乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法的通知
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乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法的通知
乌政发［2006］284号
各旗县市区人民政府，市直有关单位：
现将《乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○六年十二月三十一日
乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法
第一条 为了加快经济适用住房建设，提高城镇居民的居住水平，切实解决中低收入家庭的住房困难问题，根据《内蒙古自治区人民政府关于加快住房保障体系建设切实解决中低收入家庭住房问题的通知》（内政字〔2006〕318号）和内蒙古自治区住房委员会、发展和改革委员会、国土资源厅、中国人民银行呼和浩特中心支行《关于转发建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、人民银行<关于印发（经济适用住房管理办法）的通知>的通知》（内房字〔2005〕第7号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 经济适用住房应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则开发建设。
第四条 乌兰察布市住房委员会办公室（以下称市房委办）是本市经济适用住房的主管部门，并具体负责市本级及驻市单位经济适用住房的实施和管理工作。各旗县市区房委办负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。
市及各旗县市区发展和改革、国土资源、物价、规划、财政、税务、民政等部门及街道办事处协同实施本办法。
第五条 经济适用住房购买对象为城镇低收入家庭，需同时具备以下两个条件：
(一)家庭人均可支配收入不足所在城镇人均可支配收入80%的家庭；
（二）家庭人均住房建筑面积低于所在城镇人均住房建筑面积的家庭。
第六条 符合第五条规定条件的高级技术人员、留学归国人员、新就业满3年的大中专毕业生、军队复原干部、归国华侨侨眷、残疾人、连续进城务工3年以上的新入户农牧民、旧城改造中实行回迁的被拆迁户可优先购买经济适用住房。
第七条 经济适用住房建设用地来源：
(一)行政划拨方式供应土地；
(二)非党政机关单位现有的建房用地。
第八条 经济适用住房建设单位的选用须由房委办组织进行项目法人招标，择优选择。参与招标的房地产开发企业必须具有相应的资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
第九条 经济适用住房要严格控制在中小套型，中套型住房建筑面积控制在90平方米之内，小套型住房建筑面积控制在70平方米之内。
第十条 经批准的经济适用住房建设项目享受以下优惠政策:
（一）经济适用住房建设用地，实行行政划拨方式供应，并在土地利用年度计划中优先安排；
（二）经济适用住房建设和经营中涉及的行政事业性收费减半征收；
（三）按规定应收取的企业服务费用按低限收取；未经批准的收费项目一律不得收取；
（四）经济适用住房项目小区外基础设施建设由政府承担。
市房委办负责对已批准的经济适用住房建设项目各项优惠政策的落实工作。
第十一条 确定经济适用住房的价格应以保本微利为原则，其销售价格按照国家计委、建设部印发的《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕 2503号）的规定确定。并将确定后经济适用住房价格由物价部门、房委办会签后向社会公示。
经济适用住房开发建设利润不得超过开发成本的3%；利用单位自有建房用地开发建设的经济适用住房不得有利润。
第十二条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义变相向建设单位收取费用。
第十三条 经济适用住房销售办法：
（一）购房人从当地房委办领取统一印制的《购买经济适用住房审核表》，按照要求内容如实填写并签注单位意见后（一般居民、个体经营户由所在街道办事处签注意见）报当地房委办核准；
（二）经济适用住房建设销售单位，凭购房人所持当地房委办核准的《购买经济适用住房审核表》出售住房，并向购房人出具销售不动产发票。
第十四条 经济适用住房的购房人申请核发房屋所有权证时，除提供办证所要求的资料手续外，还必须提交已经批准的《购买经济适用住房审核表》。
房屋产权发证机关应当在《房屋所有权证》附记栏注明“经济适用住房”字样。
第十五条 低收入家庭只能购买一次经济适用住房，购房人购买经济适用住房不准转售和出租；如确需出售的，需5年后方可上市出售，出售时应根据届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价，按照一定比例向政府交纳所得收益。
第十六条 房地产开发建设单位申请经济适用住房建设项目时，应报送以下申请材料：
