卫生部决定废止的部门规章目录

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山东省淄博市人民政府


淄博市公物拍卖管理办法
淄博市人民政府




第一条 为了加强对各类公物处理的管理，防止国有资产流失，促进廉政建设，根据《中华人民共和国拍卖法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内处理公物、从事公物拍卖业务的，必须遵守本办法。
第三条 公物拍卖业务应当遵守有关法律、法规和规章，遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则。
第四条 市国有资产行政主管部门负责全市公物拍卖的监督管理工作。
市公安、工商、贸易等部门应当根据各自职责，做好公物拍卖管理工作。
第五条 承担公物拍卖的机构由市政府指定。拍卖机构在取得拍卖经营资格和《公物拍卖业务许可证》后，方可从事公物拍卖业务。
第六条 除法律、法规另有规定外，下列物品必须实行公开拍卖：
（一）司法机关、行政执法机关依法罚没的物品，充抵税款、罚款的物品和无法返还的追回物品；
（二）机关、团体、国有和集体企事业单位按规定需要处理的物品；
（三）运输、邮电、车站、仓储等单位和个人应当依法上缴国库的无主货物；
（四）占有国有资产的企业破产时需要拍卖的财产；
（五）法律、法规规定应当拍卖的物品和其他财产权利。
第七条 有关单位处理公物，应当填制公物处理清单，报国有资产行政主管部门审核。按本办法第六条规定需进行拍卖的，委托拍卖单位应当与拍卖行依法签订拍卖合同。
第八条 大宗商品、重要生产资料等可以采取定向拍卖方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业。鲜活、易腐烂变质物品，可以采取约定的简易程序拍卖。
第九条 拍卖的公物由委托拍卖单位委托国有资产行政主管部门认定的评估机构进行评估，评估结果报同级国有资产行政主管部门确认。国有资产行政主管部门确认的结果为拍卖标的的保留价。
第十条 拍卖成交后，买受人应当及时付清全部货款。拍卖标的需要依法办理证照变更、产权入户、过户手续的，委托人、买受人应当持拍卖机构出具的成交证明和有关材料，向有关行政管理机关办理手续。
第十一条 委托拍卖物品按原确认保留价未能拍卖成交的，经国有资产行政主管部门同意，可变更保留价。经两次以上变更仍不能拍卖成交的，可由拍卖机构作无保留价拍卖。
第十二条 拍卖未成交的，拍卖机构可以向委托人收取约定的费用。未作约定的，向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
第十三条 罚没物品、无主货物、依法不予返还的追回赃物拍卖的所得收入，由委托拍卖单位及时足额上缴财政，不得挪用截留。
第十四条 委托单位将应当委托公物拍卖机构拍卖的物品擅自处理或委托其他单位处理的，由国有资产行政主管部门追回公物拍卖价值款并依法予以处罚，情节严重的，由监察机关对负有直接责任的领导和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 拍卖机构违反拍卖法及本办法规定的，由工商、国有资产行政主管部门依法予以处罚。
第十六条 未经许可登记，擅自从事公物拍卖业务的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第十七条 行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。《淄博市公物拍卖管理办法（试行）》（淄政发〔1993〕117号）同时废止。



1998年6月6日
黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市市直行政事业单位国有资产统一监督管理办法的通知

佳政发〔2009〕3号


各区人民政府，市政府各直属单位：

《佳木斯市市直行政事业单位国有资产统一监督管理办法》业经二○○九年一月八日市政府第二十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

