依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 财政部门和有关部门的工作人员在预算外资金管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，原《唐山市市直行政、事业单位预算外资金管理实施办法》同时废止