市政府关于印发《徐州市人民政府行政审批服务中心复杂事项联审办法》的通知

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公安部


公安部刑事案件现场勘查规则

1979年4月1日，公安部

一、现场勘查是侦破刑事案件的首要环节，在刑事侦察工作中占有特别重要的位置。其任务是：发现和搜集犯罪的痕迹、物证，研究分析案情，判断案件性质，确定侦察方向和范围，为破案提供线索和证据。
二、教育基层公安保卫人员和治安保卫委员会的人员，获悉发生案件后，应立即组织力量保护好现场，同时向上级公安机关报告。保护现场的具体任务是：
1．划定保护范围，布置警戒，维持秩序，在勘查人员到达之前，不许任何人进入现场。
2．遇到气候变化等情况，可能使痕迹、物证遭到破坏时，应采取措施妥善保护。
3．发现犯罪分子尚未逃离现场时，应立即扭送公安机关；发现重大犯罪嫌疑人时，要布置专人监视；对罪犯或嫌疑人要提高警惕，防止逃跑、行凶、自杀或毁灭罪证。
4．遇有生命危险的被害人或者犯罪分子时，应采取急救措施，并注意从被救护者口中了解与案件有关的情况。但在急救治疗犯罪分子过程中，要严密监视，防止发生意外。
5．对爆炸、纵火现场，应立即扑灭火险，排除险情。在急救人命，扑灭火险，排除险情时，应尽量使现场不受破坏，并详细记明变动前的状况。
三、凡在现场的刑事案件，都必须进行勘查。现场勘查的范围，包括犯罪分子作案的地点、来去路线和留有与犯罪有关的痕迹及遗留物的一切场所。
四、现场勘查必须实行统一组织，统一指挥。
1．现场勘查，在城市由市公安局或公安分局的刑事侦察部门负责；在农村由县公安局负责；在厂矿、企业、机关、学校等单位内部发生的重大案件，以公安局刑事侦察部门为主，内部保卫组织协助进行勘查。勘查重大案件的现场，上一级公安机关应派人参加指导。有些一般案件的现场，可以委托基层公安保卫组织进行勘查，上级公安机关给予指导。
2．勘查现场，由负责侦破工作的刑侦处、科、队长统一指挥。一般案件现场，可以由领导指定的人员统一指挥。涉及两个市、县以上的重大案件现场，应当由直接参加破案的主要一方或上一级公安机关的刑侦领导干部统一指挥。
3．参加勘查现场的人员，一般由侦察员、技术员以及发案地的管段民警或内部保卫干部组成，必要时可邀请有关专业人员参加，勘查特别重大案件的现场时，应商请检察院派人参加。现场勘察必须邀请两名与案件无关、为人公正的公民作见证人，公安司法人员不能充当见证人。
五、现场勘查必须及时、全面、细致、客观，坚持实事求是的科学态度，切忌主观臆断。
六、勘查现场必须有准备有步骤地进行。
1．刑事侦察部门要昼夜有人值班，并保持车辆和各种勘查器材性能良好、完备无缺，接到报案后立即赶赴现场。
2．到达现场后，首先要了解案件发生、发现和保护现场的情况，然后按照实地勘查、调查访问、维持现场秩序等任务分工，组织力量。有的案件，要迅速采取搜索追踪、追缉堵截、警犬鉴别和控制销赃等紧急措施。
