产业损害调查信息查阅与信息披露规定
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产业损害调查信息查阅与信息披露规定
商务部
商务部令2006年第19号 公布《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》
商务部令2006年第19号
《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》已经2006年5月17日商务部第五次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
部长：薄熙来
二○○六年八月四日
产业损害调查信息查阅与信息披露规定
第一章 总则
第一条 为保证产业损害调查工作公开、公平和公正，保障利害关系方的合法权益，根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，制订本规定。
第二条 反倾销和反补贴中有关产业损害调查的信息查阅和披露活动应当遵守本规定。
第三条 中华人民共和国商务部负责实施本规定。
第四条 本规定所称的利害关系方包括以下范围：
（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；
（二）被调查产品的出口国（地区）的政府；
（三）国内同类产品的生产者，或者该产品生产者的行业组织或者其他组织；
（四）其他。
第五条 本规定所称信息查阅，是指案件的所有利害关系方可以到商务部贸易救济措施公开信息查阅室（以下简称公开信息查阅室）查找、阅览、摘抄、复印与案件产业损害调查有关的公开信息。
第六条 本规定所称信息披露，是指在案件最终裁定作出前的合理时间内，商务部向利害关系方告知案件产业损害裁定所依据的基本事实。
第二章 信息查阅
第七条 所有利害关系方可以查阅与案件产业损害调查有关的公开信息，但本规定第九条规定的信息除外。
第八条 本规定第七条所称的公开信息包括：
（一）申请书及其附件的公开文本或非保密概要；
（二）利害关系方登记参加产业损害调查活动的申请材料的公开文本或非保密概要；
（三）利害关系方提供的产业损害调查问卷及补充问卷答卷的公开文本或非保密概要；
（四）利害关系方在产业损害调查过程中向商务部提交的其他申请材料的公开文本或非保密概要，包括召开产业损害调查听证会、延期递交答卷、产品范围调整、国内生产者排除等申请材料；其他利害关系方对相关申请提出的意见或评论的公开文本或非保密概要；
（五）相关利害关系方对其他利害关系方有关保密信息申请及其提供的保密信息的公开文本或非保密概要所提出的评论意见的公开文本或非保密概要；
（六）产业损害调查听证会等的会议记录或纪要的公开文本或非保密概要；
（七）商务部发布的公告、通知，包括立案、初裁和终裁等公告；参加产业损害调查活动申请登记、发放调查问卷、实地核查、举行听证会、采取抽样调查的决定等通知；
（八）商务部有关产业损害最终裁定所依据的基本事实披露材料的公开文本或非保密概要；
（九）商务部在产业损害调查过程中获得或制作的其他可以公开的资料。
第九条 任何信息如不能在公开渠道获得，且一旦被公布，将会导致其他竞争者实质性的获利，或对信息提供者或信息来源者造成实质性的不利影响，或造成其他不利影响，该信息应被视为是保密信息。
任何本质上具有保密性质的信息或者利害关系方要求作为保密信息的信息，在利害关系方说明正当理由后，商务部应对此类信息按保密信息处理。
第十条 利害关系方向商务部提供相关信息时，应注明为公开信息还是保密信息。未注明保密与否的，商务部可以将该信息视为公开信息。
第十一条 利害关系方在提供保密信息时应书面说明申请保密的理由并同时提供此类信息的公开文本或非保密概要。利害关系方要求对已提供材料中的部分内容进行修改或补充的，也应同时提供有关修改或补充内容的公开文本或非保密概要，并附修改说明。
公开文本或非保密概要应当合理表达保密信息的实质内容。特殊情况下，利害关系方在得到商务部批准后，可以不提供公开文本或非保密概要，但应书面说明无法提供公开文本或非保密概要的充分理由。
第十二条 利害关系方不提供保密信息的公开文本或非保密概要，或者提供的公开文本或非保密概要不足以合理表达保密信息的实质内容，或者利害关系方无法提供公开文本或非保密概要的申请理由不充分的，商务部可以要求其撤回申请。利害关系方不撤回申请的，商务部可以对该信息不予考虑，除非商务部能自其他适当来源充分证实该信息是正确的。
