重庆航空口岸管理办法

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江苏省无锡市人大常委会


无锡市商品交易市场管理条例

（2010年12月17日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议制定 2011年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）


第一章　总　则

　　第一条 为了维护商品交易市场秩序，保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指具有固定场地、设施，由多个经营者进行现货交易的生产资料、生活资料市场。
　　本条例所称市场开办者是指依法设立，为场内经营者提供场地、设施和服务的市场经营管理企业。
　　本条例所称场内经营者是指在市场内以自己的名义从事商品经营、提供相关服务的自然人、法人和其他组织。
　　第三条 本市行政区域内市场的规划、建设、设立、经营以及相关管理活动，适用本条例。
　　第四条 市场管理坚持合理布局、规范有序、公开公正的原则。
　　市场经营遵循自愿平等、公平竞争、守法诚信的原则。
　　第五条 各级人民政府应当加强市场规划管理和对市场的组织协调，督促有关部门做好市场的管理和服务工作；完善市场引导和扶持政策，促进市场健康发展。
　　第六条 商务部门负责市场体系建设工作，加强市场引导和调控。
　　工商部门负责市场主体准入和市场交易秩序的监督管理。
　　发展和改革、规划、国土、建设、公安、城管、卫生、食品药品监管、质量技术监督、农业、物价等部门按照各自的职责，做好市场管理工作。
　　第七条 有关行业协会应当加强行业自律，引导市场开办者和场内经营者规范管理、诚信经营。
　　第八条 鼓励市场发展电子商务、物流配送、连锁经营等新型流通业态，建立信用管理机制和信用评价机制，提高市场现代化、信息化、标准化水平。

第二章 规划与设立

　　第九条 市场建设应当符合市场规划。
　　市、县级市商务部门应当会同发展和改革、规划、国土等部门，按照有利生产、方便生活、活跃流通、合理布局的原则，编制符合城乡发展规划的市场规划，报本级人民政府批准后实施。
　　第十条 市场建设应当符合市场设施配置基本标准。
　　市工商部门应当会同市商务、发展和改革、规划、建设、公安、农业、城管等有关部门制定市场设施配置基本标准，报市人民政府批准后公布实施。
　　现有市场未达到市场设施配置基本标准的，由所在地的县级市、区人民政府组织并督促市场开办者进行升级改造。
　　第十一条 设立市场，应当经市、县级市商务部门组织论证。大型市场和重要市场的设立，应当征求社会公众的意见，必要时可以组织听证。
　　市场设立涉及国有建设用地使用权出让的，应当在地块出让前进行论证；不涉及国有建设用地使用权出让的，应当在办理立项手续前进行论证。
　　第十二条 市场建设涉及国有建设用地使用权出让的，市、县级市国土部门在出让时应当根据本级人民政府有关规定，对市场商铺、摊位出售提出禁止或者限制要求。
　　第十三条 设立市场的，应当经发展和改革部门立项，并依法向工商部门申请办理企业设立或者变更登记。
　　未经工商部门核准取得市场设施租赁与管理服务经营范围的，不得以市场形态开展商业宣传或者招商招租。
　　第十四条 各级人民政府应当对农产品市场制定有关政策予以扶持，满足居民生活需要。
　　新建、扩建、改建居民区，应当根据规划配套设置农产品零售市场，并与居民区建设项目同步设计、施工和交付使用。
　　县级市、区人民政府对经营管理不善、严重影响居民生活的农产品零售市场，应当责令限期改正；逾期不改的，可以协议收购或者产权置换。