佳木斯市人民政府
二○○九年二月二十七日


佳木斯市市直行政事业单位国有资产统一监督管理办法

第一条 为规范市直行政事业单位资产管理，防止国有资产流失，促进资产的合理配置和有效使用，降低执政成本，推动节约型政府建设，监督经营性资产有偿使用，充分挖掘行政事业单位资产的潜力，实现资产保值增值。根据财政部令第35号《行政单位国有资产管理暂行办法》、财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》和黑龙江省人民政府令第10号《黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政事业单位资产是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。
第三条 资产统一管理的范围包括：市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、事业单位和社会团体占有使用的房屋建筑物（包括在建工程和已完工未进行竣工决算的建筑物）、土地、交通工具、办公设备等全部国有资产。
第四条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位使用的管理体制。
财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行统一管理。
第五条 市政府将划入统管范围单位的房屋所有权证、国有土地使用证等收归市政府，由财政部门统一管理，并对各单位现有的房屋建筑物、土地等资产进行清理登记，核定单位的房屋建筑物、土地等资产的产权、使用面积、价值等情况，由财政局代表市政府与使用单位签订《佳木斯市行政事业单位国有资产委托管理使用协议书》。各单位新增加的房屋和土地，产权所有人均为市政府。
第六条 行政事业单位对其使用的资产负责日常管理、维修、维护，费用仍按原渠道解决。努力提高使用效益，保证其安全、完整。
行政事业单位每年至少要对所管理的资产进行一次清查，做到帐帐相符、帐实相符，严禁形成帐外资产，每年年末要与财政部门核对固定资产账。
第七条 各单位分立、撤销、合并、改制以及隶属关系发生改变或主要负责人变动前，应对单位使用的资产进行清产核资，编制资产清册，报送财政部门。如存在国有资产流失、资产抵押担保未收回或国有资产产权纠纷，单位主要负责人不得调动。任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换或变卖国有资产。
第八条 购买固定资产除国家、省另有规定外，应履行下列程序：
行政事业单位向财政部门提出申请，并填报《新增资产申报表》；财政部门依据国有资产配置标准、产权登记数据和资金情况进行审批；按《政府采购法》履行政府采购程序；国库集中收付中心按财政局批准的《新增资产申报表》和政府采购批复付款、记帐。
第九条 资产配置属于基本建设项目的，按《佳木斯市政府投资管理办法》执行；基本建设项目完工，经政府投资主管部门验收合格后三十日内，办理新增资产申报手续。
第十条 本着“必需、可能、够用”的原则，在保证正常工作的前提下，行政事业单位购买、处置大额资产、大型维修、资产置换和闲置资产的调处应先向财政部门申请，由财政部门按规定进行审核、汇总，并定期上报市政府，由市政府审批。
购建办公楼（包括翻建、扩建房屋）实行“代建制”。代建项目经有关部门批准后，购建单位将资金存入财政专户，由财政部门委托购建，各单位不得自行购建。
第十一条 按照“划分范围、分类监管”的原则，将行政事业单位资产划分为非经营性资产和经营使用资产。对正常办公用房，按国家规定的办公用房标准核定各单位的房屋使用面积，各单位多余的房屋由市政府调剂使用或统一招标出租。
将国有资产对外投资、出租、出借、担保等，必须向财政部门提出申请，财政部门审核、汇总后，上报市政府审批。未经批准，任何单位不得将国有资产用于经营使用。
出租资产由财政部门审核、汇总，并定期上报市政府审批后，实行招标出租。
对外投资、出借、担保等行为，由财政部门审核、汇总，定期上报市政府，由市政府审批后执行。
第十二条 行政事业单位国有资产处置，包括各类国有资产的无偿划转、出售、对外投资、对外捐赠、报损、报废、核销、抵押、担保等，需先向财政部门提出申请，财政部门审核、汇总后，定期上报市政府审批。
申请时需提交下列文件、证件和资料：
（一）处置资产申请报告；
（二）单位分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变等批准文件；
（三）资产原始价值凭证及产权登记证；
（四）《行政事业单位国有资产处置申报审批表》；
（五）资产评估报告、审计报告；
（六）非正常损失情况说明及对责任人、有关领导的处理情况；
（七）财政部门要求提供的其他材料。
第十三条 资产变价收入和国有资产经营使用收入实行“收支两条线”管理，由财政部门负责收缴和监管，并缴入佳木斯市财政局国有资产收入专户，纳入部门预算管理。
第十四条 市财政、监察、审计和各单位行政主管部门要发挥其职能作用，加强对行政事业资产监督、检查。
有下列情形之一的，由财政等监管部门责令其改正，视其情节，追究单位主要负责人和直接责任人责任，并依据《财政违法行为处罚处分条例》处理，触犯刑律的移交司法机关处理。
（一）未按规定履行职责，造成资产流失和损坏的；
（二）未经财政部门审核、汇总，并报请市政府批准，擅自处置资产或将资产经营使用的；
（三）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（四）未按规定缴纳国有资产收入的；
（五）资产不入帐或隐匿资产不报的；
（六）增加国有资产，不履行新增资产审批手续的；
（七）增加国有资产不入账，形成账外资产的；
（八）将国有资产抵押担保，债务到期后，债务人不能还清债务，造成国有资产流失的；
（九）购建办公楼未实行“代建制”，单位自行购建的。
第十五条 各城区行政事业单位资产管理参照本办法执行。事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第十六条 本办法自发布之日起实施，佳政办发〔2006〕21号《佳木斯市行政事业单位国有资产管理办法》同时废止。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。