第十三条 商务部认为利害关系方申请保密的理由不符合本规定要求的，应自收到有关公开文本或非保密概要之日起7日内向利害关系方说明理由并给予其合理的时间对此进行评论。如商务部决定对利害关系方提供的信息不予考虑的，应及时以书面的方式通知该利害关系方，商务部自其他适当的来源充分证实该信息为正确的除外。
第十四条 商务部应在收到利害关系方提供本规定第八条所列的相关材料后7个工作日内，将此类材料的公开文本或非保密概要提交公开信息查阅室1份供查阅。
商务部制作或获得的本规定第八条所列的其他相关信息的公开文本或非保密概要，如无特殊情形，一般应当在文件形成后10日内送交公开信息查阅室。
第十五条 在产业损害调查过程中，案件的所有利害关系方可以在工作时间内到公开信息查阅室查阅与案件产业损害调查有关的所有公开信息。
最终裁定公布后的6个月内，案件的利害关系方也可以查阅相关公开信息。
第十六条 利害关系方在查阅公开信息时，应当出具能够证明其身份的文件，并进行登记。
第十七条 利害关系方可以查找、阅览、摘抄、复印公开信息，但不得将公开信息原件带离公开信息查阅室。
第三章 信息披露
第十八条 在遵守保护保密信息要求的前提下，在案件最终裁定作出前的合理时间内，商务部应告知已参加产业损害调查活动登记的利害关系方和国内申请人有关产业损害最终裁定所依据的基本事实，并告知其他未登记的利害关系方可以到公开信息查阅室查阅有关披露材料。
第十九条 本规定第十八条所称基本事实的内容通常包括：
（一）产业损害调查期及产业损害调查程序；
（二）国内同类产品认定所依据的因素或数据；
（三）国内产业认定所依据的因素或数据；
（四）累积评估认定所依据的因素或数据；
（五）倾销或补贴产品的进口数量（绝对数量及或相对数量）和进口价格的数据；
（六）评估国内产业是否受到损害的有关经济因素或数据；
（七）有关被调查的国家（地区）存在进一步对国内产业影响的因素或数据；
（八）利害关系方提供的相关信息的采信情况，包括可获得最佳信息的使用及其理由等；
（九）其他对裁决产生实质影响的信息。
第二十条 商务部通常应在作出最终裁定30日之前进行信息披露。特殊情况下，如在上述时间内不适合作出部分事实披露的，商务部应于其后的最终裁定作出前的合理时间内作出披露。
第二十一条 信息披露应采用书面形式。信息披露可以直接向各有关利害关系方作出，也可以向其代理人作出。
第二十二条 信息披露后，利害关系方可以在10日内以书面方式向商务部提出评论意见。
第二十三条 对利害关系方在规定时间内提供的评论，商务部应予以考虑，合理的内容应在最终裁定中予以采纳。最终裁定所依据的基本事实因此有所不同的，在不影响案件调查程序正常进行的情况下，商务部仍应迅速将此信息予以披露，相关利害关系方可以对此提出评论。
第四章 附则
第二十四条 涉及复审案件有关的产业损害调查信息查阅和信息披露参照本规定执行。
第二十五条 本规定由商务部负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起30日后实施。
威海市人民政府关于印发《威海市市级机关事业单位国有资产收益管理办法（试行）》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2005〕81号
威海市人民政府关于印发《威海市市级机关事业单位国有资产收益管理办法（试行）》的通知
市政府各部门、单位：
《威海市市级机关事业单位国有资产收益管理办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○五年十二月三十一日
威海市市级机关事业单位
国有资产收益管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了进一步加强市级机关事业单位国有资产收益收缴管理，规范各单位收入支出行为，适应财政国库集中收付和公务员工资制度改革的需要，从源头上预防和治理腐败，防止国有资产流失，根据国家和省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级机关事业单位（以下简称单位）包括：市级机关、全额预算管理事业单位、差额预算管理事业单位和具有行政管理职能的自收自支事业单位。
