深圳市人事争议仲裁办法
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深圳市人事争议仲裁办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第162号
《深圳市人事争议仲裁办法》已经市政府四届五十三次常务会议审议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○七年三月二日
深圳市人事争议仲裁办法
第一章 总 则
第一条 为公正、及时地处理人事争议，保障人事争议双方当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于深圳市行政区域内发生的下列人事争议仲裁：
（一）事业单位与其工作人员因辞职、辞退及履行聘用合同（含聘任协议，下同）或者雇用合同所发生的争议；
（二）机关与聘任制公务员、雇员因履行聘任合同或者雇用合同所发生的争议；
（三）依照法律、法规和规章可以仲裁的其他人事争议。
第三条 处理人事争议，应当遵循下列原则：
（一）着重调解，及时处理；
（二）以事实为依据，以法律为准绳；
（三）当事人在适用法律上一律平等。
第四条 市、区有关行政管理部门应当建立人事争议调解机制，负责所属事业单位人事争议的调解工作。
第五条 人事争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以依照有关规定向行政主管部门申请调解；调解不成的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
第六条 人事争议仲裁依法独立进行，不受其他单位和个人的干涉。
第二章 人事争议仲裁组织机构
第七条 市、区应当分别设立人事争议仲裁委员会。
第八条 人事争议仲裁委员会设主任一名、副主任一至二名、委员若干名。主任由同级人民政府分管人事工作的负责人或人事行政部门的主要负责人担任，其他成员由人事行政部门、监察部门、法制机构、工会代表以及法律专家组成，人事争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
第九条 人事争议仲裁委员会的主要职责是：
（一）依照国家有关规定和本办法制定仲裁规则；
（二）负责处理管辖范围内的人事争议案件；
（三）负责仲裁员的聘任和解聘；
（四）指导和监督人事争议仲裁审理工作；
（五）指导和监督行政管理部门的人事争议调解工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
市人事争议仲裁委员会监督和指导区人事争议仲裁委员会的工作。
第十条 人事争议仲裁委员会下设办公室，为该委员会的办事机构，具体负责承办案件受理、仲裁文书送达、档案管理以及人事争议仲裁委员会授权的其他事项。
人事争议仲裁委员会办公室设在同级人民政府人事行政部门。
第十一条 人事争议仲裁委员会从符合下列基本条件之一的人员中聘任专职仲裁员或者兼职仲裁员：
（一）从事人事争议仲裁工作满三年的；
（二）从事人事管理工作满五年的；
（三）从事法律工作满五年的。
专职仲裁员从符合上述条件的仲裁委员会办事机构的工作人员中聘任。
专职仲裁员与兼职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时，其所在单位应当给予支持。
仲裁员聘任、管理的具体办法，由人事争议仲裁委员会另行制定。
第三章 人事争议仲裁管辖
第十二条 市人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议：
（一）市直机关和市属事业单位与其聘（雇）用人员发生的人事争议；
（二）国家和省派驻本市的机关和事业单位与其聘用人员发生的人事争议。
区人事争议仲裁委员会管辖区直机关和区属事业单位与其聘（雇）用人员发生的人事争议。
第十三条 人事争议仲裁委员会发现受理的案件不属于本委管辖的，应当移送有管辖权的人事争议仲裁委员会。
人事争议仲裁委员会之间因管辖权发生争议时，应当协商解决；协商不成的，由市人事争议仲裁委员会指定管辖或者由市人事争议仲裁委员会直接管辖。
第四章 人事争议仲裁申请与受理
第十四条 当事人应当自人事争议发生之日起六十日内，向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定申请仲裁时效的，人事争议仲裁委员会应当受理。
第十五条 申请仲裁除了在规定的时限内提出外，还应当符合下列条件：
（一）仲裁申请人是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（四）属于人事争议仲裁委员会的受案范围和管辖范围。
第十六条 当事人申请人事争议仲裁，应当提交仲裁申请书，并按被申请人数递交仲裁申请书副本。仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所依据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第十七条 人事争议仲裁委员会应当自收到仲裁申请书之日起十五日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自作出受理决定之日起七日内将受理通知书送达申请人，将仲裁通知书、仲裁申请书副本及其他相关材料送达被申请人，并组成仲裁庭。决定不予受理的，应当自作出不予受理决定之日起七日内书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
