《烟草广告管理暂行办法》修改意见
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《烟草广告管理暂行办法》修改意见
国家工商行政管理总局
《烟草广告管理暂行办法》修改意见
1996年12月30日，中华人民共和国国家工商行政管理局
第十二条改为：违反本办法第五条、第六条、第十条规定的，由广告监督管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者可以并处10000元以下罚款。
第十四条改为：本办法自公布之日起施行。
烟草广告管理暂行办法
第一条 为了加强对烟草广告的监督管理，维护人民身体健康，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。
第三条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
第四条 禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。
第五条 在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。
烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。
第六条 烟草广告中不得有下列情形：
（一）吸烟形象；
（二）未成年人形象；
（三）鼓励、怂恿吸烟的；
（四）表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的；
（五）其他违反国家广告管理规定的。
第七条 其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。
广告主发布前款规定的广告，应当提供下列证明文件：
（一）由政府有关部门出具的该企业生产或者经营该商品、服务的资格证明文件；
（二）该商品或者服务在我国取得的商标注册证；
（三）该企业在我国境内实际从事该商品、服务的生产或者经营活动的证明；
（四）广告管理法律、法规规定的其他证明文件。
第八条 在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。
第九条 烟草经营者利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布下列广告时，不得出现烟草制品名称、商标、包装、装潢。出现的企业名称与烟草商标名称相同时，不得以特殊设计的办法突出企业名称。
（一）社会公益广告；
（二）迁址、换房、更名等启事广告；
（三）招工、招聘、寻求合作、寻求服务等企业经营广告；
（四）广播、电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称；
（五）报纸、期刊报花、栏兰上标明的协办单位名称。
第十条 烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语。忠告语必须清晰、易于辩认，所占面积不得少于全部广告面积的10％。
第十一条 违反本办法第三条、第四第、第七条、第八条、第九条规定的，依据《广告法》第四十二条的规定，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第十二条 违反本办法第五条、第六条、第十条规定的，由广告监督管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者可以并处10000元以下的罚款。
第十三条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州林区施工单位森林防火管理办法》的通知
四川省凉山州人民政府办公室
凉府办发〔2006〕31号
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州林区施工单位森林防火管理办法》的通知
各县市人民政府，州级有关部门：
《凉山州林区施工单位森林防火管理办法》已经州政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行，切实加强林区施工单位的森林防火工作。
二００六年三月十日
凉山州林区施工单位森林防火管理办法
第一条 为促进林区施工单位认真做好森林防火工作，及时控制森林火灾，避免和减少森林火灾所造成的损失，根据国务院《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》和《凉山州森林防火暂行办法》，结合凉山林区实际，制定本办法。
第二条 凉山州境内林区施工（包括采石、采矿、筑路、建房、勘察、水电开发、架设输电线路等各种施工）的所有单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 林区各施工单位均实行单位森林防火责任制，每年与施工所在地县市人民政府签订责任书，承担当地人民政府划定责任区内的森林防火任务。
第四条 林区施工单位要把森林防火列入安全生产的重要内容，落实主抓的领导和机构，配备森林防火专兼职人员，负责与所属各施工点签订责任书，加强对施工人员森林防火的管理等日常工作。
第五条 林区施工单位负责做好所属施工人员的森林防火宣传教育工作，设置森林防火警示标牌，制订森林防火的相关制度。
第六条 全州森林防火期为每年一月一日至六月三十日。在持续干热的高火险时段，由县级人民政府适时发布森林防火戒严区和戒严期。