3．对现场周围进行观察，弄清现场的方位、中心和内部的大体情况以及罪犯进出现场的路线，然后根据现场的具体情况，确定勘查的范围和顺序。
4．指定专人进入现场，找出一条进出现场的路线，然后现场勘查人员沿着指定的路线进入现场，观察现场原始状况。
5．进行勘查时，首先要认真观察现场上每个物体和痕迹的位置、状态以及相互关系，然后使用各种技术手段和方法，对现场上的有关部位和物体详细进行勘查，以发现和提取痕迹、物证，研究每一痕迹、物证形成的原因以及与犯罪行为的关系。必要时可进行现场实验。
七、勘查有尸体的现场，必须有法医参加。尸体检验要求做到：
1．详细检查死者的衣着状况，尸体的外表现象以及伤痕的形状、大小和位置。
2．根据需要，捺印十指指纹和掌纹，提取血、尿、胃内容等。
3．对无名尸体的像貌特征，生理、病理特征，以及衣着、携带物品和尸体包装物的特征，进行细致检验，详细记载，并一律捺印十指指纹和掌纹。
4．解剖尸体应按卫生部《解剖尸体规则》执行。
八、现场勘查必须拍摄现场照片、制作现场笔录和现场图。
1．现场勘查笔录应详细记载：
报案的时间，发案的时间、地点，报案人、当事人的姓名、职业、住址及其陈述；
保护现场人员的姓名、职业，到达现场的时间和保护现场时发现的情况；
现场勘查指挥人员和勘查人员的姓名、职务；
见证人的姓名、职业和住址；
勘查的起止时间，勘查的程序，当时的气候和光线条件；
现场的地点、位置、周围环境；
现场中心和有关场所的情况，现场变动和变化的情况以及反常现象；
发现和提取痕迹、物证和罪犯遗留物的情况；
拍照的内容、数量以及绘制现场图的种类和数量；
现场指挥人员、勘查人员、笔录制作人员以及见证人签名；
尸体检验笔录应由法医单独制作；
再次勘查现场和检验尸体时，应制作补充笔录。
2．现场照相必须反映现场的原始状态和勘查过程中发现的各种痕迹、物证。要拍摄方位、概览、中心、细目照片。照片必须影象清晰真实，主题突出。有录相设备的，可以同时进行录相。对无名尸体，必须拍摄整容照片。
3．现场图必须反映现场的位置、范围，与犯罪活动有关的主要物体、痕迹、遗留物、作案工具、尸体的具体位置以及它们之间的距离和关系。
九、现场勘查结束后，应根据实地勘查和现场访问的情况，组织临场讨论，对案件的主要情况作出初步分析判断，并提出对现场的处理意见。
1．对不需要保留的现场，通知事主处理；
2．对需要继续研究和勘查的现场，应全部或部分保留，指定专人妥善保护，并通知所在单位的领导和事主；
3．对于需要保留的尸体，应妥善保存，并向死者的家属或者所在单位的领导说明情况；
4．对需要提取的物品，要填写提取清单并向物主或主管单位出具收据。提取特别贵重物品或绝密文件，应经县公安局长或者市公安局的刑侦科（队）长以上领导批准。
十、在勘查现场、提取痕迹物证、检验尸体、访问群众以及采取紧急措施时，都必须严格执行党的政策和国家法律，并遵守下列纪律：
1．到达现场的所有人员，均应严格服从统一指挥；
2．要保护现场公私财物，严防丢失，不能无故损坏现场上的任何物品；
3．要严格保守与案件有关的秘密；
4．要尊重当地群众的风俗习惯。