第三章 市场开办者

　　第十五条 市场开办者享有下列权利：
　　（一）依法自主经营；
　　（二）依据合同收取场地、设施租金等费用；
　　（三）除法律、法规和省级以上价格、财政部门规定的行政事业性收费外，拒绝各种形式的收费；
　　（四）法律、法规规定的其他权利。
　　第十六条 市场开办者应当履行下列义务：
　　（一）提供良好的市场环境，及时对市场设施和设备进行维护，确保设施和设备完好；
　　（二）完善保障商品质量安全、保护知识产权、保护合法经营等市场管理制度，实施市场日常管理工作并承担市场管理和服务责任；
　　（三）督促场内经营者依法履行义务，不得为无照经营和销售假冒伪劣商品等违法经营提供场所、运输、保管、仓储等便利条件；
　　（四）协助计量检定机构依法进行计量器具强制检定，负责公用计量器具的保管和维护；
　　（五）与当地市容环卫行政主管部门签订市容环卫责任书，并根据确定的责任区范围，履行市容环卫日常管理义务；
　　（六）协助行政执法，不得以各种手段拒绝或者阻挠、逃避行政管理部门的执法检查；
　　（七）维护市场治安秩序和市场门前车辆停放秩序，履行消防安全职责；
　　（八）法律、法规规定的其他义务。
　　第十七条 市场开办者应当与场内经营者签订书面合同，就商品质量安全责任、知识产权保护、消费纠纷解决途径、市场环境卫生、消防安全、违法经营责任等事项作出具体约定。
　　工商部门可以制定并推荐合同示范文本，供市场开办者、场内经营者参照使用。
　　第十八条 消费品市场开办者应当建立完善维护消费者权益的保护制度，与场内经营者协商明确消费者权益保护的方式。
　　第十九条 消费者在市场购买商品、接受服务，其合法权益受到损害的，场内经营者、市场开办者应当依法承担相应责任。
　　市场开办者对消费者维护合法权益的诉求应当予以支持和协助；市场开办者先行承担赔偿责任的，有权向负有责任的场内经营者进行追偿。
　　第二十条 农产品市场开办者应当在市场内配置符合要求的检测设施，按照规定对进场销售的农产品进行检测，并做好检测记录。发现不合格农产品的，应当立即采取相应措施并向农业部门报告。
　　第二十一条 农产品零售市场开办者应当划定一定的区域,用于农民和农民经济合作组织销售自产农产品。
　　农产品零售市场开办者在安排经营者入场时，同类商品经营者不得少于二个。
　　第二十二条 市场迁移、转让、转租、关闭的，市场开办者应当及时通知场内经营者，并提前三十日予以公示。

第四章 场内经营者

　　第二十三条 场内经营者享有下列权利：
　　（一）在核准的经营范围内依法自主经营；
　　（二）经市场开办者同意，使用市场名称；
　　（三）提出改进市场管理秩序和消除安全隐患的建议；
　　（四）拒绝法律、法规规定以外的收费；
　　（五）监督行政管理部门依法履行职责；
　　（六）法律、法规规定的其他权利。
　　第二十四条 场内经营者应当履行下列义务：
　　（一）按照规定在经营场所或者指定位置悬挂营业执照，实行许可证经营的还应当悬挂经营许可证；
　　（二）遵守合同约定，服从市场开办者管理；
　　（三）保持计量器具完好，确保计量器具准确度；
　　（四）在商铺、摊位内或者指定的地点经营，不得出摊占道、乱堆乱放；
　　（五）遵守商品进货查验、索证索票和台帐登记制度，有关票证应当保存二年以上；
　　（六）销售商品或者提供服务按照规定实行明码标价；
　　（七）法律、法规规定的其他义务。
　　农民和农民经济合作组织销售自产农产品的不受前款第一项、第五项限制，但应当持有效证明，并在市场指定区域经营。
　　第二十五条 场内经营者不得经营法律、法规禁止经营的商品，不得从事法律、法规禁止的活动。
　　场内经营者未经授权不得以特约经销、总代理、总经销、专营专卖形式从事经营活动。