（一）经济适用住房建设项目申请；
（二）发改委核准或备案文件；
（三）规划部门用地规划许可；
（四）土地部门出具的用地来源情况；
（五）项目建设规划、计划及实施方案；
（六）建设资金来源及筹集情况；
（七）住房建设标准，包括住房建筑面积，室内外主要设施标准等；
（八）住房成本价格构成、销售价格标准；
（九）拟销售对象；
（十）落实物业管理事项；
（十一）要求提供的其他材料。
第十七条 经济适用住房建设项目按以下步骤审议审批：
（一）各旗县市房委办对申请经济适用住房建设项目单位的申报材料接收并进行初审整理，经当地政府研究后以政府文件上报市房委会；
（二）由市房委办牵头会同市发展和改革委员会、市国土资源局和市规划局对申报项目进行审议；
（三）市房委办与市物价局按经济适用住房价格构成规定，对建设项目成本价格进行审核，提出建设项目销售价格最高限价；
（四）由市房委办负责汇总整理后，请市住房委员会审批，审批通过后，按照审批意见，由市房委办负责，会同市发展和改革委员会、市国土资源局、规划局行文下达建设项目规模指标，并在本地区媒体公布建设单位、建设项目名称、建设规模、用地位置、住宅标准、销售价格、销售办法与对象等内容，接受群众监督；
（五）市中心城区范围内经济适用住房的申报材料初审、材料汇总由市房委办承办。
第十八条 经济适用住房建设要坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则。建设工程要实行招投标制，建立健全质量管理制度，严格执行国家施工规范和验收标准。竣工后，在进行了单位工程验收后，由房委办组织相关部门进行综合验收，合格后方可交付使用。
第十九条 经济适用住房项目建设单位从项目批准开工之日起，必须按季度向房委办报送建设工程进度情况，包括工程进度、完成投资、销售价格、销售情况及优惠政策落实等情况。
市房委办组织相关部门要对全市当年经济适用住房建设项目进行半年一次检查和年底全面监督检查，将检查结果上报市住房委员会，并通过媒体进行通报。
市及各旗县市区发展和改革委员会、物价局、国土资源局、规划局、地方税务局、监察局、审计局等部门要各司其职，对经济适用住房建设项目进行监督检查，跟踪管理，坚决杜绝借经济适用住房名义牟取私利的行为。
第二十条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定依法处罚。擅自提高经济适用住房销售价格，由价格主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。
对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由房委办追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款；对出具虚假证明的单位，由房委办提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第二十一条 经济适用住房审批管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行，原《乌兰察布盟城镇经济适用住房建设管理办法》和《乌兰察布盟城镇经济适用住房优惠政策》同时废止。
成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
成都市人民政府令第95号
《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》已经2003年1月29日市人民政府第93次常务会议审义通过，现予公布，自2003年2日起施行。
市长 李春城
二○○三年一月三十日
第一条 为了加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权的范围，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章以及《国务院法制办关于在四川省成都市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 市城市管理行政执法局负责本办法的组织实施。
锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区(含高新区)城市管理行政执法局及其派驻街道办事处、镇(乡)政府的城市管理行政执法中队，以区执法局的名义行使行政处罚权。
市执法局派驻火车北站地区的执法分局负责该地区的城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。
第三条 城市管理执法队伍实行统一指挥，分级管理；建立健全行政执法人员定期交流轮岗制度。
第四条 市、区执法局(以下统称执法局)根据本办法规定的范围查处违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。
本办法规定由执法局行使的行政处罚权，原行政主管部门不再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第五条 执法局在实施行政处罚时必须遵循公正、公开和处罚与教育相结合的原则，促使公民、法人或其他组织自觉守法。
