韶关市被征地农民养老保险试行办法
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韶关市被征地农民养老保险试行办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第49号
《韶关市被征地农民养老保险试行办法》已经2008年8月11日韶关市人民政府第十二届22次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 郑振涛
二○○八年八月二十二日
韶关市被征地农民养老保险试行办法
第一条 为进一步完善社会养老保险制度，保障被征地农民年老后的基本生活，促进我市经济发展和社会稳定，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见的通知》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和广东省人民政府办公厅《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民养老保险办法由各级人民政府组织实施，实行县（市、区）级统筹。
县（市、区）人民政府应当加强对被征地农民养老保险工作的领导，将被征地农民养老保险工作列入国民经济和社会发展计划。
第三条 劳动保障部门是被征地农民养老保险工作的行政主管部门，负责被征地农民养老保险扩面、征缴和领取养老金审批工作。
社会保险经办机构负责被征地农民养老保险具体业务的经办工作。
财政部门负责被征地农民养老保险基金财政专户的政府补贴部分的落实。
国土部门负责被征地农民人数核定及被征地农民养老保险费集体补助部分和政府补贴部分的落实。
审计部门依法对被征地农民养老保险基金的收支情况进行审计。
社会保险基金监督委员会依法对被征地农民养老保险基金实行社会监督。
第四条 被征地农民养老保险应当遵循下列基本原则：
（一）缴费及保障水平与社会经济发展水平相适应的原则。
（二）个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的原则。
（三）权利和义务相统一的原则。
（四）低起点、广覆盖、多层次的原则。
（五）农村社会保险制度与城镇社会保险制度双轨运行，相互对接和逐步并轨的原则。
第五条 被征地农民养老保险以完全积累的个人账户为基本模式。个人账户记账利率由县（市、区）行政部门按基金运营收益率或按广东省有关部门公布的养老保险个人账户利率记账定期公布。
第六条 本办法所称的被征地农民是指从政府公布征地之日时年满16周岁的享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括城市规划区内被征地农民和城市规划区外被征地农民，即城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去1/2以上农用地的人员；在城市规划区外经征地后，被征地农户人均耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积1/3的人员。
第七条 被征地农民养老保险基金来源为以下各种途径：
（一）被征地农民个人缴纳的养老保险费。个人领取的征地安置补偿费，集体土地使用权流转分配收益，集体经济股权分红等应由村集体统一先用于缴纳被征地农民养老保险费的个人部分，以上收入不足以抵缴的，也可以用个人的其他收入缴纳。
（二）村集体按比例承担的被征地农民养老保险费。集体承担部分由国土部门先从征地补偿费和规定比例的集体建设用地使用权流转收益和集体资产经营收益中足额预存入被征地农民养老保险基金专户。
（三）当地政府补贴。被征地农民养老保险政府补助资金按征地补偿总额的10%计提，该费用列入征地成本，在征地时计提并直接划入财政专户，不足部分从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。
（四）被征地农民养老保险基金利息收入。
第八条 被征地农民首次缴纳的养老保险费由个人缴费、集体补助和政府补贴三方负担，集体按个人缴费额补助100%。对独生子女户和纯二女户的夫妻双方提高到110%，具体由村集体与村民代表协商决定，对不足补助的，可按实际收益由集体另定。
各县（市、区）政府按每人每月不少于60元的标准对参保个人进行补贴，经济条件好的县（市、区）可适当提高政府补贴标准。在此基础上，对独生子女户和纯二女户的夫妻双方，政府每月按财政补贴标准的5%再进行补贴。