受理通知书和仲裁通知书中应当告知当事人是否同意选定仲裁员的事项。
第十八条 当事人可以委托一至二名代理人参加仲裁活动。当事人一方人数在五人以上并有共同仲裁请求的，可以由当事人推举代表代理参加仲裁活动。
委托代理人参加仲裁活动，必须向人事争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当明确委托事项和权限。
第十九条 与当事人申请仲裁的人事争议仲裁结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加仲裁活动，或者由人事争议仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
第五章 人事争议仲裁处理程序
第二十条 人事争议仲裁委员会仲裁人事争议案件应当组成仲裁庭。仲裁庭由三名以上的单数仲裁员组成，设首席仲裁员一名。
简单的人事争议案件，由一名仲裁员独任仲裁。
第二十一条 双方当事人同意选定仲裁庭仲裁员的，可以各自选定一名仲裁员，也可以委托人事争议仲裁委员会选定一名仲裁员；双方不能就是否选定仲裁员达成一致意见的，由人事争议仲裁委员会指定仲裁员。
独任仲裁员和首席仲裁员由人事争议仲裁委员会指定。
第二十二条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起十五日内提交答辩书。人事争议仲裁委员会应当自收到答辩书之日起七日内将答辩书副本送达申请人。被申请人逾期提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十三条 仲裁庭处理人事争议应当先行调解，在查明事实的基础上促使当事人双方自愿达成调解协议。协议内容不得违反法律、法规的规定。
第二十四条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果，调解书由仲裁员署名，加盖人事争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
调解未达成协议或者调解书送达前一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第二十五条 仲裁员、书记员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案的当事人或者是当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有直接利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第二十六条 当事人提出回避申请，应当在首次开庭前提出，并说明理由。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。
回避申请除当庭提出外应当书面提出。
第二十七条 人事争议仲裁委员会对回避申请应当在五日内作出决定，并以书面方式通知当事人。
首席仲裁员和独任仲裁员的回避，由人事争议仲裁委员会主任或其授权的副主任决定；其他仲裁员和书记员的回避，由首席仲裁员决定。
在是否回避的决定作出前，被申请回避的人员应当暂停参与本案的工作。
仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的，人事争议仲裁委员会应当按照本办法的规定重新组成仲裁庭。
第二十八条 人事争议仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭进行的，可以书面仲裁。
第二十九条 决定开庭进行的人事争议案件，仲裁庭应当于开庭前五日内将开庭时间和地点书面通知当事人。
申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁决。
第三十条 当事人应当对自己的主张提供证据，但法律、法规另有规定的除外。当事人举证期限为十五日，自收到案件受理通知书或者仲裁通知书的次日起计算。
聘（雇）用单位因单方面作出工资调整、辞退、不同意辞职决定或者单方面作出解除、变更聘（雇）用合同等引起人事争议的，应当承担举证责任。
仲裁庭有权要求当事人提供或者补充证据。仲裁庭认为有必要时，可以自行收集证据。
第三十一条 人事争议仲裁委员会处理人事争议案件，有权向有关单位或个人调查、了解情况，查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，有关单位和个人不得拒绝。
人事争议仲裁委员会及其工作人员对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依法保密。
第三十二条 仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由鉴定机构鉴定。