第三条 单位国有资产收益纳入财政专户管理，由市政府统筹安排使用。
第二章 国有资产收益收缴的范围
第四条 本办法所称国有资产是指由单位占有使用的、依法确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的总和。包括国家拨给的资产，单位按照国家政策规定组织收入形成的资产，接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其具体表现形态包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。
第五条 本办法所称国有资产收益是指单位国有资产经营性收益和处置收益等。包括：
（一）国有资产对外投资形成的产权收益；
（二）国有资产出租、出借收入；
（三）国有资产转让、变卖、报损、报废等处置过程中形成的各类收入；
（四）市直公管房的拆迁补偿收入；
（五）接受捐赠收入及其他国有资产收益。
第三章 国有资产经营处置的管理
第六条 单位国有资产应按有关规定规范管理。国有资产进行经营和处置前，须按程序报市国资委审批。有主管部门的单位，应先上报主管部门同意后再报市国资委审批。
第七条 单位申报国有资产经营和处置事项，应按要求向市国资委提报下列资料：
（一）单位申请报告；
（二）单位办公会决议；
（三）资产出租、出借合同草案；
（四）资产处置有关证明材料；
（五）经营性项目可行性研究报告或有关专家咨询论证意见;
（六）投资协议及投资方有关情况说明、证明文件；
（七）投资设立经济实体或附属营业单位的章程;
（八）单位《产权登记证》及复印件；
（九）项目涉及的行业、领域有特殊要求的，需提交有关部门的审查意见；
（十）市国资委要求的其他文件材料。
第八条 市国资委受理单位申请后，应在10个工作日内给予批复，批复文件同时抄送市财政局。对确需与相关部门协商，或者需要请示市政府决定的事项，承办时限可适当延期，但最迟应在30个工作日内给予批复。
第九条 资产处置应按照公开、公正、公平的原则进行。对单项资产原值在5000元以上或资产总值在5万元以上的资产转让或者变卖，应由市国资委聘请中介机构评估确定基价后，委托具有公物拍卖资格的拍卖机构进行公开拍卖。
前款规定以外的其他资产及拍卖时流拍的资产，可以采取协议方式转让或变卖。
第十条 单位用非经营性资产开办具有法人资格的经济实体或不具有法人资格的附属营业单位，以及对外投资、出租、出借等，应在报市国资委审批前，将经营项目、合作对象及预期经营收入等主要内容在本单位进行为期一周的公示。
第四章 国有资产收益的收缴
第十一条 单位国有资产收益收缴工作由市财政局负责。
第十二条 单位国有资产处置收入由单位或公物拍卖机构自交易双方约定的付款之日起5个工作日内全额上缴市财政专户。
第十三条 单位出租、出借国有资产形成的收益，由相关单位自租、借双方约定的付款之日起5个工作日内全额上缴市财政专户。
第十四条 单位用国有资产对外投资形成的国有产权收益，应于决算经中介机构审计结束后的5个工作日内全额上缴市财政专户。
第十五条 市直公管房的拆迁补偿收入，由相关部门于收到补偿收入后5个工作日内上缴市财政专户。
第十六条 其他按规定应上缴的国有资产收益，应在收益形成后按要求及时足额上缴市财政专户。
第五章 国有资产收益的使用
第十七条 单位国有资产收益主要用于促进社会事业发展、保障单位履行职能及市政府批准的其他支出。
第十八条 单位国有资产收益纳入财政预算管理。年初，由各单位根据资产收益状况和使用方向编制国有资产收益收支计划，经市国资委、市财政局审核，按规定程序报市政府批准后组织实施；年底由市财政局向市政府报告收支计划执行情况。
第十九条 除国家已有政策规定或单位有特殊情况的，单位国有资产经营性收益全额上缴市财政专户后，由市财政局按不超过30%的比例返还原单位，用于补充公用经费，其余由市政府统筹安排。
第二十条 单位资产处置收入全额上缴市财政专户后，资产处置成本经市国资委核实后，由市财政局予以返还。
第二十一条 市政府安排的其他支出，由市财政局按要求组织实施。
第六章 国有资产收益的监督
第二十二条 市监察、审计、财政、国资等部门按照各自职责负责国有资产收益监督管理工作，防止国有资产流失。
