东营市人民政府办公室关于印发东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法的通知

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山西省阳泉市人民政府


阳政发〔2003〕30号

阳泉市人民政府

关于印发《阳泉市建筑市场管理办法》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

《阳泉市建筑市场管理办法》已重新修订，现印发给你们，请遵照执行。


二ＯＯ三年六月三十日



阳泉市建筑市场管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强对建筑市场的管理，规范建设工程交易行为，保证建筑活动公开、公平、公正，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场正常秩序，根据国家和省有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程，是指土木工程、房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修装饰工程。

本办法所称建筑活动，是指建筑市场中交易主体（政府有关部门、企事业单位、房地产开发商和私人等项目业主；建筑构配件、商品混凝土、施工企业等承包商；工程监理、招标代理、造价咨询等工程服务机构），按照市场交易规则及交易机制所进行的活动。

第三条 凡在本市行政区域内进行的建设工程和建筑活动，均须遵守本办法。

第四条 市、县建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场的管理工作，各有关部门应在各自的职责范围内依法履行行政管理职能，协同做好建筑市场管理工作。



第二章 资质（资格）管理



第五条 项目业主（建设单位）对建设工程项目的管理资格应经建设行政主管部门核查认定，并具备独立法人资格；不具备相应条件的，其工程管理的相关事宜须委托具备相应资质的建设中介服务机构（工程招标代理机构、建设监理单位、工程造价咨询单位）予以实施。

第六条 凡进入我市建筑市场的建筑业企业（含施工总承包、专业承包、劳务分包企业）、建设中介服务机构必须持有建设行政主管部门颁发的资质（资格）证书和工商行政管理部门核发的营业执照，其相应岗位的人员必须具备相应的从业资质（资格）证书。

第七条 凡进入我市建筑市场的外埠建筑业企业（含施工总承包、专业承包、劳务分包企业）和建设中介服务机构，除具备第六条规定条件外，还必须到市建设行政主管部门进行资质复核，办理备案并取得《建筑业企业（建设中介服务机构）备案证书》后，方可承揽工程施工任务、参与投标、承担相关业务。

第八条 凡我市所属建筑业企业和建设中介服务机构，经市建设行政主管部门年度公示并取得《建筑业企业（建设中介服务机构）备案证书》后，方可从事相关投标（承建）及相关业务活动。





第三章 建筑工程发包管理



第九条 凡投资金额在10万元以上的建设工程项目，项目业主（建设单位）应持建设工程计划、用地手续、规划许可证及建设资金到位情况证明，办理项目报建、施工图设计审查、造价（预算）核定、建设监理、项目招标发包（或直接发包）、工程质量安全监督、工程合同备案、施工许可等手续。

第十条 项目业主（建设单位）经过建设工程项目管理资格审查并取得《发包许可证》之后，方可按照规定的发包方式进行工程的发包；未通过资格审查的，应通过委托或招标方式由工程招标代理机构、建设监理企业实施相关的管理内容；业主项目管理实行项目法人终身负责制。

第十一条 项目业主（建设单位）不得将必须招标发包的工程化整为零或者以其它任何方式规避招标发包；任何单位和个人不得以征地、拆迁、垫资等为条件，或以供水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由，要求项目业主（建设单位）将建设工程发包给其指定的单位或个人承包。

第十二条 项目业主（建设单位）必须在规定的场所（市有形建筑市场）进行建设工程的发包；中标的建设工程总承包企业，其专业工程和劳务作业的分包，应在规定的场所进行。



第四章 建设中介服务管理



第十三条 建设中介服务指由工程招标代理机构、建设监理企业、工程造价咨询机构受委托或通过招标投标承担相关的业务。

第十四条 建设中介服务机构必须按照核定的资质等级，承担限定范围的相关业务。

第十五条 建设中介服务机构承担相关业务，必须签订正式规范的合同文本，并报建设行政主管部门备案。

第十六条 建设中介服务业务不得转让，服务收费应当按照国家、省相关规定严格执行。



第五章 建筑工程承包管理



第十七条 具备相应资质的建筑业企业按照业主的发包方式，通过投标等方式取得工程项目的承包权，应严格按照投标承诺履行相关义务，并保持项目班子的合理有效，不得随意更换项目经理。