黑龙江省人大常委会


黑龙江省献血条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


《黑龙江省献血条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月20日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为保证医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者的健康，根据《中华人民共和国献血法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内献血、采血、供血、输血、用血及其管理活动。
第三条 本省实行无偿献血制度。
提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的献血工作，负责制定和下达年度献血计划，保证献血工作经费，统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。
县级以上卫生行政部门负责本行政区域内的献血监督管理工作，并组织实施本条例。
第五条 各级人民政府应当将献血工作作为精神文明建设的重要内容之一，纳入领导工作日程，采取措施广泛宣传无偿献血意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒介应当经常进行无偿献血、预防和控制经血液途径传播疾病知识的公益性宣传和教育。
学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。

第二章 机构及其职责
第六条 省卫生行政部门负责本省采供血机构的设置规划，按照国家有关规定审批采供血机构，并发放《采供血执业许可证》。
严禁个人和未取得《采供血执业许可证》的单位开展采供血业务。
第七条 各级卫生行政部门在本行政区域内献血工作中的职责是：
（一）监督、检查献血计划的实施；
（二）负责血液调剂工作；
（三）管理医疗机构应急用血；
（四）负责医疗机构科学、合理、安全用血的监督管理工作；
（五）负责血液质量的监督管理工作；
（六）实施奖励和处罚。
第八条 县级以上卫生行政部门聘任血液管理监督员，执行同级卫生行政部门交付的血液质量监督管理及医疗机构科学、合理、安全用血的监督管理工作。
血液管理监督员有权对采供血机构和医疗机构的采供血工作进行现场检查，索取有关资料，发现问题应当及时向卫生行政部门报告。
血液管理监督员在履行职责时应当出示监督证件。
第九条 采供血机构分为血液中心、中心血站、基层血站或中心血库，其职责是：
（一）血液的采集、分离、储存、包装、运输；
（二）血液的统一检测和质量管理；
（三）供应本区域内的临床用血；
（四）输血医学科学的研究和技术指导。
第十条 医疗机构应当根据有关规定设置输血科（血库），在临床用血工作中履行下列职责：
（一）制定临床用血计划；
（二）向患者及其亲友宣传输血知识及用血规定；
（三）宣传并动员患者自身储血及其亲友互助献血；
（四）科学、合理用血，推行成份输血。
第十一条 经省卫生行政部门批准，边远的垦区、林区可以设立相应的采供血机构，负责区域内的采供血工作。
第十二条 各级财政、物价、教育、劳动和社会保障、文化等行政部门应当按照各自职责，协同做好献血工作。
第十三条 各级红十字会应当依法参与、推动献血工作。

第三章 献血
第十四条 鼓励国家工作人员、现役军人和大专院校学生率先献血，发挥表率作用。
第十五条 国家机关、军队、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会应当动员和组织本单位或者本居住区域内的适龄公民参加献血。
第十六条 公民可以参加单位组织的献血，也可以直接到采供血机构或其设立的采血点（车）献血。
第十七条 采供血机构应当对献血的公民发给《无偿献血证》，对完成年度献血指标的单位发给《完成献血任务证》。
第十八条 采供血机构应当在采血前对献血公民进行必要的免费健康检查。
健康检查合格未献血者，应当交纳检查费。
第十九条 采供血机构对献血者每次采集血液量一般为200毫升，在征得献血者同意后，最多不得超过400毫升，每两次采集间隔时间不得少于6个月。
第二十条 鼓励公民参加成份献血。对自愿参加成份献血的公民每次按无偿献血的全血量4次计算，发给《无偿献血证》。
鼓励稀有血型公民献血，确属抢救急需，稀有血型公民献血可适当缩短献血间隔时间，但两次献血间隔时间不得少于3个月，每次献血量不得超过400毫升，并给予适当补贴，发给《无偿献血证》。
第二十一条 边远的垦区、林区职工献血，当天不能返回的，应当视其交通、食宿情况由有关部门给予适当补贴。
第二十二条 动员和组织农民无偿献血。在应急情况下，组织农民献血，采供血机构可视其交通、食宿、误工情况给予适当补贴。
第二十三条 非固定采血点，经必要的免费健康检查后即可采血，然后按规定进行血液检测。对血液检测不合格者，也应当发给《无偿献血证》，献血者只享受献血量等量免费用血。
第二十四条 单位组织职工献血，超额部分可冲减下一年度的献血指标。
第二十五条 任何单位及个人不得雇用他人冒名献血，不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务证》或者《无偿献血证》。

第四章 采血和供血
第二十六条 采供血机构采血时，应当由具备采血资格的医务人员按照采血技术规范进行采血，并使用符合国家标准的一次性采血器材，用后予以销毁。
采血工作人员对采血过程中发生的意外情况应当及时处理。
第二十七条 采供血机构采血后应当对采集的血液进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。血液的检测、分离、储存、包装、运输应当符合国家规定的标准。
第二十八条 采供血机构应当在交通便利、人流集中的街区设立与用血量相适应的流动采血车或固定采血点，为献血者服务。各级政府与社会各界应当为此提供便利条件。
第二十九条 医疗机构应急用血时，应当具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件，并符合下列情况之一的方可临时采集血液：
（一）边远地区的医疗机构和所在地无基层血站（中心血库）的；
（二）病人生命危急，急需输血，且其他医疗措施不能替代的。
医疗机构在临时采集血液后，10日内将情况报告当地县级以上卫生行政部门，详细登记和保存献血者档案，并由有关部门补发《无偿献血证》。
第三十条 无偿献血的血液应当用于临床，不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第三十一条 各级采供血机构及医疗机构的工作人员，不得在采供血过程中勒卡献血者和病人。
第三十二条 因采血、输血引起的纠纷，按照国家有关医疗事故处理的规定处理。