第九条 被征地农民养老保险个人月缴费额分为40元、60元、80元、100元、120元、150元、200元七个档次。同一村集体的参保人员应当集体协商选择其中一个缴费额。
第十条 纳入被征地农民社会保障对象的具体名单，应当经村民代表大会讨论并登记造册，由村委会报所在镇（乡）人民政府核准，向社会公示一周后，报县（市、区）劳动保障行政部门、财政部门、国土部门备案。
第十一条 被征地农民养老保险应当以村集体作为参保单位到社会保险经办机构办理参保登记手续，领取社会保险登记证。参保人以公民身份证号作为唯一终身的社会保障号，建立养老保险个人账户。参保人和所在经济组织缴纳的养老保险费以及政府补贴一并计入个人账户。
个人账户金额用于本人养老，在养老保险关系终止前不得提前支取。
第十二条 被征地农民参保登记时，年满16周岁以上不满60周岁人员，首次缴费年限规定如下：
（一）年满50周岁不满60周岁人员一次缴纳 15年的养老保险费；
（二）年满40周岁不满50周岁人员一次缴纳 13年的养老保险费；
（三）年满30周岁不满40周岁人员一次缴纳 10年的养老保险费；
（四）年满16周岁不满30周岁人员一次缴纳 5年的养老保险费。
第十三条 参保登记时， 60周岁以上人员，个人不缴费，享受“老年生活津贴”。“老年生活津贴”从村集体缴费次月起，按月发放至本人终老。
“老年生活津贴”由各县（市、区）政府补贴和村集体补助两部分组成。发放“老年生活津贴”所需资金，按各县（市、区）政府对被征地农民补贴和村集体补助金额，一次性计提15年。
第十四条 被征地农民按本办法第十二条参保后续缴养老保险费的，由村民代表大会和村集体协商按第九条其中一个缴费额按年、半年或季缴纳养老保险费，村集体给予补助，同级政府不再承担财政补贴。
第十五条 被征地农民个人缴纳的养老保险费，由村集体负责按年、半年或季代收代缴。
第十六条 政府建立被征地农民养老保险储备基金制度。储备基金按当年被征地农民养老保险费征集总额的6%建立，所需资金从国有土地使用权出让收入中统筹安排。在同级财政收入提高的情况下允许适当提高被征地农民养老保险储备基金。
养老保险储备基金用于被征地农民养老待遇调整的支出和承担长寿风险。
第十七条 参加被征地农民养老保险的参保人，年满60周岁且累计缴费达15年以上的，可按月领取养老金。首次领取养老金月标准按个人账户储存额除以180计发。
累计缴费年限不满15年的，由个人选择按年、半年、季或以趸缴方式一次性缴满15年养老保险费后，按月享受养老金待遇，直至终老。
第十八条 养老金水平根据当地经济发展水平适时进行调整，具体调整方案由市劳动保障部门会同财政部门提出，报市人民政府批准实施。
第十九条 被征地农民养老金实行社会化发放，领取人按月到指定的金融机构领取。
按月领取养老金的参保人员，应当于每年6月，由本人或村集体向社会保险经办机构提供生存证明。逾期没有提供的，从7月起暂停发放养老金，经证实生存者，予以补发。
第二十条 参保人员未达到领取养老金年龄出国定居的，经本人申请，应当将其个人账户中的个人缴费本息一次性退给本人（不退集体补助部分和政府补贴部分及其利息），终止养老保险关系。
参保人员未达到领取养老金年龄死亡的，应当将其个人账户中的个人缴费和集体补助部分本息一次性退给死者继承人（不退政府补贴部分本息），终止养老保险关系。无继承人的，转入养老保险储备基金。
参保人员在领取养老金期间死亡的，其个人账户中个人缴费和集体补助部分本息余额由死者继承人继承。
第二十一条 参保人员在领取养老金期间身故的，村集体或者其直系亲属应当在30个工作日内到经办机构办理注销登记手续。
第二十二条 参加被征地农民养老保险后在城镇实现就业的，应当按规定参加城镇职工基本养老保险，不能同时参加两种养老保险。已按当地规定参加村（居）委会干部养老保险的人员，也可自愿选择参加被征地农民养老保险，但不得同时参加两种养老保险。
第二十三条 在全部缴费期间的不同时段，分别参加了城镇职工或被征地农民养老保险的（以下简称“两种养老保险”），分别参保情况按以下办法处理：
（一）参保人员同时符合“两种养老保险”待遇领取条件的，由“两种养老保险”分别按规定发放养老金。
（二）只符合一种按月领取养老保险待遇条件的，按该养老保险办法的规定按月领取养老金，另一种一次性退回个人账户储存额本息，并终止养老保险关系。
（三）不符合享受“两种养老保险”待遇条件的参保人员，由本人选择保留其中一种养老保险，继续缴费达到按月领取养老金条件后，按月领取养老金。