第二十三条 单位国有资产收益应及时足额收缴。凡违反本办法规定，有拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益等情形之一的，由有关部门按照有关规定对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十四条 本办法施行前单位国有资产已经出租、出借或对外投资的，应在本办法施行后30日内报市国资委备案。
第二十五条 市级不具有行政管理职能的自收自支事业单位、实行企业化管理的事业单位国有资产收益管理办法另行制定。
第二十六条 本办法由市国资委、市财政局负责组织实施。
第二十七条 本办法自2006年1月1日起施行。
关于印发马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法的通知
马政[2010]12号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法》已经2010年2月6日市政府第50次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一〇年二月十一日
马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法
第一条 为解决安置房建设中资金周转困难，加快安置房建设，经研究，决定建立市级安置房建设周转金（以下简称周转金）。
第二条 周转金由市财政局和市国土资源局共同筹资设立，规模暂定为3亿元。
第三条 周转金按照有偿使用、有借有还的原则，专项用于安置房建设过程中土地报批和征迁费用的周转。
第四条 周转金来源：
(一) 市财政调剂解决；
(二) 市国土资源局土地发展中心根据市政府批准的融资额度，以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款。
第五条 周转金借款申请审批程序：
(一) 安置房建设责任主体(各区政府、各开发区、市建设投资公司)向市国土资源局提交申请材料，材料应包括安置房项目建设周期，土地报批和征迁费用等方面内容。
(二) 市国土资源局受理后，在5个工作日内对申请借款的安置房项目土地报批和征迁费用进行审查，并签署意见。
(三) 安置房建设责任主体向市财政局提出借款申请，填写《安置房建设周转金审批表》，并附有关材料，材料应包括市国土资源局审查认定的土地报批和征迁费用资料以及申请借款额度、借款期限等内容。
(四) 市财政局对经审查符合规定的安置房项目借款，提出借款额度、借款期限和资金来源渠道，报市政府批准。如果借款额度超出市财政调剂能力，则由市财政局商市国土资源局报经市政府批准后，由市国土资源局根据市政府批准的融资额度，以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款。
(五) 安置房项目借款报经市政府批准后，由市财政局与安置房建设责任主体签定《借款合同》，发放周转金。
第六条 由市财政局调剂解决的周转金借款不收资金占用费。由市国土资源局以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款所借出的周转金，按照商业银行同期利率收取资金占用费，收取的资金占用费全部用于市国土资源局归还商业银行贷款利息。
第七条 市财政局设立市级安置房建设周转金专户(以下简称周转金专户)，保障周转金专款专用。市财政局调剂解决的资金要汇入周转金专户；市国土资源局向商业银行的土地抵押贷款在与市财政局办理相关手续后，也要及时汇入周转金专户。
第八条 市财政局负责做好到期周转金(包括资金占用费)的回收工作。安置房建设责任主体应加快安置房征迁、建设进度，按期归还周转金借款。借款单位不能按期归还借款，则由市财政通过市区财政结算扣还。
第九条 市财政局负责周转金会计核算工作，按照规定和要求编报周转金使用和回收情况报表。
第十条 安置房建设责任主体要严格按照审批的用途合理使用周转金。周转金借出后，市财政局要会同市国土资源局定期对借款单位周转金的使用和借款合同执行等情况进行监督检查，保障周转金专项用于安置房建设的土地报批和征迁。对违反规定或违约行为要及时纠正处理，对涉嫌触犯法律的行为，移送有关部门依法查处。
第十一条 市监察、审计等部门对周转金管理、使用情况实施监督检查。
第十二条 本办法由市财政局会同市国土资源局解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
