泸州市人民政府批转市财政局市经委《泸州市工业发展专项资金使用管理办法》的通知
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泸州市人民政府批转市财政局市经委《泸州市工业发展专项资金使用管理办法》的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府批转市财政局市经委《泸州市工业发展专项资金使用管理办法》的通知
泸市府发〔2006〕14号
各区、县人民政府，市级各部门，市属及驻泸企事业单位：
市财政局、市经委制定的《泸州市工业发展专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现批转你们，请遵照执行。
二○○六年三月二十一日
泸州市工业发展专项资金使用管理办法
第一章 总则
第一条根据市委、市政府《关于进一步加快工业发展的意见》（泸委发〔2005〕28号）文件精神，为加快我市工业发展进程，提高城市化水平，促进国民经济和社会和谐发展，设立泸州市工业发展专项资金。
为加强工业发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，更好地发挥政府性资金的扶持、引导和示范作用，调动和组织社会资源，促进工业企业快速健康发展，制定本办法。
第二条本办法所称专项资金是依照国家、省、市有关规定、意见，市政府为支持我市工业企业生产经营各项活动而设立，并由市财政管理的政府性资金。
第三条专项资金的管理和使用应遵循责任明确、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
第二章 资金来源和安排使用原则
第四条专项资金来源：每年由市级财政预算安排。
第五条专项资金的分配：每年年初由市财政根据市人大批准的预算以及全市经济发展的重点，将专项资金的分配建议报市工业领导小组审定后按相关专项资金使用管理办法实施。
第六条专项资金的使用应遵循以下原则：
（一）技术领先原则。按照走新型工业化道路的要求，加快高新技术产业化，积极推进信息化，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提升企业的技术水平和装备水平。
（二）突出重点原则。立足优化产业结构，积极向我市优势产业倾斜，着力提升优势产业整体技术装备水平，推进产业集群的形成和产业链的延伸；大力支持重点优势企业做大做强，提高产业的集中度和企业的核心竞争力。
（三）统筹协调原则。充分发挥工业项目对农业产业的带动作用，积极支持农业产业化和农副产品深加工，培育一批农业产业化龙头企业；加大对民营企业、中小企业的支持力度，壮大一批具有“专、精、特、新”的成长型企业；支持30个工业重点乡镇，对其进行重点培育和支持。
（四）可持续发展原则。大力发展循环经济，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的工业发展项目，积极支持企业清洁环保、文明安全的生产设施改造，积极发展绿色产业、环保产业，实现经济增长方式的转变，促进资源、环境的可持续利用。
（五）市场导向原则。深入推进“三个转变”，充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，积极探索专项资金运作的新方式，调动金融机构和社会资金等各方面投资工业项目的积极性，有效发挥财政资金的客观导向和激励作用。
第三章 使用范围和使用对象
第七条专项资金主要用于工业生产企业和农业产业化龙头企业（以下简称“企业”）技术改造、技术创新、科技创新、应用技术研究等项目的补贴或贷款贴息；工业外贸出口、品牌建设、招商引资、企业创业辅导、清洁生产等方面的补助；补充信用担保基金；对企业的政策性补助、政策性奖励；工业政策研究和规划论证等前期工作经费。
第八条在我市境内注册有独立法人资格并正常生产经营的工业及农业龙头企业为主要使用对象，重点支持高新技术型、劳动密集型、农副产品加工型、生态环保型、清洁能源生产等企业的发展。
第九条申请使用市级专项资金的企业应具备以下条件：
（一）依法取得企业独立法人资格；
（二）企业管理规范、有健全的财务管理制度和会计核算制度、与当地财政部门建立了报表关系；