第六条 市执法局负责城市管理行政执法队伍的组织、指挥、协调和监督，区执法局负责日常监督检查和对违法行为的查处。
行政处罚案件实行属地管辖和级别管辖相结合、以属地管辖为主的原则。
下列案件由执法局管辖：
(一)跨区的行政违法案件；
(二)重大行政违法案件；
(三)市政府指定查处的行政违法案件。
区执法局负责查处除市执法局直接管辖以外的案件和指定管辖的案件。
第七条 执法局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《成都市市容环境卫生管理条例》、《成都市城市建筑垃圾管理规定》、《成都市市容市貌管理暂行规定》等法律、法规、规章的规定，对违反市容市貌管理、环境卫生管理、垃圾管理、夜景灯饰管理、户外广告设置及商招店招设置管理、机动车冲洗管理、城区河道管理等违法行为实施行政处罚。
第八条 执法局依据国务院《城市绿化条例》、《四川省城市园林绿化条例》、《成都市城市园林绿化条例》、《成都市古树名木保护管理条例》等法律、法规、规章的规定，对违反绿地管理、古树名木管理、公园管理等违法行为实施行政处罚。
第九条 执法局依据国务院《城市道路管理条例》、《成都市市政工程设施管理条例》、《成都市城市排水设施管理实施办法》等法律、法规、规章的规定，对违反市政基础设施管理等违法行为实施行政处罚。
第十条 执法局依据环境保护法律、法规、规章的规定，对下列违法行为实施行政处罚：
(一)使用高音广播喇叭或者采取其他方法发出高噪音的；
(二)文化娱乐场所的边界噪声超过国家规定标准的；
(三)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，未经批准进行夜间施工，产生环境噪声污染的；
(四)在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘或恶臭气体的物质的；
(五)施工、运输、装卸和生产中产生大量粉尘和扬尘，污染公共环境的；
(六)餐饮服务业排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的；
(七)违法排放城市生活污水的；
(八)违法堆放、倾倒固体废弃物的。
第十一条 执法局依据城市规划法律、法规、规章的规定，对下列违法行为实施行政处罚：
(一)未取得建设工程规划许可证、不符合城市规划要求的；
(二)临时建设工程使用期已满，或使用期未满但城市规划建设管理需要限期拆除而不拆除的；
(三)临街房屋改建营业用房的；
(四)建设工程规划竣工验收后，擅自改变其使用性质或改变建筑外形立面的。
第十二条 执法局依据工商行政管理法律、法规、规章的规定，对下列违法行为实施行政处罚：
(一)无照商贩沿街贩卖的；
(二)未进指定地点摆卖商品的。
第十三条 执法局依据食品卫生管理法律、法规、规章的规定，对未达到食品卫生要求的零星饮食摊点实施行政处罚。
第十四条 行政执法人员实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第十五条 行政执法人员在执行公务时必须着统一制服，并出示省人民政府制发的行政执法证件。对不出示执法证件的，当事人有权拒绝接受处罚或检查。
第十六条 行政执法人员在执法时不得少于两人。涉及本人的亲属或者与本案的处理结果有利害关系的，应当回避。
第十七条 行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由执法人员签名或盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
第十八条 行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十九条 行政执法人员按照法律、法规和规章的规定，扣押当事人的物品或先行登记保存证据的，应当向当事人出具清单，并在清单上注明执法人员的姓名、执法证件编码和扣押时间。
第二十条 行政执法人员适用一般程序作出行政处罚决定的，必须按有关规定制作行政处罚决定书。
第二十一条 执法局在适用一般程序作出的行政处罚决定书后10个工作日内，按照案件的类型将行政处罚决定书报同级相关行政主管部门备案。区执法局适用一般程序作出的行政处罚决定书还应同时报市执法局备案。
第二十二条 执法局适用一般程序查处案件，应当在发现违法行为之日起15个工作日内作出行政处罚决定；案情复杂的，经上级主管部门批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30个工作日。
第二十三条 执法局作出责令停产停业、吊销许可证、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当按照有关规定组织听证。
第二十四条 执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。对公民、法人和其他组织举报的违法行为，应当及时查处。
第二十五条 执法局在执法过程中发现属于其他行政执法机关管辖的违法案件，应当向有管辖权的行政执法机关及时移送。对行政执法案件的管辖有争议的，由争议双方协商解决；商不成的，报共同的上一级行政机关指定管辖。