第二十四条 农村养老保险制度与城镇养老保险制度并轨的办法另行制定。
第二十五条 被征地农民必须参加养老保险，保险费不得拒缴、少缴和欠缴。
第二十六条 社会保险经办机构应当设立被征地农民养老保险费收入户和支出户，财政部门应当设立被征地农民养老保险基金财政专户，各级社会保险经办机构收入的被征地农民养老保险费全部纳入财政专户管理。
第二十七条 社会保险经办机构应当建立健全被征地农民养老保险基金预决算制度、财务会计制度和内部管理制度，每半年会同同级财政等有关部门对被征地农民养老保险基金进行一次核查，审计、监察、财政部门要加强对被征地农民养老保险基金的监督和管理。
第二十八条 被征地农民养老保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、冒领。凡挤占、挪用、截留、冒领、多领被征地农民养老保险基金的，按社会保险基金管理的有关规定，追究其法律责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。
地质矿产部关于转发国务院办公厅关于水电部对《矿产资源勘查登记管理暂行办法》中有关地下水问题请示的复函
地矿部
地质矿产部关于转发国务院办公厅关于水电部对《矿产资源勘查登记管理暂行办法》中有关地下水问题请示的复函
1987年9月28日，地矿部
各省、自治区、直辖市地矿局：
现将国务院办公厅国办函〔1987〕61号，关于水电部对《矿产资源勘查登记管理暂行办法》中有关地下水问题请示的复函转发给你们。复函进一步明确了我部对地下水资源的管理职能和《矿产资源勘查登记管理暂行办法》包括地下水资源勘查登记的内容，应认真贯彻好国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》的有关规定。希望各地矿局矿管部门主动向省、自治区、直辖市有关领导汇报，并要求所属水文地质队、地下水监测总站等有关单位按复函精神认真执行。
附件：国务院办公厅关于水电部对《矿产资源勘查登记管理暂行办法》中有关地下水问题请示的复函（1987年9月4日国办函61号）
水电部：
你部〔87〕水电资字第12号文收悉。现复函如下：
一、关于地下水资源的管理，应按照国务院第四十八次常务会议的决定办理，即“由地矿部负责普查勘探。由水电部负责开发利用，但地矿部对开发利用要进行监督”。
二、《矿产资源勘查登记管理暂行办法》已由国务院批准发布，应遵照执行。关于地下水勘查登记的具体范围，由地矿部会同国家计委、国家经委、水电部等有关部门按照有关法律、法规和实际情况具体商定。
福建省奖励和保护见义勇为人员条例
福建省人大常委会
福建省奖励和保护见义勇为人员条例
(2011年7月28日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，保护国家、集体利益和公民的人身、财产合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内奖励和保护见义勇为人员，适用本条例。
第三条 本条例所称见义勇为，是指公民在法定职责、法定义务之外，为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，挺身而出，与正在发生的违法犯罪行为作斗争或者抢险、救灾、救人的合法行为。
第四条 地方各级人民政府负责见义勇为人员奖励和保护工作，日常事务由公安机关办理。
县级以上地方人民政府民政、人力资源和社会保障、财政、人事、教育、卫生等有关部门，应当按照各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保护的相关工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会，应当在各自的工作范围内，协助做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
省、市、县（区）依法设立的见义勇为基金会或者工作协会，应当协助地方各级人民政府做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
第五条 全社会应当弘扬见义勇为精神，尊重和保护见义勇为人员，形成见义勇为的社会风尚。
新闻媒体应当广泛宣传见义勇为先进事迹，及时报道奖励和保护见义勇为人员的有关活动。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当对本单位的见义勇为人员予以奖励和保护。