根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定机构应当派鉴定人员参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。
第三十三条 证据应当在开庭时出示，并由双方当事人互相质证。未经质证的证据，不得作为仲裁裁决的依据。
第三十四条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第三十五条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，仲裁庭应当将申请记录在案。
开庭笔录由仲裁员、书记员、当事人和其他仲裁参加人签名或者盖章。
第三十六条 当事人申请仲裁后可以自行和解。和解达成协议的，可以请求仲裁庭制作调解书，也可以申请撤回仲裁申请。
第三十七条 仲裁庭应当按照多数仲裁员的意见作出裁决，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，应当按照首席仲裁员的意见作出裁决。
仲裁庭对重大、疑难的人事争议案件，应当提交人事争议仲裁委员会讨论决定，并按少数服从多数的原则作出处理决定。
人事争议仲裁委员会的决定，仲裁庭应当执行。
第三十八条 裁决书应当写明仲裁请求、认定的争议事实、裁决理由和依据、裁决结果和裁决日期。裁决书由仲裁员署名，加盖人事争议仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。
第三十九条 仲裁庭对下列事项应当制作裁定书：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）中止或者终结仲裁；
（四）其他需要裁定解决的事项。
裁定书由仲裁员署名，加盖人事争议仲裁委员会印章。
第四十条 仲裁庭处理人事争议案件应当自仲裁庭组成之日起六十日内结案。案情复杂需要延期的，经人事争议仲裁委员会主任或其授权的副主任批准，可以适当延期，但延长的期限不得超过三十日。
第四十一条 裁决书、裁定书送达的具体方式参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。
第四十二条 人事争议仲裁委员会所做的调解、裁决、裁定具有法律效力，对双方当事人具有约束力。
当事人对发生法律效力的裁决书和调解书，应当依照规定的期限履行。
第四十三条 当事人对人事争议仲裁裁决不服的，可以依照法律、法规的规定自收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人在法定期间不起诉的，裁决书即发生法律效力；法律、法规规定人事争议仲裁裁决为终局裁决的，裁决书自送达双方当事人之日起发生法律效力。
一方当事人不履行发生法律效力的调解书或者裁决书，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第六章 法律责任
第四十四条 人事争议案件当事人和其他仲裁参加人在仲裁活动中有下列行为之一的，人事争议仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正，对有关责任人员可以建议其所在单位或有关行政主管部门给予处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，由公安机关依法处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况，伪造或毁灭证据，妨碍证人作证或者让他人作伪证的；
（四）对仲裁员、仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行侮辱、诽谤、诬陷、报复、人身威胁或者伤害的。
第四十五条 处理人事争议案件的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权，泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，或者侵犯当事人其他合法权益的，由其所在单位或者有关行政主管部门给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
仲裁员有前款所列行为之一的，由人事争议仲裁委员会予以解聘；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第七章 附 则
第四十六条 社会团体与使用事业编制的工作人员因聘用关系的建立、变更、终止、解除等发生的人事争议仲裁，参照本办法执行。
第四十七条 本办法第二条第（一）项所称工作人员是指本市事业单位依据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》聘用于行政管理职位和专业技术职位的职员和依据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》在核定编制和员额内，以合同形式雇用的雇员。