（三）产品技术含量高，市场前景好；具备环保审批手续，环境污染物达标排放；
（四）项目具有超前性，项目投资、工程进度、工程质量符合批准要求；
（五）经济效益好，税收贡献大，项目自有资金和银行贷款落实。
第十条专项资金不得用于商业性金融活动、股票、证券、期货、房地产等投机性项目及国家明文禁止的项目，以及个人福利、奖励和消费性开支。
第四章 专项资金的申报和下达
第十一条（一）申请企业技术改造、技术创新、科技创新、应用技术研究等项目的补贴或贷款贴息；招商引资、工业外贸出口、品牌建设、企业创业辅导、清洁生产等方面的补助，区县企业向同级相关职能部门和财政部门提交申请报告和有关附件材料，相关职能部门和财政部门审核后，汇总上报市级相关职能部门和市财政部门；市属企业直接报送市级相关职能部门及市级财政部门。
申报单位需要提交的有关资料：
1《XXX资金申请表》；
2项目管理部门规定的材料：
市级相关职能部门组织有关专家对申请项目进行评审，会同财政部门提出项目安排资金的初步审查意见，依照有关规定经批准后，由市级相关职能部门与市财政部门联合行文下达资金计划。
市财政部门根据正式下达的资金计划，按预算资金拨付程序及时拨付资金。
（二）担保基金：根据年初批准的担保基金预算金额，由担保基金实施单位向市财政部门申请拨付。
（三）对企业的其他补助奖励等，由企业直接向市财政部门申报，市财政部门审查后按规定程序报批，并办理拨款手续。
（四）前期工作经费：由经办部门向市财政部门申请，市财政部门审查后，按规定程序报批，并办理拨款手续。
第五章 管理和监督
第十二条市级相关项目管理部门按其职责依法行使对项目的管理，负责审议和发布年度支持重点和工作指南，并会同市财政部门制定资金管理实施细则。
第十三条市级财政部门是专项资金的监管部门，参与审议专项资金年度支持的重点和工作指南的制定及项目审核，负责资金拨付，并对资金使用情况进行监督；负责对企业政策性补助、奖励的审查和资金的拨付。
第十四条相关管理部门要对专项资金的使用情况实施监督检查。检查的内容包括：项目的审批和执行情况；项目资金的使用和财务管理情况等。检查的方式可以采用跟踪项目全过程，抽查有关资料或委托社会中介机构审计等。
第十五条相关管理部门应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金的使用效益评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。
第十六条使用专项资金的企业或项目组织单位应按有关财务制度的规定妥善保管有关原始票据及凭证备查，对有关部门的专项检查，应积极配合并提供相关资料。
第十七条市财政局应定期或不定期对专项资金的使用管理情况进行检查。
第六章 罚则
第十八条任何企业（单位）不得擅自改变专项资金的用途。对截留、挪用、挤占资金的企业（单位），财政部门应立即追缴并停止拨付，构成犯罪的依法追究刑事责任。对违反规定的承办单位取消承办资格。
第十九条企业（单位）应据实报送有关申请材料。对于骗取专项资金的企业，财政部门有权追回已经取得的款项，并在5年内取消其申请资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十条本办法由市工业领导小组办公室负责解释。
第二十一条本办法自2006年4月1日起执行。
主题词： 工业资金管理办法通知
六盘水市建筑市场管理暂行规定
贵州省六盘水市人民政府
《六盘水市建筑市场管理暂行规定》
六盘水市人民政府文件
市府发[1998]99号
市 人 民 政 府
印发六盘水市建筑市场管理暂行规定的通知
各特区、县、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
现将《六盘水市建筑市场管理暂行规定》印发给你们请认真贯彻执行。
一九九八年十月十四日
六盘水市建筑市场管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑市场的监督和管理，维护建筑市场秩序，确保建筑工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《贵州省建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际制定本暂行规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事建筑市场管理、建筑工程发包、房屋建筑（含建筑装饰、装修）、土木工程、设备安装、管线敷设、园林绿化、勘察、设计、施工建设监理、咨询、质量检测以及建筑构配件、商品砼加工、门窗制作生产等经营活动的单位或个人均须遵守本暂行规定。