第二章 确 认
第六条 见义勇为的确认，由行为发生地县级公安机关负责。
确认见义勇为，应当遵循公开、公平和公正的原则。
县级公安机关应当将确认见义勇为的程序和期限，通过政府网站、报刊等媒体向社会公开。
有关单位和个人应当配合公安机关做好见义勇为确认的调查取证工作。
第七条 单位或者个人举荐、行为人及其近亲属申请确认见义勇为的，应当自行为发生之日起二年内提出。
第八条 县级公安机关接到举荐或者申请后，应当会同同级民政等相关部门，并可以邀请社会公众参加确认工作。见义勇为事实清楚、证据充分的，公安机关可以直接予以确认。
确认工作应当自受理举荐或者申请之日起二十个工作日内完成；情况复杂，不能在规定期限内完成的，经县级公安机关负责人批准，可以延长十个工作日。对因抢救需要、情况紧急且事实清楚的，经公安机关负责人批准，可以当场作出确认决定。
确认为见义勇为的，县级公安机关应当发给见义勇为证书，并通知见义勇为人员所在单位或者村（居）民委员会；不予确认为见义勇为的，公安机关应当书面说明理由。
申请人对见义勇为确认结果有异议的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三章 奖 励
第九条 奖励见义勇为人员，实行精神鼓励、物质奖励和提供社会保障相结合的原则。
第十条 对见义勇为人员，应当给予以下单项或多项表彰奖励：
（一）通报嘉奖；
（二）颁发奖金；
（三）记功；
（四）授予荣誉称号。
荣誉称号包括“见义勇为模范”和“见义勇为英雄”。“见义勇为模范”由县级以上地方人民政府授予。“见义勇为英雄”由省人民政府授予。
被省和设区的市人民政府授予“见义勇为模范”或者被省人民政府授予“见义勇为英雄”荣誉称号的，享受同级“劳动模范”待遇。
第十一条 表彰奖励见义勇为人员应当公开进行，见义勇为人员名单及其主要事迹应当向社会公开。但受表彰奖励人员或其法定监护人要求保密以及有关部门认为应当保密的除外。
第四章 保 护
第十二条 任何单位和个人，对正在实施见义勇为的人员，应当及时予以援助和保护；对负伤的人员，应当及时护送至医疗机构，并报告当地县级公安机关。
第十三条 医疗机构和有关单位对见义勇为负伤的人员，应当无条件及时组织救治，不得拒绝或者拖延。
第十四条 因见义勇为负伤的人员，在救治期间的医疗费用，有工作单位的，由所在工作单位垫付；无工作单位的，由医疗机构垫付。
医疗机构垫付医疗费用超过三个月的，所在地的县（市、区）见义勇为基金会或者工作协会，可以从见义勇为专项经费中暂付医疗机构的垫付款及继续救治所需的医疗费用。
因见义勇为负伤的人员在救治期间的医疗费用，医疗机构应当予以适当减免。
第十五条 因见义勇为负伤的人员，在救治期间的医疗、交通、护理等费用，按照有关法律、法规规定，有加害人、责任人的，由加害人、责任人承担。先行垫付、暂付的单位或者机构享有对加害人、责任人的追偿权。
无加害人、责任人或者加害人、责任人无力承担的，相关费用按照下列规定支付：
（一）见义勇为负伤人员参加基本医疗保险、工伤保险的，按照有关规定，由保险支付相关费用。相关费用不在保险支付范围的，由见义勇为发生地县级人民政府见义勇为专项经费支付；
（二）见义勇为负伤人员未参加基本医疗保险、工伤保险的，由见义勇为发生地县级人民政府见义勇为专项经费支付。
第十六条 因见义勇为负伤的人员在治疗期间其工资、奖金和福利待遇不变；无固定收入，生活困难的，由见义勇为发生地县级人民政府按照每月不低于当地上年度城镇单位在岗职工月平均工资的标准给予生活补助。
第十七条 因见义勇为负伤的人员构成伤残的，由县级以上地方人民政府民政、人力资源和社会保障等部门按照《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》和《工伤保险条例》的有关规定，依法对其认定、评定伤残等级。认定为因公（工）伤残的，按照国家有关因公（工）伤残的规定享受相关待遇；其他人员作为因公伤残的抚恤对象，享受国家抚恤待遇。
第十八条 因见义勇为牺牲的人员，被确认为革命烈士的，其抚恤按照《福建省拥军优属条例》的相关规定执行。
未被确认为革命烈士的，认定为因公（工）牺牲（死亡）按照国家有关因公（工）牺牲（死亡）的规定办理并享受相关待遇；其他人员由见义勇为发生地县级人民政府，按照不低于当地上年度城镇单位在岗职工月平均工资一百倍的标准计发一次性抚恤金。另发给丧葬补助金和一次性生活补助金，发放标准由县级人民政府另行规定。