第五章 监督管理

　　第二十六条 行政管理部门应当按照各自职责，加强市场监督管理：
　　（一）公安部门依法负责市场治安和消防安全的监督管理；
　　（二）城管部门依法负责市场环境卫生监督管理，对市场违法建设及市场周边地区占道经营等违法行为进行查处；
　　（三）卫生部门依法负责市场食品安全综合协调管理，组织市场食品安全风险监测、预警和食品安全重大事故查处工作，统一发布市场食品安全重大信息；
　　（四）食品药品监管部门依法负责市场餐饮服务食品安全监督管理；
　　（五）质量技术监督部门依法负责对市场内强制检定的计量器具和定量包装商品等实施计量监督；
　　（六）农业部门依法负责对进入市场的农产品质量安全实施监督管理；
　　（七）物价部门依法负责市场价格监督管理，查处价格违法行为。
　　第二十七条 工商、公安等部门可以根据工作需要在市场内设立派出机构或者派驻工作人员。
　　第二十八条 工商部门应当会同有关部门，建立市场信用分类管理制度，记录市场开办者和场内经营者的信用状况，并向社会公开。
　　第二十九条 商务、工商部门应当会同有关部门，对本辖区内的市场建设与管理状况进行评估，并予以通报。
　　第三十条 工商、公安、城管等部门应当建立市场巡查、抽查、定期检查等制度，公布投诉举报电话，及时查处市场违法行为；发现应当由其他部门查处的违法行为的，及时告知相关行政管理部门。

第六章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例第十三条第二款规定，市场开办者未经核准取得市场设施租赁与管理服务经营范围，擅自以市场形态开展商业宣传或者招商招租的，由工商部门责令限期改正，没收非法所得，并处以三万元以上十万元以下罚款。
　　第三十二条 违反本条例第二十条规定，农产品市场开办者未按照规定记录进场农产品检测情况的，由工商部门责令限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第三十三条 违反本条例第二十四条第四项规定，场内经营者出摊占道、乱堆乱放的，由工商部门责令限期改正；逾期不改的，处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第三十四条 违反本条例第二十四条第五项规定，场内经营者未遵守商品进货查验、索证索票和台帐登记制度的，由工商部门责令限期改正；逾期不改的，对个体经营者处以五百元以上二千元以下罚款，对企业经营者处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第三十五条 违反本条例，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第三十六条 国家机关工作人员在市场管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第三十七条 本条例自2011年5月1日起施行。1994年3月31日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议制定，1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《无锡市城乡集贸市场管理条例》同时废止。



江苏省无锡市人民政府


无锡市清名桥古运河景区管理办法

市政府令第105号



《无锡市清名桥古运河景区管理办法》已经2008年9月4日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布。


市 长毛小平

二○○八年九月十日

无锡市清名桥古运河景区管理办法

第一条 为了加强清名桥古运河景区（以下简称景区）的保护和管理，合理开发和利用景区资源，维护景区正常秩序和良好游览观光环境，促进景区的繁荣和发展，根据有关法律、法规，结合景区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于景区建设、保护、利用及其相关管理活动。
本办法所称景区包括古运河清名桥沿河历史文化街区和南禅寺文化商城。景区范围需要调整的，由南长区人民政府报经市人民政府批准后公布。

第三条 景区保护和管理坚持严格规划、统一管理、有效保护、合理利用的原则，正确处理保护与利用的关系。

第四条 南长区人民政府负责景区的统一管理，其委托的景区管理机构，具体负责景区的日常管理工作。
公安、工商、建设、规划、文化、城管、市政、园林、旅游等部门，按照各自职责做好景区相关保护和管理工作。
公安、工商、城管等部门派驻景区的工作人员，应当积极履行法定职能，并配合景区管理机构做好有关日常管理工作。

第五条 南长区人民政府应当组织制定景区保护利用方案。保护利用方案应当明确划定景区区块功能和业态布局。
景区保护利用方案应当符合城市总体规划和相关专项规划。

第六条 景区内的建筑风格、景观设计和户外广告、夜景灯光、公共设施的设置，应当体现景区特色定位。
景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外形、高度、色彩应当与周围景观和环境相协调。

第七条 景区内临街的建（构）筑物，其产权人应当按照有关规定定期进行清洗、粉饰，保持外立面整洁和美观；出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
产权人与使用人对建（构）筑物的清洗、粉饰、修复责任另有约定的，从其约定。

第八条 景区内具有一定历史、科学、艺术价值的建（构）筑物、遗迹、遗址等，由景区管理机构按照有关规定公示保护名录、设置标志并严格保护。任何单位和个人不得损毁或者擅自改造、迁移、拆除。