本办法第二条第（二）项所称雇员是指本市机关依据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》在核定编制和员额内，以合同形式雇用的人员。
第四十八条 本办法自2007年4月1日起施行，《深圳市人事争议仲裁暂行规定》（深府〔1995〕92号）同时废止。
荆门市中心城区违法建设处理暂行办法
湖北省荆门市人民政府
荆门市中心城区违法建设处理暂行办法
荆政令第9号
《荆门市中心城区违法建设处理暂行办法》已经2012年1月19日市八届人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二0一二年一月二十日
荆门市中心城区违法建设处理暂行办法
第一条为强化城市规划区内的建设管理，保障控违查违工作顺利推进，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《湖北省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条中心城区违法建设处理坚持统一领导、属地管理、部门协作、依法行政的原则；坚持彻底清查、分类处理、堵疏结合、分步实施的原则；坚持拆除违法建设零补偿、零事故的原则。
第三条本办法适用于本市城市规划控制区范围内违法建设的管理。
第四条本办法所称违法建设是指违反土地、规划、建设、房产、交通、水务、林业等法律、法规和规章的规定，未经相关部门批准，或不按批准要求进行建设的建（构）筑物或者其他设施。
违法建设应经过国土资源、规划、建设、房产、交通、水务、林业等执法部门对违法事实进行认定。
建（构）筑物未经规划等主管部门验收且有违法建设情形，给社会造成的直接危害仍然存在的，属于违法建设的继续状态。
第五条市中心城区控制和查处违法建设工作领导小组负责对中心城区控制和查处违法建设工作的组织、领导、协调和督办。
市中心城区控制和查处违法建设工作领导小组办公室（以下简称市控违办）具体负责组织、协调、考核、督办控制和查处违法建设工作，定期研究、通报违法建设情况。
第六条东宝区、掇刀区政府，漳河新区、荆门经济开发区管委会（以下统称各区）是本行政区域内居（村）民个人违法建设控制和查处的责任主体。市城市管理局是中心城区单位违法建设控制和查处的责任主体。
第七条国土资源部门负责依法查处违法用地行为；
住建部门负责依法查处无证施工、无资质施工和违反施工资质管理、盗用或转供城市公共供水的违法行为；
交通运输部门负责依法查处位于公路两侧建筑控制区内的违法建设行为；
林业部门负责依法查处违法占用林地的行为；
经济管理部门依法查处违法建设用电的行为；
安全生产监管部门依法查处违反安全生产的行为；
城管部门负责依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可规定建设的行为；
房产部门负责依法查处违反规定进行房地产开发、交易的行为；
园林部门负责依法查处违法建设占用绿地、损绿毁绿、破坏绿化设施等行为；
河道管理部门负责依法查处位于城区河道管理范围内的违法建设行为；
公安部门负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务等违法犯罪的行为；
消防部门负责依法查处消防设施不达标、堵塞消防通道的行为。
第八条工商、卫生、文化、环保、税务等部门在核发有关许可证和执照时，应当严格审核把关，对利用违法建设房屋开展经营、不能提供合法经营场所使用证明的，不予核发有关许可证、执照；已办理的责令其变更营业场所。
供水、供电、供气、有线电视、市政等企业在受理用水、用电、用气、有线电视、城市道路报装、修建申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不能提供规划、土地、房产等合法证明的，不得办理报装、修建手续。
第九条市、区党政机关、企事业单位、人民团体应当按照守土有责的原则，负责控制本单位土地上出现的违法建设。
第十条行使违法建设行政处罚权的部门应当制定查处违法建设责任制，建立巡查制度，及时发现和制止违法建设。
市、区城管部门接到举报和巡查发现新的违法建设，应当通知具有违法建设行政处罚权的部门责令建设单位或个人立即停止建设，并协同供电、供水部门停止供应施工用电、用水。
第十一条对下列严重影响城市规划，不能采取改正措施的违法建（构）筑物，以书面或公告形式告知违法建设当事人，责令限期拆除，逾期不拆除的，由违法建设控制和查处的责任主体组织有关部门强制拆除：
（一）严重违反荆门市城市总体规划和荆门市土地利用总体规划的；
（二）未经批准或骗取批准占地建房且不符合城市规划和土地利用规划的；
（三）在已出让的城市建设用地、重点项目及各类待开发地块范围内进行违法建设的；
（四）非法购买或租用集体土地建住宅或建住宅对外销售的；
（五）侵占消防通道、城市道路红线、市政管网黄线、河湖蓝线、绿地绿线、历史文物保护紫线和公共绿地、林地、防洪道、市政基础设施用地，侵占电力、水渠等公共设施保护区，影响供电、供水、供气、通信等公用设施安全的；
（六）在城市主次干道、出入城通道和重要城市节点两侧，严重影响市容景观和破坏城市环境的；
（七）存在严重安全隐患，对公众利益、社会利益构成严重威胁的；
（八）临时建（构）筑物逾期未拆除的；
（九）其他严重违反法律、法规、规章规定的。