第十九条 因见义勇为伤残的人员，不能从事原工作的，用人单位应当根据实际情况调整其工作岗位，非因法定事由，不得辞退或者解除劳动（聘用）合同。
因见义勇为伤残的人员，有劳动能力和就业意愿但未就业的，当地县级人民政府人事、人力资源和社会保障、残疾人联合会等部门应当组织对其进行培训，并按照规定给予职业培训补贴，优先帮扶其就业。
因见义勇为牺牲或者伤残丧失劳动能力人员的家庭，无生活来源的，当地县级人民政府人事、人力资源和社会保障、残疾人联合会等部门应当优先帮扶其直系亲属或者具有抚（扶）养关系的亲属就业。
第二十条 见义勇为人员从事个体工商户经营的，工商、税务、质量技术监督等部门应当优先为其办理相关证照，依法免收有关行政事业性收费。
第二十一条 见义勇为牺牲人员的配偶、生前抚（扶）养的其他家属或者因见义勇为伤残丧失劳动能力的人员，没有住房的，当地人民政府应当为其提供减免租金的租赁用房。
第二十二条 见义勇为牺牲人员以及因见义勇为伤残丧失劳动能力人员的子女在义务教育公办学校就读期间，免收学费、杂费；在公办高中（含中专）以及普通高等学校就读期间，免收学费。
对获得见义勇为荣誉称号的人员及其子女，在升学中给予加分照顾。具体办法由省人民政府教育行政部门另行规定。
第二十三条 因见义勇为牺牲或者伤残丧失劳动能力的人员，其家庭生活低于该人员牺牲或者伤残丧失劳动能力前生活水平的，县级人民政府应当采取发放定期生活补助金或者其他方式予以补助。具体补助办法由县级人民政府规定。
第二十四条 鼓励县级人民政府为见义勇为牺牲人员生前赡养、抚（扶）养的家属，或者因见义勇为伤残丧失劳动能力的人员购买相应的商业保险。
第二十五条 见义勇为人员及其近亲属因见义勇为受到诬陷、报复，人身、财产安全受到威胁，要求保护的，公安机关等有关部门应当采取有效措施予以保护。
见义勇为人员遭受人身伤害或者财产损失请求法律援助的，法律援助机构应当提供法律援助。
第二十六条 见义勇为人员因见义勇为遭受人身伤亡或者财产损失的，受益人、受益单位应当依法给予适当补偿。
第五章 经费保障
第二十七条 见义勇为基金会或者工作协会依照法律法规和章程规定筹集、使用和管理见义勇为经费。
县级以上地方人民政府应当在每年的财政预算中安排见义勇为专项经费，用于对见义勇为人员的奖励和保护。
第二十八条 见义勇为经费来源：
（一）县级以上地方人民政府每年安排的见义勇为专项经费；
（二）社会团体、单位和个人的捐赠；
（三）福利机构、商业保险机构以及社会慈善机构等公益社会团体的资助；
（四）其他合法渠道收入。
第二十九条 鼓励社会组织和个人向见义勇为基金会或者工作协会、见义勇为人员进行捐赠或者捐助。
缴纳所得税的单位和个人向见义勇为基金会或者工作协会的捐赠支出，按照国家有关规定予以税前扣除。
第三十条 见义勇为经费用途：
（一）表彰、奖励、慰问见义勇为人员；
（二）见义勇为人员的生活困难补助；
（三）见义勇为人员的医疗费用补贴；
（四）其他奖励和保护见义勇为人员需要支付的费用。
第三十一条 见义勇为经费应当专款专用，向社会公开，依法接受有关国家机关、社会和捐赠人的监督。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不及时确认见义勇为或者确认错误的；
（二）不按规定落实见义勇为人员的待遇以及相关费用的。
第三十三条 违反本条例第十三条规定，拒绝或者故意拖延救治见义勇为负伤人员的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门依法给予处罚。
第三十四条 违反本条例第十九条第一款规定，用人单位非因法定事由，对见义勇为伤残人员予以辞退或者解除劳动（聘用）合同的，由县级以上地方人民政府人事、人力资源和社会保障部门责令改正。
第三十五条 对见义勇为人员及其亲属诬陷、报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 弄虚作假骗取见义勇为荣誉称号或者相关利益的，由原授予机关撤销其荣誉称号，追回所获奖励及其他相关利益。
第七章 附 则
第三十七条 本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本条例办理。
第三十八条 本条例自2011年 9月1日起施行。1998年5月29日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》同时废止。