第五章 医疗临床用血
第三十三条 医疗临床用血，实行公民个人储血、家庭成员互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。
第三十四条 公民医疗临床用血时，医疗机构应当按照国家规定的标准收取用于血液的采集、检测、分离、储存等费用。
无偿献血者自初次献血30日起，可凭本人居民身份证和《无偿献血证》按下列规定免费用血：
（一）5年内，可享用献血量3倍的血量；
（二）5年后，可享用献血量等量的血量；
（三）5年内献血量累计满600毫升以上的，10年内免费享用所需血量；
（四）5年内献血量累计满800毫升以上的，15年内免费享用所需血量；
（五）5年内献血量累计满1000毫升以上的，终身免费享用所需血量。
无偿献血者的配偶或直系亲属临床需要用血时，可以享受与献血者献血量等量的免费用血。
无偿献血者及配偶或直系亲属免费用血时，先交付用血费用，凭《无偿献血证》、用血结算单及有效身份证件到原采供血机构报销。
第三十五条 医疗用血实行等量用血互助金制。患者在用血后的6个月内持居民身份证和用血结算单及下列各项之一的有效证件，到原采供血机构办理返还用血互助金事宜：
（一）单位年度《完成献血任务证》及患者的工作证；
（二）配偶及直系亲属《无偿献血证》和户口簿；
（三）民政部门的社会救济证明或五保户证明；
（四）血液病患者诊断证明；
（五）治安模范或勇敢市民荣誉证明；
（六）本人《无偿献血证》。
过期未领取用血互助金的不再返还，应当将此款用于发展输血事业，不得挪作他用。
第三十六条 医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查，未经核查或者经核查不符合国家规定要求的血液不得用于医疗临床。
医疗机构不得为用血者提供虚假证明。
医疗机构应当到当地卫生行政部门指定的采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。
第三十七条 医疗机构应当制定患者自身输血规范，确保采血、储血、输血过程中的安全。
第三十八条 自身储血、自体输血由就诊的医疗机构采集血液。

第六章 奖励与处罚
第三十九条 对在无偿献血工作中做出显著成绩的单位和个人按国家或省有关规定奖励。
对动员和组织献血工作不力，未完成献血计划的单位，由县级以上人民政府给予通报批评。
第四十条 违反本条例，单位和个人雇用他人冒名献血的，由县级以上卫生行政部门处以违法献血量等量的用血费用5至10倍罚款。
第四十一条 违反本条例，伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务证》或《无偿献血证》的，由县级以上卫生行政部门没收该证件，并处以200元至3000元罚款。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以5万元至10万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自设置采供血机构的；
（二）非法采集血液的；
（三）出售无偿献血者血液的；
（四）非法组织他人出卖血液的。
第四十三条 采供血机构违反操作规程和制度采集血液的，由县级以上卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采供血机构医疗临床用血的检测、分离、储存、包装、运输不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告，并处1000元至1万元的罚款。
采供血机构向医疗机构提供不符合国家和省规定标准的血液的，由县级以上卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，令其立即整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例，医疗机构未按规定核查或者将核查结果不符合国家规定要求的血液用于医疗临床的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给用血者健康造成损害的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
医疗机构工作人员为用血者提供虚假证明的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分；对其他直接负责人员处以违法用血量所需用血费用5至10倍罚款。
第四十五条 卫生行政部门和医疗机构的工作人员及血液管理监督员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例，采供血机构及医疗机构工作人员，借供血勒卡病人的，处以勒卡金额10倍罚款，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关依法向人民法院申请强制执行。

第七章 附则
第四十八条 本条例由省卫生行政部门负责应用解释。
第四十九条 本条例自1999年12月1日起施行。1993年12月27日黑龙江省人民政府颁布的《黑龙江省采供血机构和血液管理办法》同时废止。



1999年10月20日