第九条 景区内应当设置、完善各类导向标志和解说牌。各类导向标志和解说牌应当符合国家通用语言文字规范和标准，并采用符合国际标准的公共信息图形和通用国际语言标识。

第十条 景区内的道路、河（航）道及其附属设施和环卫、照明、交通等公共设施以及地下管线，由产权人或者受其委托的单位维护管理。景区管理机构应当协助做好日常维护管理工作，发现损毁的，应当及时通知产权人或者委托单位予以修复。
景区内公共场所的喷泉、导向标志、解说牌、公告栏、画廊等设施和雕塑等景观作品，由景区管理机构维护管理。

第十一条 实行景区内水域经营性旅游船舶总量控制和水上旅游经营性项目准入制。景区管理机构应当依据准入条件确定经营者。
禁止非经营性船舶在景区内水域从事或者变相从事经营活动。

第十二条 景区内的经营活动应当符合景区保护利用方案确定的区块功能和业态布局，体现景区历史文化氛围。
有关行政主管部门应当按照景区区块功能和业态布局要求核发相应经营证照。
任何单位和个人不得擅自改变景区区块功能和业态布局。

第十三条 景区管理机构应当督促景区内的单位按照公安部门的要求，设置和完善本单位消防、防盗等设施，并定期进行检查，确保正常使用。
景区管理机构应当按照有关规定设置和完善景区公共安全监控设施。 景区管理机构应当建立、健全景区内人文景观、景物安全管理制度。定期会同有关部门监督检查保护责任单位落实防火、防盗、防腐、防潮及避雷等保护措施的情况。

第十四条 景区管理机构应当建立健全景区突发事件应急预案，落实各项安全管理措施。在旅游旺季以及临时举办大型群众性聚集活动期间，应当及时会同有关部门做好交通疏导和人员疏散工作，确保人员和财产安全。

第十五条 有关部门在办理景区内的下列审批事项时，应当征求景区管理机构意见：
（一）进行建（构）筑物临街外立面装饰装修；
（二）新建、扩建、改建建（构）筑物；
（三）设置景观灯光设施；
（四）占用、挖掘道路、河（航）道；
（五）设置户外广告或者公益性宣传牌（栏）、标语；
（六）设置穿越景区水域的水上游览航线；
（七）改造、迁移、拆除公共设施；
（八）其他影响景区保护和管理的审批事项。
在景区内从事建设活动的单位或者个人，在建设工程竣工后，应当及时清理场地，恢复原状；造成损失的，应当予以赔偿。

第十六条 单位和个人在景区内举办展览、展销、文艺表演、影视拍摄和其他文化、商业等大型群众性聚集活动，应当征得景区管理机构同意。需要办理相关审批、备案手续的，应当依法向有关部门办理；擅自举办大型群众性聚集活动的，由景区管理机构责令改正，恢复原状。
在景区内举办活动造成公共设施、设备损毁的，举办者应当承担赔偿责任。

第十七条 景区内实行步行街管理的区域，除警务、消防、救护和工程救险等特种车辆外，其他确需进入步行街的车辆应当按照指定的时间和路线进入，在规定的停车场所停放。

第十八条 景区实行市容环卫责任区制度。市容环卫责任人应当按照市容环卫责任书明确的责任，认真履行日常管理义务，保持其责任区的卫生、秩序、设施、绿化、美化符合管理要求。市容环卫责任人与使用人、管理人之间对管理责任另有约定的，从其约定。
景区内的经营摊点业主应当保持其周围环境的整洁。