第二十六条 执法局在执法过程中发现应当受到行政处罚的违法行为涉及损害赔偿、行政事业性收费、加收滞纳金的，应当在作出行政处罚决定前告知相关单位。
执法局在查处需有关单位协助的案件时，有关单位应当予配合。
第二十七条 当事人对市执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议；对区执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市执法局或区人民政府申请行政复议。当事人也可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十八条 市执法局对区执法局的执法活动进行监督检查。发现区执法局对违法行为应当查处而不予查处的，应当责令其进行查处或直接查处，并追究有关责任人的责任。
第二十九条 妨碍行政执法人员依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，取消执法资格，并按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第三十二条 本办法自2003年2月8日起施行，1998年9月21日成都市人民政府制定的《成都市城区城建监察执法暂行规定》同时废止。
关于财产保险条款费率备案管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于财产保险条款费率备案管理的通知
保监发〔2001〕120号
各保监办，中国人民保险公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，华泰财产保险股份有限公司，天安保险股份有限公司，大众保险股份有限公司，华安财产保险股份有限公司，永安财产保险股份有限公司，新疆兵团保险公司，美亚保险公司上海分公司、广州分公司、深圳分公司，东京海上火灾保险公司上海分公司，丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司，皇家太阳联合保险公司上海分公司、香港民安保险有限公司深圳分公司、海口分公司，美国联邦保险股份有限公司上海分公司：
为理顺财产保险备案管理工作，鼓励和促进保险公司开发和使用新产品，现就财产保险条款管理有关问题明确并通知如下：
一、中国保监会制订的条款和费率，由中国保监会发送各保监办和有关保险公司，有权使用该条款和费率的公司及其分支机构不需再履行有关报备手续。这类条款和费率由中国保监会负责修订，各保监办负责监管辖区内各公司的执行情况。
二、中国保监会批复保险公司申报的条款和费率，由中国保监会抄送各保监办和其他有关的保险公司。申报公司的分支机构使用该条款和费率，不需再履行备案手续。这类条款和费率的修订，由申报公司向中国保监会提出事前备案申请，中国保监会以备案表的形式决定是否核准。申报公司收到核准备案表后，由其分公司向当地保监办进行事后备案。
保险公司及其分支机构使用其他保险公司申请备案的条款和费率，应由其总公司向中国保监会进行事前备案，总公司收到中国保监会核准备案表后，其分支机构按照《财产保险条款费率管理暂行办法》的规定向当地保监办进行事后备案。各保监办不得办理该类条款和费率的事前备案手续。
三、在中国保监会成立前，由中国人民银行以《通知》形式下发的、中国保监会已认定为主要险种的条款和费率，在中国保监会未修订前，仍按原规定执行，这类条款和费率的修订由中国保监会负责；中国保监会未认定为主要险种的，各保险公司可以申请修订，并按照《财产保险条款费率管理暂行办法》的规定报备。中国人民银行以批复形式下发和备案核准的条款和费率，中国保监会成立后未作修改的，仍按原核准的条款和费率执行。需要修订的，由申报公司向中国保监会提出事前备案申请，申报公司收到核准备案表后，由使用该条款的分公司向当地保监办进行事后备案。
四、分公司使用总公司开发的、销售区域包括该分公司经营区域的、已在中国保监会备案的条款和费率，如对条款和费率内容不做任何修改，则采取事后备案的办法向保监办备案。备案材料应包括备案表复印件、保险条款和费率备案文本以及保监办要求申报的其他材料。若当地分公司要求调整保险金额、责任限额或费率的，保监办可根据当地市场的具体情况进行适当调整，并抄报中国保监会。条款中其他内容变动的，由原申请保险公司向中国保监会事前备案。
五、各保险公司备案的条款和费率，采用组合式保单销售的，应在销售之前，将组合式保单的名称和内容报当地保监办备案。组合式保单的内容不得与原备案的条款和费率相抵触。
六、报备《财产保险条款费率管理暂行办法》规定的B类条款的，应以中文文本由各保险公司总公司统一向中国保监会报备。
七、本通知所称“事前备案”是指保险公司向保险监管机关送达条款和费率备案申请，经保险监管机关准予受理后方可使用的备案形式；“事后备案”是指保险公司在开始销售保险产品后一周内，将其使用的条款与费率以正式文件的方式报送保险监管机关，保险监管机关在审核该条款没有违反法律法规、社会公共道德和出现歧视性内容的情况下，不需批复的备案形式。
各保监办、各公司要认真学习《财产保险条款费率管理暂行办法》，严格按照有关规定执行。
二OO一年六月六日