第十八条 建筑业企业所承包的工程项目，应当按照建设部《项目管理规范》实施项目管理制度，由中标项目经理按照中标承诺组织工程施工，企业和项目经理要承担工程质量的终身责任。

第十九条 工程施工按照总承包、专业分包和劳务分包的管理方式进行。总承包企业要依靠自己的技术和管理能力，组织完成投标时确定的总包内容，对在投标时确定的专业分包和劳务分包内容，必须选择具备相应资质的专业承包企业和劳务分包企业完成。



第六章 建筑工程招标投标管理



第二十条 建筑工程施工和建设监理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第二十一条 建筑工程施工招标投标管理，应建立和完善《建设工程项目法人责任制度》、《投标公开报名制度》、《投标单位资格预审制度》、《投标单位业绩认证制度》、《招标文件、评标办法的备案制度》、《评标小组组成及评标专家管理制度》、《中标单位公示制度》等规范性管理制度，努力实现招标投标监督管理和服务的准确、快捷。

第二十二条 建筑工程招标投标活动，应严格按照相关规定，在建设工程交易中心进行。建设工程交易中心要为建筑工程施工、建设监理的招标投标活动提供良好规范的信息、交易和相关管理部门监督管理的服务。



第七章 建筑工程质量安全管理



第二十三条 项目业主（建设单位）应按照《建设工程质量管理条例》要求，及时向建筑工程质量监督部门办理质量监督注册手续；按照《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》要求，在开工前向建筑安全生产管理机构办理登记手续。

第二十四条 建筑工程的项目业主（建设单位）、勘察设计单位、建设监理单位、建筑施工企业、建筑材料供应商等各方主体，都必须建立确保建筑工程质量和安全生产的管理体系和管理制度，严格执行施工企业职工意外伤害保险制度并交纳规定保险费用，接受建筑工程质量、安全监督部门的监督管理。建筑工程质量监督部门，应对五方责任主体的质量行为进行有效监督。

第二十五条 建筑施工企业应当完善工程施工的质量和安全保证体系，严格执行国家、省、市有关工程质量、安全和现场管理的规范和标准，实现文明施工。

第二十六条 建筑工程的质量验收实行竣工验收备案制度。项目业主（建设单位）在收到建筑施工企业工程竣工报告后，组织勘察、设计、监理、施工等单位及有关方面专家组成验收组，按照制定的验收方案进行验收，同时接受建设行政主管部门和建筑工程质量监督部门对竣工验收全过程的监督。

第二十七条 竣工后的建筑工程应整体配套、环境优化，特别是建筑物周边涉及挡墙、护坡、高切坡的，在保证自身质量的前提下，满足建筑物的安全使用。经竣工验收备案后的建筑工程项目方可投入使用。

第二十八条 建筑安全生产监督管理机构，应严格对施工现场的安全生产条件进行审查，监督指导施工现场安全生产的教育培训，督促项目业主（建设单位）、建筑施工企业保障建筑施工现场的安全生产和文明施工。

第二十九条 为保证工程质量和安全文明施工，满足环保要求，在规定区域内，项目业主（建设单位）和施工企业必须采用预拌商品混凝土。



第八章 工程造价及合同管理



第三十条 建筑工程预算（标底）、结算应执行国家、省、市建设工程造价管理部门制定的计量、计价规定及取费标准，不得高估冒算和任意压价。

第三十一条 建筑工程的预算、结算书封面须加盖建设行政主管部门核发的概预算人员资格专用章，由中介机构编制的预算（标底）、结算还必须加盖注册造价工程师资格专用章和工程造价咨询单位资质专用章。

第三十二条 工程造价咨询单位和财政、审计部门在进行建筑工程的结算（决算）审价、审计时，必须核查该结算（决算）所反映的工程项目是否履行项目报建、招标投标及施工许可等手续。