第三条 凡从事建筑经营活动，应当遵守法律、法规、遵循公开公正平等竞争的原则，不得损害国家利益和社会公共利益及他人的合法权益。
第四条 建筑活动应提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式，确保建筑工程质量和安全，符合国家建筑工程质量安全标准。
第五条 市、特区、县人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建筑市场管理部门。其主要职责是：
（1）组织实施有关建筑市场管理的法律、法规和规章；
（2）按规定对从事建筑经营活动的单位进行资质管理；
（3）负责本辖区域内的建设项目登记工作；
（4）监督管理建筑工程的设计、施工发包、承包、招标投标、工程监理、中介服务、工程质量及安全生产管理；
（5）会同有关部门监督管理建筑工程承包合同的签证和履行，办理建筑施工许可证，负责工程造价管理工作；
（6）依法查处建筑市场中的违法违章行为。
第六条 市、特区、县人民政府、工商、物价等部门及行业行政主管部门，依照法律、法规及各自职责，协助同级建设行政主管部门实施建筑市场管理。
第二章 资质管理
第七条 凡从事建筑活动的单位，必须按隶属关系向行业主管部门或市人民政府建设行政主管部门申请办理办理资质审查，经审查后，报省建设厅行政主管部门根据国家规定核定其建筑经营范围，发给相应的资质等级证书，并到建筑企业所在地建设行政主管部门备案。
第八条 中央、省属在市企事业单位，从事建筑经营活动，由市建设行政主管部门会同其主管部门管理。
第九条 省外、省内其他地区的勘察、设计、施工、监理单位到本市承包工程或提供劳务，应持有关证件到市建设行政主管部门接受资质审查，经批准并办理《六盘水市承包工程许可证》后，到当地工商行政管理部门办理登记手续，方可在我市从事建筑经营活动。
第十条 下列单位应持有建设行政主管部门颁发的资质等级证书。
（1）建设单位的建设项目管理机构或其他代理机构；
（2）工程总承包、勘察、设计、施工单位；
（3）工程质量安全监理、检验测试单位；
（4）建设工程监理、咨询、代理等中介服务机构；
（5）建筑构件、配件、商品砼生产单位。
第十一条 市人民政府建设行政主管部门负责全市资质管理工作，凡在本市未取得资质等级证书、外省、外地未取得《六盘水市承包工程许可证》的单位或个人，不得在六盘水市从事建筑经营活动。
第十二条 取得资质证书、《六盘水市承包工程许可证》的单位，若终止、分立、合并，应向市建设行政主管部门申请注销等级证书或重新申请资质审查。
第十三条 取得资质证书的单位，经市建设行政主管部门审查，符合资质升级条件的，可报原发证机关晋升资质等级，经市建设行政主管部门年审，达不到原定资质等级条件的，应当降低资质等级。
第十四条 任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出售、转让资质等级证书和《承包工程许可证》。勘察、设计单位不得出租、出借设计图签。
第十五条 企业资质等级证书，六盘水市《承包工程许可证》两年未经市建设行政主管部门年审的，作自动调销作废处理，不得再行使用。
第十六条 市建设行政主管部门应严格资质等级证书和六盘水市《承包工程许可证》的审查、管理、发放工作，禁止滥用职权，徇私舞弊、滥发资质证书。
第三章 建筑工程承包发包管理
第十七条 建设项目立项后，建设单位应按《贵州省建设工程项目登记管理办法》规定向建设行政主管部门办理项目登记，发包单位与承包单位应依法订立书面合同，全面履行合同约定的义务。办理项目登记须持以下资料：
（1）项目立项批准文件；
（2）投资许可证及投资来源证明书；
（3）规划建设许可证（临时建设许可证）；
（4）建设用地许可证（临时用地许可证）；
（5）项目登记申请报告。
项目登记报告，必须具备以下条件：
（1）立项批复文件；