第十二条违法建设当事人应当在限期内自行拆除违法建(构)筑物，也可向各区或市城市管理局申请助拆，逾期不拆除的，由各区或市城市管理局组织相关部门和单位实施强拆。
强制拆除费用由违法建设当事人承担。
第十三条强制拆除违法建（构）筑物一律不予补偿。
第十四条违法建设的建（构）筑物影响城市规划，无法采取改正措施，不能拆除的，依法没收实物或违法收入。
第十五条违法建设当事人应当在限期内向作出没收决定的城市管理、国土资源等部门交付被没收的违法建(构)筑物，逾期拒不交付的，由作出没收决定的部门申请人民法院强制执行。
对应予没收的违法建(构)筑物所占用的土地依法收回,有土地使用权的土地由政府按规定给予补偿。
没收的违法建筑物，经质量安全鉴定合格后，可以用作廉租房、公租房和经济适用房，也可以拍卖，拍卖收入上缴财政。
第十六条对应当拆除或没收的违法建筑涉及的原住户，采取原地恢复性重建、异地安置、就地还房、收储土地等措施进行处理。
符合恢复性重建标准的，按程序报批，由原住户承担相关费用；符合异地安置标准的，根据原土地情况进行安置，按程序报批，由原住户承担相关费用；符合就地还房标准的，根据原土地和房屋情况按比例还房，由原住户缴纳土地出让金及有关税费和基金，有关部门确认产权；符合土地收储标准的，由政府收回土地。
第十七条已购买应当拆除的违法建筑的，购房人交付的房款由违法建设当事人自行清退；违法建设当事人拒不清退的，由政府从追缴的违法收入中予以清退；符合中心城区住房保障条件的，按规定提供经济适用房、廉租房、公租房。
已购买应当没收的违法建筑的，经质量安全鉴定合格，符合房屋居住条件的，由购房人缴纳相关税费，按程序向相关部门申请办理产权证书。
第十八条对下列影响城市规划尚可采取改正措施的违法建（构）筑物，责令限期改正，处以罚款;改正后符合规划许可条件并缴纳相关税费和基金的，予以确认产权，补办手续：
（一）符合荆门市城市总体规划、分区规划、近期建设规划要求的；
（二）符合土地利用总体规划及农村村民宅基地政策等许可条件的；
（三）符合土地利用规划且不严重影响城市规划的；
（四）不具备土地收储条件的；
（五）通过采取措施能够消除影响，符合规划和技术规范要求的；
（六）对相邻人通风、采光、日照有一定影响,但四邻矛盾已协商解决的；
（七）原地改建、扩建房屋，符合规划技术规范要求，经质量安全检测鉴定合格的；
（八）超过规划许可证有效期限进行建设，但与近期建设规划要求相符的。
第十九条因城市道路建设、城市公共设施建设拆迁还建而未批先建的无合法手续的建筑，符合规划技术规范要求，按拆迁还建政策补办规划、土地、房产等手续。
第二十条违法建设当事人持市控违办备案处理函和罚款、税费缴纳凭证，向有关部门提出补办相关审批手续申请。
违法建设当事人办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证后方可办理建设用地通知书和土地使用权证；取得建设用地通知书和土地使用权证后方可办理建设工程规划许可证；上述规划一书两证和建设用地通知书或土地使用权证办理完毕后，方可办理供电、供水手续；在具有相应资质的房屋质量安全检测鉴定机构鉴定合格后，方可办理房屋所有权证。
第二十一条国土资源、规划、房产等主管部门在违法建设处理完毕之前，暂停办理违法建设当事人其他建设项目的审批事宜。
房产部门在违法建设处理完毕后，对符合房屋登记规定的违法建（构）筑物，可以依法办理初始登记手续。
第二十二条各区、市城市管理局对违法建设提出处理意见后，报市控违办备案。
违法建设当事人接受相关职能部门处理后，向市控违办申请出具备案处理函。
第二十三条建设单位和个人将无规划设计条件的建设工程业务发包给不具备相应资质的建设工程设计单位的，由住建主管部门责令改正，并处以罚款；设计单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽违法建设工程的，由住建主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书。
第二十四条建设工程施工单位承接无建筑工程施工许可证的建设工程项目或者违反建筑工程施工许可证的规定进行施工的，由住建主管部门责令停止施工，并处以罚款。对继续违法施工或继续支持违法建设的施工单位，由住建主管部门纳入不良行为记录并予以上网公示，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第二十五条违法建设当事人按照本办法规定应当缴纳的相关罚款、行政规费和基金，属单位违建的，上交市级财政；属居（村）民个人违建的，上交区级财政。
违反供电、供水相关法律法规的，由供电、供水部门依法追缴和处罚。
第二十六条对违法建设各个环节应缴纳的税收，由税务行政主管部门依规定予以征缴。
对逃避缴纳税款、抗税的，由税务机关依法予以查处，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法、越权批准用地的，其批准文件无效。非法批准使用的土地应当收回，有关违法建设当事人拒不归还的，以非法占用土地论处；对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条因控制和查处违法建设不力造成严重社会影响，或者发生安全事故造成生命财产损失的，或者对本单位土地上出现的违法建设控管不力的，对相关责任单位的主要领导和分管领导按照有关规定给予组织处理；情节较重的，依据有关规定对直接责任者和领导责任者给予政纪处分，触犯国家法律的，依法移送司法机关处理。