第三十三条 建筑工程发包后须签订国家、省、市规定的建设工程范本合同，项目业主与总承包企业签订、总承包企业与专业分包及劳务分包企业签订。

第三十四条 建筑工程发生的合同应报建设行政主管部门备案。

第三十五条 建筑工程合同双方必须按照已备案合同的相关条款，履行各自的义务和权利，加签附加协议不得与主合同和相关法律法规相违，杜绝“阴阳合同”。

第三十六条 项目业主（建设单位）、建筑企业应严格执行国家、省有关建筑工程劳动保险统筹费用管理的相关规定，及时足额交纳劳保统筹费用，保障建筑企业退休职工合法权益。

第三十七条 建筑工程劳保统筹管理部门应对项目业主（建设单位）、建筑企业劳保费使用进行监督管理，推进项目业主和建筑企业开展工程款支付担保和工程履约担保工作，保障建设资金的有效使用。



第九章 建设工程交易中心管理



第三十八条 市建设工程交易中心（有形建筑市场）是我市建设工程交易活动的合法场所，项目业主及相关各方主体，应按照省政府《关于健全和规范有形建筑市场的意见》要求进入该中心进行交易。

第三十九条 市建设工程交易中心的场所建设、设施配备、计算机系统建设、人员服务等应符合国家、省对建设工程交易中心的要求。

第四十条 市建设工程交易中心应为进入中心的项目业主及其工程项目提供良好的信息、招标投标服务，为相关监督管理部门提供窗口服务条件。



第十章 管理和监督



第四十一条 建筑市场行政执法人员须取得行政执法资格，持证上岗，亮证执法，履行法定职责。

第四十二条 建筑市场执法人员应严格自律、恪尽职守，爱岗敬业，树立文明执法的良好形象。

第四十三条 建筑市场执法人员的执法行为，必须按照《行政处罚法》及相关的法律、法规实施，主动接受相关部门的监督。

第四十四条 对违反上述规定的建筑市场各方主体，建设行政主管部门依据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《山西省建筑市场管理条例》、《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》等法律、法规及规章进行处罚。

第四十五条 对违反上述规定的建设行政主管部门及相关管理部门的执法人员，其主管部门应当根据情节给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。





第十一章 附 则



第四十六条 本办法由阳泉市建设局负责解释。

第四十七条 本办法自2003年7月15日起施行。1999年1月5日制定的《阳泉市建筑市场管理办法（试行）》同时废止

交通部


交通部成品油管理暂行办法
1994年9月6日，交通部

第一章 总 则
第一条 根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）和《国家计委、国家经贸委关于印发原油、成品油流通体制改革方案实施细则的通知》（计综合〔1994〕617号）的精神，国家对成品油加强宏观调控，减少流通环节，对交通用油作为重点确保，直达供应。为做好成品油资源配置和管理工作，结合我部的具体情况，特制定本办法。

第二章 交通用油的范围与供应方式
第二条 “交通用油”指国家计划分配由交通部组织供应的直属海运、航务、航道和救捞用柴油，长江、黑龙江航运船舶用柴油，不包括经营用油及交通系统其它用油。
第三条 交通用油由石化销售公司根据国家计委下达的年度分配计划，统一安排从炼油厂直达供应，执行出厂价，不再通过调拨批发环节，也不收取管理费。
第四条 部成品油分配计划的户头按原成品油计划申请渠道确定。申请渠道在地方的，从地方进行资源配置解决。
第五条 部成品油供应采用直供和代供两种方式进行。具备接卸条件，在石化销售公司单立户头的，由炼油厂直供；其它用油单位由直供单位代供。
第六条 交通系统其它用油通过地方解决。