第十九条 景区内从事经营活动的单位和个人，应当服从景区管理机构的统一管理，按照规定交纳有关管理费用。 需要利用景区内公共设施的，应当按照规定交纳公共设施使用费。

第二十条 景区管理机构应当建立和完善消费者投诉机制，及时调解经营者和消费者之间的纠纷，保护消费者合法权益，维护景区良好经营秩序。

第二十一条 景区管理机构可以按照有关规定选择符合条件的单位实施景区物业管理和有关服务工作。

第二十二条 任何单位和个人都应当自觉维护景区公共环境卫生，保持环境整洁，防止环境污染。景区内禁止下列行为：
（一）在河（航）道设置排污口；
（二）建设有毒、有害、油类物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾堆放场、废物回收（加工）场；
（三）超标排放有毒有害气体、液体、噪声；
（四）随地吐痰、便溺、焚烧纸屑和其他杂物；
（五）乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾等废弃物、污染物；
（六）在喷水设施中洗澡或者洗涤物品；
（七）在河（航）道游泳、垂钓、清洗机动车辆和污染物；
（八）其他影响环境卫生和污染环境的行为。

第二十三条 任何单位和个人都应当自觉维护景区公共设施的完好，爱护绿化。禁止下列行为：
（一）损毁建（构）筑物；
（二）损毁、污损或者擅自移动、拆除环卫、通讯、照明、交通等公共设施和道路、河（航）道附属设施；
（三）损毁、污损或者擅自移动、拆除公共场所的喷水、导向标志、解说牌、公告栏、画廊等设施和雕塑等景观作品；
（四）擅自占用绿地或者改变绿地用途；
（五）擅自砍伐、折损、迁移树木；
（六）在绿地内取土、设摊、搭棚和堆放杂物；
（七）采摘花果或者践踏花坛和封闭的绿地、草坪；
（八）其他损毁公共设施和绿化的行为。

第二十四条 任何单位和个人都应当自觉维护景区公共秩序和社会道德风尚，保持景区容貌美观、环境和谐。禁止下列行为：
（一）擅自改变建（构）筑物风貌和外立面；
（二）擅自在建（构）筑物、雕塑等设施和树木上涂写、刻划、张贴；
（三）在临街建（构）筑物顶部、阳台外、窗外、橱窗内和街道及沿河两侧吊挂、晾晒、摆放影响市容的物品，悬挂、张贴宣传品；
（四）设局诱赌、聚众赌博、拦道卖艺和进行低级庸俗性表演；
（五）卜卦、测字、算命等封建迷信活动；
（六）流浪乞讨、露宿，随地躺卧；
（七）携带犬只进入公共场所和违反规定燃放烟花爆竹；
（八）其他扰乱景区公共秩序、破坏社会道德风尚和影响容貌美观、环境和谐的行为。

第二十五条 在景区内从事经营活动的，应当自觉维护经营秩序，依法经营。禁止下列行为：
（一）无证照经营；
（二）占用道路、广场、停车场等公共场所从事经营活动或者超越门槛、台阶摆摊；
（三）采取强买强卖、以次充好、价格欺诈、恶意竞争等不正当手段经营；
（四）擅自从事水上餐饮活动；
（五）擅自取用景区河道水资源从事生产经营；
（六）其他破坏经营秩序和违法经营的行为。

第二十六条 国家机关和有关管理机构及其工作人员，在景区管理工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定办理有关审批手续的；
（二）不履行管理职责或者发现违法行为不及时查处造成严重后果的；
（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十七条 在景区内有下列行为之一的，由南长区人民政府委托的景区管理机构予以警告，并可以依照下列规定给予罚款：
（一）违反本办法第十六条第一款规定，擅自举办展览、展销、文艺表演、影视拍摄和其他文化、商业等大型群众性聚集活动的，处1000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本办法第二十三条第三项规定，损坏、污损或者擅自移动、拆除公共场所喷泉、导向标志、解说牌、公告栏、画廊等设施或者雕塑等景观作品的，处200元以上1000元以下罚款；
（三）违反本办法第二十四条第四项、第五项规定，拦道卖艺、进行低级庸俗性表演或者从事卜卦、测字、算命等封建迷信活动的，处100元以上500元以下罚款。

第二十八条 违反本办法其他规定，由有关行政管理部门依照法律、法规予以处罚；属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法部门予以处罚。

第二十九条 景区内历史文化街区和已被确定为文物保护单位的保护和管理，适用有关法律、法规和规章。

第三十条 南长区人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十一条 本办法自 2008 年 10 月 15 日起施行。