第二十九条在控制和查处违法建设的行政执法活动中，供水、供电、供气企业应当提供协作和配合而不提供的，对单位予以通报批评；情节严重的，取消文明单位评选资格并追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。
第三十条单位或个人出售违法建筑，涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
国家机关、企事业单位及其工作人员参与违法建设，非法、越权批准用地和建房手续，或在违法建设查处过程中滥用职权、徇私舞弊的，一经核实，依照《荆门市控制和查处违法建设行为责任追究暂行办法》予以处理。
第三十一条阻挠执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条本办法自发布之日起施行。市人民政府2009年4月3日发布的《荆门市中心城区控制和查处违法建设办法》同时废止。
内蒙古自治区水政监察实施细则（试行）
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区水政监察实施细则（试行）
内蒙古自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防洪法》等有关水法律法规以及国家有关规定，结合自治区实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称水政监察，是指对水资源管理、水土保持、水域及水工程管理、河道堤防管理、水文和防汛设施保护方面的有关行政执法活动。
第三条 自治区、盟市和旗县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水政监察工作。
第二章 组织机构
第四条 各级水行政主管部门的水政机构具体负责水政监察工作。经批准成立的水政监察组织，由同级水行政主管部门负责管理，业务上受上一级水政监察组织的指导。
第五条 各级水行政主管部门在其法定权限内可以依法委托水政监察组织实施有关水政监察工作。委托应当以书面方式进行，并报同级人民政府和上级水行政主管部门备案。
第六条 自治区、盟市水行政主管部门所属水利工程管理单位，根据同级水行政主管部门的依法委托，负责工程管理保护范围内的水政监察工作。
第三章 水 政 监 察
第七条 水政监察组织在同级水行政主管部门委托的权限范围内，以委托的水行政主管部门名义行使职权，其职责是：
（一）宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》及其它水法律法规；
（二）依法对水事活动进行监督检查，对违反水法律法规的行为作出行政裁决、行政处罚决定和采取行政处置措施；
（三）参与或者负责水行政许可和水行政审批；
（四）负责收缴行政事业性收费；
（五）参与并归口协调水事纠纷；
（六）承办水行政复议、应诉和赔偿等具体任务；
（七）配合公安、司法机关查处水利治安和刑事案件；
（八）对下级水政监察组织进行业务指导。
第八条 水政监察以法律、法规、规章和旗县以上人民政府及其水行政主管部门依法制定的规范性文件为工作依据。
第九条 水政监察人员在实施监察活动中，可以行使以下职权：
（一）现场检查、取证；
（二）要求被调查的单位和个人提供有关情况和材料；
（三）询问当事人和有关证人并制作笔录；
（四）依法制止违法行为，并采取防止造成损害的行政处置措施。
第十条 水政监察人员查处水事案件，应当做到合法、公正、高效。
第十一条 水政监察人员执行公务时，应当佩带水政监察的统一标志，并出示行政执法证件。
第十二条 水政监察人员依法进行行政执法活动受法律保护，不受任何部门、单位和个人的非法干预。
第四章 组织建设和管理
第十三条 各级水行政主管部门，应当建立健全水政监察工作制度和培训制度，加强水政监察组织的内部管理，不断提高水政监察人员的行政执法水平。
第十四条 水政监察人员必须具备下列条件：
（一）热爱水利事业，具有一定的水利管理业务知识和实践经验；
（二）具有中等以上文化程度，经过法律业务培训和考核，熟悉有关法律、法规和规章；
（三）作风正派，坚持原则，秉公执法，廉洁奉公。
第十五条 各级水行政主管部门对水政监察组织和水政监察人员进行定期检查考核。对在工作中作出显著成绩的水政监察组织和水政监察人员，应给予表彰或奖励；失职、渎职和违法乱纪的，根据政纪有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 水政监察人员在执行公务时，应忠于职守，遵纪守法，遵守职业道德和工作制度。
第十七条 各级水行政主管部门应为水政监察组织配备必要的交通、通讯、录音、录像、照相等设备和器材，并为水政监察人员办理人身伤害保险。
第十八条 水政监察经费由各级财政予以安排。
第五章 附 则
第十九条 本实施细则具体应用的问题，由自治区水行政主管部门负责解释。
第二十条 本实施细则自发布之日起施行。
1998年2月25日