（2）规划许可证。
项目申请报告，须载明以下内容：
工程名称、建设地点、建设规模、投资规模、资金来源及计划、开竣工日期、建设单位工程项目负责人名称、工程项目管理机构或代理机构名称、资质证书号、资质等级、负责人名称、发包条件、工程筹建情况等。
第十八条 建设工程的发包和承包必须实行招标投标，应当遵循公开、公正、平等竞争原则，择优选择承包单位。
第十九条 建设工程造价，按照国家有关规定，承包和发包方在合同中约定或按招标发包约定严格执行，不得任意压级压价，不得任意提高工程造价。
第二十条 建设工程30万元以上必须实行招标投标，按照《贵州省建设工程招标投标管理条例》执行。
第二十一条 发包工程勘察、设计或以总承包方式发包工程的必须具备下列条件：
（1）项目可行性研究报告已经批准；
（2）具有工程勘察、设计所需要的基础资料；
（3）建设项目已经登记，并核准发包；
（4）建设单位项目管理机构或其他代理机构持有相应资质等级证书；
（5）勘察设计院的总承包公司，承担施工时，不得有自身施工企业，必须与有相应资质等级证书的施工等企业进行联合总承包。
第二十二条 发包工程施工除具备前条规定条件外还必须具备下列条件：
（1）初步设计及概算已经批准，能按工程进度需要提供有关资料及图纸；
（2）工程项目已列入年度计划；
（3）资金来源通过审计，开户行出具资信证明；
（4）建设用地规划、征地、拆迁工作符合工程进度要求。
第二十三条 建设工程具备开工条件后，建设单位必须向当地建设行政主管部门申请领取施工许可证，无施工许可证的，不得组织开工，施工许可证由管理项目登记的建设行政主管部门签发。
办理施工许可证必须具备和出具资料：
（1）项目登记批准表（一式三份）；
（2）建筑工程中标通告书；
（3）施工图及概（预）算（一套）；
（4）合同书一式八份；
（5）质量、安检委托书；
（6）法人证书，项目经理、施工员证书；
（7）监理证书。
第二十四条 无工程勘察、设计、施工资质等级证书和营业执照的企业，不得参加工程招标投标和工程勘察、设计和施工。
第二十五条 建筑构配件、非标准设备加工生产商品砼、门窗制作等企业，必须持有生产许可证或经有关主管部门依法批准的证书，才能生产和使用。
第二十六条 建筑施工（包括装饰、装修）企业承包工程，必须持有建设行政主管部门颁发的资质等级证书、经营管理手册和工商行政管理部门颁发的营业执照。
第二十七条 外省、外地的建筑安装施工企业（包括装饰装璜）来我市承包工程，必须持下列证件到市建委审查验证登记，领取六盘水市《承包工程许可证》并到当地工商行政管理部门办理营业执照，方可承包工程。
领取《承包工程许可证》应具备下列资料：
（1）企业所在省建设行政主管部门出具的外出证明信和省建设厅批准的入黔手续（外省企业）。各地州、市建设行政主管部门外出施工证明信；
（2）资质等级证书、经营管理手册（副本）和营业执照（副本）；
（3）企业法人代表或法人委托代理证件；
（4）企业所在地银行出具的资信证明；
（5）税务迁移证明；
（6）驻市技术人员、设备、职工花名册。
来我市承包工程的外省、外地企业、其技术资质等级必须在三级以上，并按技术、资金、设备、人员等实际情况到我市有关部门重新审定其资质等级。
第二十八条 外地来我市承担建设工程技术、质量检测的单位，需持资格等级证书、营业执照、主要仪器设备合格证或技术监督局的标定证书到我市建设行政主管部门验证登记，经批准后才能承担监测任务。
第二十九条 工程承包合同，必须按规定报建设行政主管部门审查签证到工商行政管理部门申请鉴证。凡未按规定审查鉴证的合同，建设行政主管部门不办理《施工许可证》。
第三十条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资格条件的工程监理单位监理，建设单位与委托的工程监理单位应签订监理合同。
第三十一条 工程监理单位应在资质等级许可证的监理范围内，承担工程监理业务，工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十二条 下列工程项目必须按规定实行建设监理：
（1）国家和重点建设项目；
（2）大中型工业、交通、公共建筑及市政公用基础设施建设项目；
（3）成片开发的居民住宅小区；
（4）中外合资、合作建设项目；
（5）县级以上人民政府指定监理的建设项目。