第七条 森林防火期内，林区及其附近禁止施工单位和个人野外吸烟、取暖、野炊、烧烤食物、燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等所有非生产性用火。
林区施工单位对本施工区内不遵守本条第一款规定的单位和个人，负责制止和教育。不听劝阻的，林区施工单位可报请当地政府及其林业部门，依照有关法律法规给予处罚。
第八条 森林防火期内，林区施工单位确需野外施工用火，须报经施工所在地县级人民政府或其授权单位批准，方能在指定的地点、时段、范围内用火，并由当地护林防火部门监督检查。进行爆破、勘察、焊接施工等活动的，须经县级人民政府或其授权单位批准，并采取严格的防火措施，开辟防火带，做好灭火准备工作。
第九条 森林防火戒严期内，林区严禁一切野外用火。
第十条 林区施工单位应制订处置森林火灾应急预案，建立扑火队伍，做到组织落实并加强训练。对施工区及其附近林区发生的森林火警火灾，林区施工单位要及早组织扑救并向当地护林防火指挥部报告，力争把森林火情控制在初发阶段。
第十一条 林区施工单位对本施工区发生的难以控制的森林火灾，要及时向当地县级人民政府及其护林防火指挥部报告。不得迟报、瞒报和谎报。并积极配合当地政府全力做好对森林火灾的扑救。
第十二条 林区各施工单位应购置必须的森林防火设备设施，定期对所属各施工点进行森林防火检查，及时整治森林火灾隐患，建立森林防火领导值班制度，多方防范可能发生的森林火灾。
第十三条 凡因扑救施工单位生产、生活用火不慎引发的森林火灾，所产生的各种扑火费用，由火灾肇事单位或肇事个人依照相关法律法规的规定支付，火因不明的，由起火肇事施工单位承担；并根据受灾危害的后果，依据相关的法律法规，责令限期赔偿森林资源损失和更新造林，追究相关人员的肇事责任和施工单位的领导责任。
第十四条 林区施工单位负责配合林业公安和地方公安人员对本施工区林火案件的查办，不得阻挠对本施工区林火案件的查处。
第十五条 林区施工单位实施本办法，开展森林防火工作的情况，由所在县市人民政府及其护林防火指挥部进行督促检查。林区施工单位负责对督查出的问题限期进行整改。
本办法由州护林防火指挥部和州林业局负责解释。
本办法自公布之日起施行。
我市应尽快建立检察机关司法救助金制度
桐梓县人民检察院研究室 尹科峰
某些刑事案件中涉及受害人经济赔偿或补偿，但由于证据或诉讼时效等方面原因而未能进入诉讼程序，因此成为不捕、不诉案件，致使受害人得不到应有的赔偿或补偿，由此产生了很多的矛盾和上访现象。因此，在检察机关中，应尽快建立司法救助金制度，以解决此类矛盾和问题。
一、基本情况
自2005年以来，某县人民检察院不捕、不诉案件中涉及受害人经济赔偿或补偿的情况如下表：
年份 不捕案件
总数 不捕涉及赔偿或补偿数 比例 涉及
金额(万元) 不诉件
总数 不诉涉及赔偿或补偿数 比例 涉及
金额(万元)
2005 15 9 60% 15.8 2 1 50% 2.3
2006 15 10 67% 17.6 1 0 0 0
2007 15 8 53% 15.5 5 3 60% 5.9
2008 2 1 50% 0.8 1 1 100% 1.7
从上表数据分析得知，在不捕案件中，每年至少都有50%的案件涉及受害人经济赔偿或补偿，在不诉案件中，除了2006年，其余年份也都有50%的案件涉及受害人经济赔偿或补偿。
二、建立检察机关司法救助金制度的必要性
不捕、不诉刑事案件当中有一半的案件涉及受害人经济赔偿或补偿，可是到现在都没有建立检察机关司法救助金制度，使得这一部分受害人的损失和所受到伤害无法得到公正的对待，极易在社会中产生不稳定、不和谐因素，这也还是涉法涉检上访非常重要的原因之一。这使得建立检察机关司法救助金制度显得具有非常重要的大局意义。
其次，从保障民生和以人为本的角度看，也非常有必要建立检察机关司法救助金制度。刑事案件的受害人本身就受到来自另一方不人道、不仁慈的对待，转而寄希望于司法机关，希望能得到公正的对待。在不捕、不诉案件中，犯罪嫌疑人或被告人的刑事责任无法追究，这对受害人而言是一个极大的精神打击，如果自身的经济损失得不到赔偿或补偿，这无疑是雪上加霜，特别是某些特别困难的受害人，生活异常困难，司法机关如果对这一部分受害人不加以救济，无法体现保障民生和以人为本的理念。
三、建立检察机关司法救助金制度的几点思考
建立检察机关司法救助金制度，应从以下几方面努力：
1、采取财政拨款为主，多种渠道筹集资金的方式保证救助金制度的运行
刑事案件中涉及受害人经济赔偿或补偿是一项非常大的民生工程，如果仅仅依靠检察机关自身的努力，实践当中将无法开展，甚至会出现难产现象。因此，应由财政拨款予以解决主要资金来源，加上检察机关自身筹集、接受社会赞助等方式，保障救助资金的到位，应该可以保证救助金制度的运行。
2、规范司法救助金的使用范围和审批程序
司法救助金的使用范围和审批程序必须规范，不然就会使该制度陷入权力的附庸而根本达不到当初的目的。司法救助金主要是用于不捕、不诉刑事案件中的由于经济或人身受到损害，需要赔偿或补偿的经济困难的受害人。司法救助金的使用应对外公开，接受社会和舆论的监督，做到透明、公正。
3、完善立法，尽快建立《中华人民共和国刑事被害人国家补偿法》
一项制度如果要持续而健康的发展，必须使其上升到法律的阶段。现在，已有不少的人大代表提出议案，呼吁制定《中华人民共和国刑事被害人国家补偿法》，全国人大已将刑事被害人国家救助法列入2007年预备立法项目。如果司法救助金制度能写入该法，该制度就会得到彻底的保障。