第三章 需求量的测算与年度计划
第七条 各用油单位要根据年度运输生产任务及其消耗定额和船舶、设备等保有量及使用情况来测算需求量，并按成品油年度计划编报通知要求，将分地区、分品种的年度需求量计划报部。
第八条 各用油单位的年度需求量计划，由部汇总审核后报国家计委，并抄报石化销售公司。
第九条 部根据国家计委下达的分配计划进行综合平衡后，编制部成品油年度分配计划下达给各用油单位执行。

第四章 成品油配置程序与计划的落实
第十条 年度计划下达后，分季度进行实施。
第十一条 各有直接订货户头的单位结合自己的运输特点分炼油厂、分品种、分月份向部报送季度需要量（包括被代供单位需要），具体时间为每季度前55天，即2月5日、5月5日、8月5日、11月5日以前报送下季度需要量。
第十二条 部将下季度需要量审核汇总报石化销售公司及有关大区公司，石化销售公司平衡安排后，将资源配置单下达各炼油厂并抄报大区公司。
第十三条 部根据资源配置单，按远近搭配、阶梯运输的原则，安排具体数量及炼油厂，并以直供通知书的形式下达各提油单位，同时抄送各有关炼油厂及大区公司。
第十四条 各单位接到通知书后，直接与炼油厂联系，签定供货合同，明确提油方式，办理提油手续。凡从大连下海的东北油，均与石化沈阳公司联系提油。
第十五条 成品油催运工作，原则上由用油单位自行负责。在供应环节中，属炼油厂不按配置计划交货的，经交涉争取仍不能解决时，由部负责与石化销售公司协调解决。用油单位不执行合同的，其责任或损失由用油单位负责。
第十六条 资金结算方式除大连下海的东北油由用油单位与石化销售公司沈阳公司结算外，其余直接与炼油厂结算。各单位要按国家规定的价格及时结算，履行合同上规定的义务。若有炼油厂不按国家规定价格执行等情况，可报部进行协调。
第十七条 在计划实施过程中需要进行调整时，由部根据具体情况统一进行调整、调度。

第五章 代供与被代供单位的业务关系
第十八条 被代供单位要根据过去的代供关系和现在的具体情况，确定基本稳定的代供单位，报部备案。若以后发生变动，需经双方协商同意，并申明理由，报部备案。
第十九条 年度计划下达后，代供与被代供双方需要签定供应合同（协议），明确双方的权利和义务及具体季度（月份）供应数量、方式、价格等，并将合同副本报部，部将同时给被代供单位下达季度配置总量。
第二十条 代供与被代供双方要严格履行合同，如有特殊情况当月（当季度）不能执行时，经双方协商一致，全年结清。
第二十一条 代供价格，原则上按出厂价加供应成本计算，不另收取管理费。

第六章 成品油的进口
第二十二条 成品油的进口实行配额和许可证制度。
第二十三条 部将根据国内资源配置情况，统一向国家计委申请进口配额并分批下达各有关用油单位。
第二十四条 用油单位接到下达的配额通知，落实好资金、进口配额、代理进口公司后，并持申请函，到部综合计划司办理进口配额证明。证明有效期为3个月。
第二十五条 进口配额证明办理后，分别凭各联办理换汇、申领许可证、委托进口等手续。要及时将进口进展情况和进口结果报部。

第七章 成品油的管理
第二十六条 交通部安排给各单位的成品油，要按照合理、节约原则安排使用。因各种原因在交通用油范围内部需要相互代供、调剂的自用油，由各单位自行协商办理。直供单位与炼油厂签定的合同，要严格按合同法执行。注销合同须先报部（综合计划司）审查同意后，方可注销。
第二十七条 各用油单位要制定内部供应管理办法，必须将成品油严格限于自用，一律不准对外经营销售，否则要扣减相应直供分配计划指标，严重者取消户头，并追究其领导责任。
第二十八条 要严格执行统计报表制度。有直接订货户头的企业每月6日须将上个月的配置计划到货情况、消耗情况、库存情况月报传真部综合计划司。其它用油单位每季度要将（代供）资源到货情况、消耗量、库存等报部备案。

第八章 附 则
第二十九条 本办法由交通部负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起执行。