第四章 建筑工程质量、安全生产管理
第三十三条 勘察、设计、施工、砼构件预制厂等企业，应建立和健全企业内部质量、安全生产保证体系，执行国家制定的安全规程和技术规范、操作规程和质量管理制度，推行全面质量管理。
第三十四条 建设工程质量和安全监督，实行分级分行业管理，建设工程开工前必须办理质量、安全监督手续。
第三十五条 建设质量、安全监督单位必须持监督证书。质量、安全监督人员必须持证上岗，依法监督。同时接受建设行政主管部门的监督管理。
第三十六条 建设工程施工现场必须符合国家规定的安全防护设施，做到安全施工、文明施工、防止事故发生。
第三十七条 勘察、设计、建筑安装施工、装饰装修和砼构件生产企业，必须把好质量关，切实做到以下几条：
（1）未经持证勘察单位勘察的工程，设计单位一律不准设计；
（2）未经持证设计单位设计或未经建设行政主管部门批准许可越级设计的工程一律不准施工；
（3）无出厂合格证或质量检测不合格的建筑材料一律不准使用；
（4）不合格的建筑构配件、设备、商品砼、门窗一律不准使用；
（5）所有建设工程必须按照国家标准规范进行设计施工和验收，一律不准降低标准验收；
（6）质量不合格的工程，不得报竣工面积和产值不准交付使用。
第三十八条 建设单位、施工企业按照基建程序和施工程序做好竣工资料整理搜集，工程经竣工验收后，必须在规定期内向当地建设档案管理部门报送一套完整、准确、系统、装订规范的竣工档案资料原件。
第五章 罚则
第三十九条 违反本暂行规定的单位和个人，视情节轻重作以下处理：
（1）对无证无照出具图签勘察设计、无证无照施工或生产的企业单位，责令其停止经营活动，予以警告、通报批评，没收非法所得，并处以1000至20000元罚款；
（2）建设单位向无证勘察设计、施工单位、砼构件厂、发包工程或购买砼构件所签合同无效。经济损失自负，并对其单位负责人及直接责任人处以1000元以下罚款；
（3）对勘察、设计、施工和砼构件生产厂企业，出卖、出借、出租转让、涂改、伪造资质证书、营业执照、银行帐号、图签的，没收非法所得，处以1000至20000元罚款。情节严重的，降低其资质等级，直至吊销资质等级证书和营业执照；
（4）因偷工减料、粗制滥造造成工程质量低劣或重大质量事故的，责令其停业整顿，处以2000元至30000元罚款，并由责任方赔偿全部经济损失，情节严重的降低资质等级，并根据有关法律法规进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；
（5）对在工程中使用不合格的建筑材料，建筑构件配件、电器设备、防护拦网等造成工程质量、人身伤亡事故的按《贵州省建设工程质量管理办法》处理；
（6）建筑市场招标管理人员以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊，质量安全监督管理人员因渎职造成质量事故或利用职权索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；
（7）在承包活动中，发包方利用发包权利索贿受贿收受“回扣”的；承包方利用行贿“回扣”等承揽工程任务的没收全部非法所得，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十条 对责任单位的罚款，由受罚单位用自有资金支付；对责任人的罚款由受罚本人负责，单位不得代付；罚没收入一律上缴国库。
凡违反工商管理规定的，由于商行政管理部门依照有关工商管理法律法规给予处罚。
凡违反建筑法规规定的，由建设行政主管部门依照 有关法律法规给予处罚。
第四十一条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政主管部门申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行的。由作出行政处罚的部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 勘察、设计、建筑安装施工、装饰装璜施工和砼构件生产厂企业、建设单位应按国家和省有关法规、规定及时缴纳税金和各项管理费。
第六章 附 则
第四十三条 本规定自公布之日起施行，原市建委1998年6月4日发布的《六盘水市建筑市场管理暂行办法（试行）》同时作废。
第四十四条 本规定由市城乡建设委员会负责解释。
（发至县级企事业单位）
六盘水市人民政府办公厅 1998年10月14日印发
苏州市农村合作医疗保险管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第34号
《苏州市农村合作医疗保险管理办法》已经2003年4月30日市政府第6次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00三年五月十日
苏州市农村合作医疗保险管理办法
第一章总则
第一条 为建立和完善农村合作医疗保险制度，维护农村居民身心健康，实现人人享有卫生保健，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《江苏省农村初级卫生保健条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村合作医疗保险，是指实行政府组织引导、农村居民参保、集体扶持、财政资助相结合，以大病统筹为主的医疗互助共济制度。
第三条 在本市行政区域内，各级人民政府以及与农村合作医疗保险有关的单位和个人必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府以及卫生、财政、民政、劳动保障、改革与发展、农村经济管理等部门应当将农村合作医疗保险纳入社会事业发展规划和工作计划，实行目标管理、公平运作、民主监督。
第五条 市、县级市（区）卫生行政部门负责本办法的实施和监督。
第六条 实行农村合作医疗保险的同时，逐步推行农村社会医疗保险。
第七条 各级人民政府和有关部门对在农村合作医疗保险工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对在农村合作医疗保险工作中造成损失的，应当依法追究责任。
第二章机构与职责
第八条 市、县级市（区）、镇（街道）分别成立由同级人民政府或其派出机构领导和卫生、财政、劳动保障、农村经济管理、审计、民政等部门以及参保居民代表组成的农村合作医疗保险管理委员会（以下简称合管会），负责组织、协调、管理和指导农村合作医疗保险工作。
市、县级市（区）合管会下设合作医疗管理委员会办公室（以下简称合管办），镇（街道）合管会下设合作医疗管理所（以下简称合管所），承担合管会的日常工作。
第九条 农村合作医疗保险实行分级管理：
(一)市合管会负责政策制定、规划协调、业务指导；
(二)县级市（区）合管会负责制定实施细则，并组织实施；
(三)镇（街道）合管会做好具体实施工作。
第十条 合管办设在卫生行政部门，原则上不增加编制。合管所的机构设置由机构编制、卫生、财政等部门根据当地实际情况确定，其所需经费列入预算，由同级财政解决，不得从农村合作医疗保险基金中提取。
第十一条 合管办、合管所的工作职能：
（一）及时掌握辖区内农村居民基本医疗保障、预防保健需求以及卫生服务状况；
（二）协调有关部门、单位开展农村合作医疗保险宣传发动及具体实施工作，提高农村居民的保险意识和互助共济观念；
（三）根据当地实际，拟定农村合作医疗保险发展规划、年度计划及配套方案
（四）定期向同级合管会和上级主管部门报告工作，提出意见和建议，指导开展农村合作医疗保险工作；
（五）负责农村合作医疗保险基金的筹集、管理，保证基金的安全运作；
（六）负责参保者医疗保险费用的审核与审批，定期公布账目，接受参保者和有关部门的监督与审计；
（七）负责对承担农村合作医疗保险业务的医疗卫生机构用药、检查和收费的监督；
（八）指导农村医生与居民签订家庭健康服务契约；
（九）完成同级合管会及上级主管部门交办的其他事项。
第三章 参保者的权利和义务
第十二条 农村合作医疗保险参保对象：
（一）非城镇职工基本医疗保险范围的农村在籍居民;
（二）持有二年以上暂住证并在当地农村从事农副业生产的非本市籍居民；
（三）经县级市（区）人民政府或同级合管办批准的其他居民。
第十三条 农村合作医疗保险参保者享有下列权利：
（一）接受辖区内合作医疗管理机构提供的免费或优惠健康体检、健康咨询、健康教育、预防保健等卫生服务；
（二）享受规定范围内的医药费补偿；
（三）对农村合作医疗保险享有知情权、建议权、选择权和监督权等权利。
第十四条 农村合作医疗保险参保者应当履行下列义务：
（一）遵守本办法及当地的实施细则；
（二）服从农村合作医疗保险管理机构的管理，遵守有关规章制度；
（三）及时、足额缴纳参保费用；
（四）履行其他相关义务。
第四章基金运作
第十五条 农村合作医疗保险基金，由保费和社会捐助资金组成。保费包括参保者个人缴纳、村民委员会（社区居民委员会）或参保者所在单位（业主）扶持、财政资助三部分资金。
县级市（区）、镇财政资助资金按辖区参保人数列入财政预算，本办法颁布后三年内达到年人均不少于20元的标准，其中县级市（区）财政资助不少于年人均10元。市财政在预算中每年安排一定的资金，用于对农村特困人群、困难乡镇的专项补助。
村民委员会（社区居民委员会）扶持资金列入年度计划，并予以公示。参保者所在单位（业主）对用工人员参加农村合作医疗保险者应缴纳一定比例保费，其额度不低于当地个人缴纳的水平。
参保者个人缴纳的保费，在本办法颁布后三年内达到当地农民上年人均纯收入的1%以上。农村居民为参加合作医疗保险，抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。
第十六条 保费收取标准实行浮动制。县级市（区）合管办可以根据年度实际情况调整，报同级人民政府批准后公布实施。
第十七条 保费实行跨年度预交、一年一保、先交后保制度，个人承担部分以户为单位缴纳。
第十八条 农村合作医疗保险基金由县级市（区）合管办、合管所统一管理，实行财政专户储存，专款专用，严禁侵占挪用。金融部门应给予政策优惠，确保基金保值增值。
第十九条 保费筹集：个人缴纳部分、村民委员会（社区居民委员会）和单位（业主）扶持部分统一由镇经济管理组织代收至农村合作医疗保险基金专用账户，卫生、地税、工商、民政、教育等部门予以配合；各级财政资助部分按照参保者人数及时全额直接划拨至农村合作医疗保险基金专用账户。
第二十条 参保者缴纳保费时，收取的单位应给予收据、告知书，并签定参保合同。参保合同应包括就诊、结报的程序和方法，结报范围、结报标准、保险期限、注意事项等内容。
第二十一条 农村合作医疗保险基金分为家庭或个人医疗保健账户、大病医疗统筹、医疗救助资金三部分。大病医疗统筹年人均额度不得少于人均基金的50%；医疗救助年人均额度不得少于人均基金的5%；家庭医疗保健账户，用于预防保健及门诊医药费用的支付。
第二十二条 参保者在保险期限内没有发生农村合作医疗保险基金结保费用的，可以免费享受一次健康体检。
第二十三条 制定农村合作医疗保险结报范围和标准，应当遵循下列原则：
(一)科学合理，以收定支，基本平衡；
(二)参保者应承担一定比例的医药费用；
(三)以大额医药费用补助为主；
(四)定点就医，急诊等特殊情况除外；
(五)明确不属于农村合作医疗保险结报的事项。
第二十四条 鼓励乡村医生从事农村合作医疗保险范围内的基本医疗服务。当地政府、村民委员会（社区居民委员会）可将规定范围内的公共卫生服务项目委托给乡村医生。乡村医生的养老保险可以参照城镇养老保险的有关规定执行。
第二十五条 卫生、财政、审计、民政等部门要加强对农村合作医疗保险工作的监督。县级市（区）合管办、镇（街道）合管所应当定期公布资金账目和合作医疗保险具体执行情况，接受社会和专业部门的监督审计。
第五章医疗救助
第二十六条 农村合作医疗保险的医疗救助对象为民政部门确定的农村五保户、最低生活保障线以下的农村居民。
第二十七条 农村医疗救助可以采用下列形式：
(一)资助其参加当地农村合作医疗保险；
(二)对救助对象患大病给予一定的医药费用自付部分的补助；
(三)医疗卫生机构提供的优惠服务。
第二十八条 农村医疗救助资金由各级财政安排的农村合作医疗保险资金和社会捐助等组成，医疗救助资金实行财政专户储存，单独核算，专款专用，定期公布。
第二十九条 农村合作医疗保险的医疗救助管理办法由市卫生行政部门会同民政、财政、农村经济管理等部门制定，报市人民政府批准后组织实施。
第六章附则
第三十条 县级市（区）人民政府、苏州工业园区管委会可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自2003年7月1日起施行。1995年11月6日苏州市人民政府颁布的《苏州市农村合作医疗管理办法》同时废止。
